贵族们很清楚,这样的分裂会导致对国家的毁灭性破坏,他们必须说服平民放弃自己的计划,并返回罗马。执政官瓦勒里乌斯受命去同反叛者谈判。平民起初非常固执,但后来还是向使者屈服,同意返回,正如人们所言,胜利的取得归功于一位智慧的元老,是他很好地运用了“肚子与器官”这个著名的寓言。
接下来进入协议阶段,与之连在一起的是最为庄严的宣誓:贫穷平民的债务一笔勾销,被当作奴隶的债务人全部释放;两位(该数字不久就增加到十个)被称作保民官的平民行政官被选举出来保护平民。
保民官可以保护平民不仅仅是名义上的,保民官则被赋予了一项著名的非凡权力——“帮助权”;也就是说,如果任何贵族行政官试图欺压一个平民,他们被赋予了宣布其行为无效或者阻止其继续这样做的权力。
保民官是不可侵犯的,就像传令官或使节一样。任何阻止保民官履行其职责或者向其施暴的人都将被宣布为歹徒,任何人都可以诛杀他。人们总是很容易就能找到保民官,他们不能走出城墙外超过一英里远,他们的房门必须日夜敞开,这使得任何遭受不公的平民都可以在任何时候逃到那里寻求保护和避难。
设立平民保民官的重要性怎样高估都不为过。在有神圣不可侵犯誓言庇护的保民官们的保护和领导下,平民为了获取担任国家职位及高位的权利而进行了不懈的斗争,直到罗马共和国变成了名副其实的共和国,一个贵族和平民平等地享有所有的权利,是一个真正民主的国家。