经济实力与繁荣
尽管谋求持久和平是建立新共同体的深远的政治动机,但如果在其有权管理的经济领域中没有取得足够的成绩,这个共同体也不可能成功。而事实上,共同体不仅满足政治需求,也能促进经济发展。法国、德国、比利时与卢森堡诸国间的边界成为钢铁厂与冶炼钢铁所需煤矿之间的壁垒,阻碍着生产的合理化;消除这些障碍以及共同治理随之形成的共同市场,在经济上是成功的。这种成功以及成员国间实现和解的事实,促使这些国家——如同舒曼所指出的那样——将欧洲煤钢共同体视为经济乃至政治统一进程中的第一步。1954年,法国国民议会拒绝批准欧洲防务共同体的一项条约使得第二步尝试踏空;之后,6个创始国再度迈上经济一体化的道路。在1958年欧洲经济共同体(EEC)成立之时,共同市场的构想已延伸至各国之间的所有贸易活动中,这合乎成员国间经济相互依存的逻辑,使它们走上了经济一体化的坦途。
由于法国的坚持,欧洲经济共同体实行统一的对外关税,从而能够以平等的地位与美国进行贸易谈判。这说明了共同体的潜力:一旦拥有执行对外政策的共同手段,它就可以在国际秩序中发挥重要作用。这也是实现创建共同体的另一个动机的第一步:恢复欧洲在更大世界范围内的影响,而这种影响已被两次自相残杀的大战消耗殆荆
未曾遭受战败打击的英国人不赞同欧洲民族国家体制必须彻底改革,因而在20世纪50年代与共同体保持着距离。他们认识不到推行这种改革的作用,但某些人除外,其中便包括温斯顿·丘吉尔。战争结束不到一年半,他便在苏黎世的一次演讲中指出:“我们现在必须建立一种欧洲合众国……第一步一定是法国与德国结成伙伴关系……法国和德国必须共同带头。”在英国,尽管只有少数人深刻理解要有一个新的共同体的道理,许多人却不愿在欧洲大陆市场中处于不利地位和被排斥在重大决策之外。因此在没能建立一个包括欧洲经济共同体及其他西欧国家的自由贸易区之后,接连几届英国政府都寻求加入共同体,并终于在1973年如愿以偿。然而,虽然在推动共同市场发展为一个更加完善的单一市场中英国人发挥了领导作用,他们依然缺乏创始国和其他一些国家那种推进其他形式的进一步一体化的政治动机。
图1丘吉尔在海牙:在号召建立“一种欧洲合众国”后,他发起了欧洲运动。
了解创始国与英国的动机是很重要的,因为它们还在继续演变,仍然影响人们对欧盟的态度。这些年来,陆续加入进来的其他国家,在不同程度上也怀有类似的动机;而在今后一二十年内可望加入的十来个或更多的国家,将带着它们各自的不同动机,包括它们大多怀有的、受苏联长期控制后加入欧洲主流的强烈愿望。种种这些不同的政治与经济动机构成了过去50年间许多戏剧性事件的根本原因,并造就了作为主题的欧洲联盟。