欧洲理事会、议会直癣欧洲货币体系
1974年,蓬皮杜总统故世,吉斯卡尔·德斯坦接任法国总统。虽然德斯坦曾任戴高乐政府的财政部长,他却并非传统的戴高乐主义者,而且想通过一些措施使他的总统任期成为共同体的发展时期。尽管对联邦主义模棱两可,但他采取行动使共同体机构的政府间与联邦性因素都得以强化。他倡议将首脑会议定期化为国家与政府首脑的“欧洲理事会”,并发起了欧洲议会的直接选举。
此时,莫内依然十分活跃,组织各成员国民主政党领袖和工会领导人成立“欧洲合众国行动委员会”,并担任主席。经与莫内磋商,德斯坦建立欧洲理事会与实行议会直选的建议均被采纳。尽管他似乎是想让理事会采取政府首脑私下交谈的形式,欧洲理事会很快就在共同体决策中扮演了中心角色,调解部长理事会无法解决的冲突,确定重要的一揽子事务。20世纪50年代的条约就已经规定进行议会的直接选举,但需以取得各成员国政府的一致议决为前提;在戴高乐派当权的法国,一致议决迟迟未能达成。现在各国政府同意在1979年6月举行首次议会直眩朝着代议制民主迈出的这一步伐,将对共同体未来的发展产生重大的影响。
首次议会直选的那年还见证了迈向货币联盟的重要一步。1977年,前工党政府重要成员罗伊·詹金斯成为共同体委员会主席。他并非明确的联邦主义者,却支持共同体向联邦方向迈进;在探索“推动欧洲前进”的途径后他得出结论,认为将建立货币联盟重新提上日程的时机已经成熟。这个想法得到德国总理赫尔穆特·施密特的支持,一方面是因为他认为这能分散美元疲软和马克坚挺所导致的德美关系困难的压力,另一方面是因为他深受莫内的影响。施密特与德斯坦在1974年接任总理与总统前,就在财长任上建立了密切关系,因此他们很快就对欧洲货币体系(EMS)建议达成一致,以形成一个有力的相互汇率稳定机制,以及一个能执行某些技术功能的欧洲货币单位——埃居(ecu)。此建议只有英国不予接受——其时工党政府对共同体的敌意正与日俱增。因此,1979年欧洲货币体系初创时,它并非共同体的一部分,而是与之平行的;除一个成员国外,其他国家都加入了——这是后来经常出现的一种情形:一批成员国一起向前行进,而英国,有时还有一两个其他国家,则站在一边观望——但通常最终决定参与进去。