持久的和平
在时隔多年的今天,人们恐怕很难理解这句话在当时的重大意义。1939—1945年的那场战争给几乎所有欧洲国家都带来了严重灾难,而当时战争结束才仅仅5年。对于过去80年中曾3次兵戎相见的法国和德国而言,寻找持久和平共处的途径是首要的政治目标,而新的共同体正是为此而构建的。
对法国而言,以德国巨大的工业潜力,其完全独立的前景是令人担忧的。1914—1918年那场战争之后,法国就曾力图遏制德国,却一败涂地。用强有力的机构来约束德国,同时也约束法国及其他欧洲国家,从而在更长时期内可以使德国接受,这一想法似乎更有希望。而这种希望已经得到了充分实现。法国人可以将欧共体(EC)和现在的欧盟(EU)视为他们创造性倡议的结果,他们的这些倡议曾是其欧洲政策的核心方案。与此同时,法国人还寻求扮演欧洲各国领导者的角色,而且相当成功。另一方面,在平等的基础上加入这些欧洲机构,也给德国提供了一种架构,使其能在此架构下与日益增多的其他成员国发展和平与建设性关系。
对于德国人而言,12年的纳粹统治于1945年土崩瓦解之后,共同体给他们的民族以重新受世人尊敬的机会,因此建立一个强有力的平等的共同体的想法是很有吸引力的。舒曼还宣称:新的共同体将是“欧洲联邦的第一座坚实基石,而此联邦系维护和平所必不可少”。尽管法国人对使共同体向联邦方向发展有些用心不专,但对联邦民主主义十分着迷的德国政治阶层却不懈地支持这种发展。事实上,重新统一后的德国于1992年通过了《基本法》的一项修正案,使其在加入恪守联邦制原则的欧洲联盟的道路上有据可依。
其他4个创始国——比利时、意大利、卢森堡与荷兰——也认为,新的共同体能将德国约束于强有力的欧洲机构内,不失为保障和平的手段。他们大多也像德国人那样,将欧共体视为联邦政体发展过程中的一个阶段,而且在很大程度上一直这么认为。
尽管第二次世界大战正日渐淡出历史,成为一个更为遥远的过去,但作为创建共同体的基石,谋求和平与安全的动机仍然对共同体6个创始国的政府与政治家具有重大的影响。而半个世纪以来,这一体系为保持和平提供了一种架构,被看成是未来稳定的一种保证。决定实行单一货币来强化共同体便是最新的例证,这种单一货币被看成是将统一后潜力更为巨大的德国牢牢扼制住的途径。今后,随着欧盟东扩,其成员国将增至30个或更多,其中包括至少十余个新兴民主国家;因此,欧盟将不断面临强化其机构以保持稳定的压力。而在英国,政治家们普遍关注的是经济一体化,这便使他们的注意力转离了这一体系的根本动机,并阻碍其在此类发展上产生重大与建设性的作用。