欧共体、《洛美协定》、欧洲-地中海进程-欧盟概览

时间:2024-07-02 03:17:08

欧共体、《洛美协定》、欧洲-地中海进程

虽说与美国的关系对所有成员国都很重要,但各成员国与世界大多数其他地方的某些国家也建立了特殊的关系;许多此类关系已成为整个共同体所共有。

欧共体、《洛美协定》、欧洲-地中海进程-欧盟概览

与许多其他事务一样,这种关系也是源自《罗马条约》。法国希望给其殖民地以优惠,并将此作为批准该条约的条件。为此,整个共同体同意来自这些地区的产品免税进口,并通过欧洲开发基金(EDF)对它们提供援助。比利时、意大利、荷兰的领地也同样如此。据此建立的“联系关系”,就是现今《洛美协定》的雏形。迫于法国的压力,共同体还与摩洛哥和突尼斯签订了优惠协定;这些协定是目前与地中海国家所达成的意义深远的那些协议的先行者。

在前殖民地取得独立后,与之的联系关系变为一项具有联合机构的《洛美协定》,其中包括部长理事会、大使委员会与议员大会。随着英国的加入,非洲、加勒比海与太平洋沿岸的英联邦国家纷纷加入了《洛美协定》谈判。这使参加国家扩大到包括大多数非洲国家、加勒比海岛国以及一些太平洋岛国,并被统称为非加太国家。协定消除了殖民制度的某些残余,并将援助提高至20世纪90年代的每年30亿欧元的水平;协定还提供资金,以缓解联系国因出口收入下降而受到的冲击。

《洛美协定》的参加国为数众多,其联系国在本世纪之交达到了71个,包括除南非和地中海国家之外的所有非洲国家。经济比较发达的南非,在废除种族隔离后也有了建立正式关系的资格,而一项双边的贸易与合作协定被视为比《洛美协定》更加合适:它可促进南非经济的成功,这对非洲南部的未来以及对世界范围的种族关系具有至关重要的意义。但由于欧盟的外交政策机构过于无力,竟然无法将具有如此显而易见的迫切性的政治问题转化为必要的行动,致使此协定的谈判持续了5年之久。

2000年,《洛美协定》在十分困难的环境下第五次续签。由于《关贸总协定》接连几个回合的关税削减,联系国享有的优惠幅度被降低,它们有所不满;欧盟感到担忧的是,投入了巨额援助,但至少部分是因为治理不善,几乎所有非洲国家的情况还是很糟糕。然而,顺利续签第五个《洛美协定》,于双方都利益攸关:对于欧盟的联系国,这意味着援助计划将延续下去;对于欧盟成员国来说,协定将良好的治理作为分配援助的一个标准,而且联系国必须使它们的经济为在20年后与欧盟结成自由贸易区作好准备。此外,在整个20世纪90年代,欧盟在对外关系中愈来愈强调人权,《洛美协定》要求其参加国尊重这些权利。