何谓“六部二十四司”?有何职权
“六部二十四司”是指尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部及其下属的二十四司,负责处理全国军政、财务、兵刑、钱谷等一切事务。六部的主要工作是发布政令,也管理部分实际事务。其中吏部,主要掌文官的铨选、考课、封爵、勋级等事。开元以前,科举考试也由吏部主持,开元二十四年(736)移归礼部。户部,掌全国户口、田赋、仓储等民政、财务方面的政令。礼部,掌全国礼仪、祭祀、教育、科举等政令。兵部,掌管军籍、武官铨选、军训讲武等。刑部,掌全国刑法及徒隶、勾复、关禁的政令,刑部的长官还与大理寺及御史台长官共同参加“三司”推鞫。工部,掌土木、水利工程及国家农、林、牧、渔业的政令。
六部长官称尚书,龙朔中(661~663)曾改为太常伯,正三品。其次官称侍郎,龙朔中曾改为少常伯,吏部侍郎为正四品上,其余五部侍郎均为正四品下。
六部之下各设有四司,共二十四司。司的正长官称郎中,从五品上;副长官称员外郎,从六品上。其下还有主事、令史、书令史、掌固等官员。其中吏部下统吏部、司封、司勋、考功四司。吏部司掌文官阶品、朝集、禄赐、给假、告身、假使;司封司掌封诰、爵位、赐予之级;司勋司掌官吏勋级;考功司掌文武百官功过、考课及其行状。
户部下统户部、度支、金部、仓部四司。其中户部司掌户口、土地、赋役、贡献、蠲免、优复、婚姻、继嗣之事;度支司掌天下租赋、物产丰约之宜,水陆道涂之利,岁计所出而支调之,实即掌管国家财政预算;金部司掌天下库藏出纳、权衡度量之数,管理两京市、宫市等交易之事,并供给宫人、王妃、官员奴婢衣服,其中最主要是掌管国库出纳;仓部司掌天下库储、出纳租税、禄粮、食禀之事,即掌管国家粮库出纳。
礼部下统礼部、祠部、膳部、主客四司。其中礼部司掌礼乐、学校、衣冠、符印、表疏、图书、册命、祥瑞、铺设及百官、宫人丧葬赠赙之数;祠部司掌祠祀、享祭、天文、漏刻、国忌、庙讳、卜筮、医药、僧尼之事;膳部司掌陵庙之牲豆、酒膳;主客司掌外国及少数民族朝觐之事。开元二十四年(736)开始,玄宗诏礼部侍郎主持科举考试,大大提高了礼部的地位。
兵部下统兵部、职方、驾部、库部四司。其中兵部司掌兵马名籍、武官阶品及选授、军戎调遣;职方司掌地图、城隍、镇戍、烽候、防人道路的远近及周边少数民族归化之事;驾部司掌舆辇、驿传、马牛、杂畜等的簿籍;库部司掌兵器、卤簿、仪仗之政令。
刑部下统刑部、都官、比部、司门四司。其中刑部司掌辅佐尚书、侍郎掌律法及按复大理寺及全国各地上报的大案;都官司掌配没之隶和俘囚簿录,给其衣粮医药,并理其诉免;比部司实际上是中央财务审计机关,负责勾会内外赋敛、经费、俸禄、勋赐、赃赎以及军资、器械、和籴、屯田所入;司门司主管天下诸关门禁出之政令,以及各地上缴失物的处理。
工部下统工部、屯田、虞部、水部四司。其中工部司掌城池、土木、工程之政令;屯田司掌全国屯田及在京文武官员的职田、公廨田;虞部司掌京都衢巷、苑囿、山泽、草木及百官、蕃客的蔬果、薪炭的供给及畋猎之事;水部司掌渡口、桥梁、陂堰、沟洫、渔捕、运漕诸事,是国家的水利行政主管部门。