条约-欧盟概览

时间:2023-12-05 21:29:01

条约

罗马不是一天建成的;1958年生效的《罗马条约》是建成今日欧盟这一漫长和错综复杂的过程的重要基石。其他重要条约包括1952年生效的《欧洲煤钢共同体条约》、1987年生效的《单一欧洲法令》、1993年生效的《马斯特里赫特条约》、1999年生效的《阿姆斯特丹条约》和2000年12月由欧洲理事会缔结的《尼斯条约》。

条约-欧盟概览

一个较小的复杂之处是,《罗马条约》包括两个条约——《欧洲经济共同体条约》与《欧洲原子能共同体条约》,但前者比后者重要得多,所以通常被称为《罗马条约》。

一个较大的复杂之处是,欧洲联盟是由《马约》所建立的,除本身有其条约的欧洲共同体之外,欧洲联盟还包括外交政策与内部安全两个新“支柱”。《欧洲经济共同体条约》被《马约》加强为《欧洲共同体条约》(TEC);虽说欧共体是欧洲联盟不可分割的一部分,但《欧洲共同体条约》继续与《欧洲联盟条约》(TEU)并存。因此现在有两个条约(《欧洲共同体条约》与《欧洲联盟条约》),二者紧密地联系在一起并拥有共同的机构,不过法院、委员会与欧洲议会在欧洲共同体中起到的作用,强于它们在另两个支柱中的作用。

注意:为避免不必要的复杂化,在提及欧共体与欧盟时,遵循两个原则:

·涉及欧盟建立之前的所有事务,或特指欧盟建立之后,与欧共体单独相关的事务时使用欧洲共同体、共同体或欧共体;

·欧洲联盟、联盟或欧盟被用在所有其他场合。

一个由法国起领导作用的原子能共同体、共同农业政策、与殖民地的优惠联系协定、共同体内男女同工同酬——若不如此,已有此法律规定的法国工业将在某些领域处于竞争劣势。6国中经济实力最弱的意大利,则使得欧洲投资银行在该国成立了分支机构,获得了社会基金,实现了劳动力的自由流动。所有这些都写进了建立欧洲经济共同体(EEC)和欧洲原子能共同体(Euratom)的《罗马条约》。这是“一揽子交易”——每个成员国都获得一些好处——的早期例子,自此之后的许多行动都具有此特点。

这两项新条约于1958年1月1日生效。但在该年年中成为法国总统的戴高乐,决心保持本国原子能领域的国有化,使之为法国军事实力服务,因此将原子能共同体排挤到权力中心之外。而欧洲经济共同体成为共同体日后发展的基矗欧洲经济共同体的机构与欧洲煤钢共同体的相仿,不过其执行机构——被称为“委员会”而不是“高级机构”——不那么拥有实权。欧洲经济共同体被赋予了广泛的经济权限,包括:建立一个对内实行自由贸易和对外实行共同关税的关税同盟;在特定领域实行某些政策,尤其是农业政策;开展更加广泛的合作。

委员会的首任主席沃尔特·哈尔斯坦是一位出色的前法学教授和坚定的联邦主义者;作为阿登纳政府的资深成员,在商定《欧洲煤钢共同体条约》的内容时他是莫内的主要谈判伙伴。他领导委员会迅速开展工作,加速了建立关税同盟的时间表;在此框架内,共同体在20世纪60年代取得了显著的经济成功,年均经济增长率为5%左右,是英国和美国的两倍。但是莫内与哈尔斯坦所设想的新兴的联邦主义共同体,与戴高乐对民族国家的基要主义信仰发生了冲突,使得该10年成为共同体政治上险象环生的时期。

图4戴高乐对英国说“不”。

图5撒切尔对单一货币说“不”。

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