经济与政治问题-20世纪英国

时间:2024-12-04 18:35:04

经济与政治问题

然而很快人们就不安地注意到,生活并没有恢复常规,1914年之前人们熟悉而安适的生活框架不可能轻易复原。由于海外市场丧失以及为支撑战争而出售海外投资,英国出现了一些新的破坏性经济问题。这一问题最不祥的表现、同时也是报纸头条的焦点,就是国债的剧增。1914年未偿还的债务为7.06亿英镑,而6年后这一数字猛增到78.75亿英镑。其结果是人们强烈呼吁在公共支出方面厉行“节约”,杜绝“浪费”,以及在1918—1919年快速通胀之后回到平衡预算和稳健的货币政策上来。

经济与政治问题-20世纪英国

政治形势也远非正常。劳合·乔治的联盟在不愉快的环境中上台,因为有人批评政府在1918年的大选中搞“优惠券”阴谋。政府的当选遭到道德上的质疑。再者,作为联合政府,发生内讧是家常便饭。在国内、国际以及帝国事务上,自由党首相与他的保守党同事之间一直关系紧张。劳合·乔治本身是个冷漠的、巨头式的人物,忙于参加各种国际和谈会议,与下议院若即若离。他是个没有自己政党的首相,一个对自己的金钱花费和性生活不检点的冒险家,这些特点使他无法赢得普遍的信任和拥戴。所以,停战时期的共识很快灰飞烟灭,而新的矛盾冲突取而代之。

一系列的挑战逐渐削弱了联合政府的执政能力。新的格局正在成形,而且将影响英国此后20年的政治进程。左派方面,劳合·乔治受到许多自由党人的猛烈抨击,主要批评他对待自由贸易等广受尊崇的传统原则时漫不经心的态度。他在爱尔兰的政策似乎更令人震惊,因为政府在1919—1921年间采取了毫不留情的报复政策与爱尔兰共和军(IRA)开战。被派去支援英军和警察的皇家增援部队大开杀戒,造成许多血腥暴行。1921年12月,天生善于谈判的劳合·乔治最终与新芬党领袖阿瑟·格里菲斯(Arthur Griffith)和柯林斯缔结和平条约。从1922年1月起,由爱尔兰南部天主教的26个郡组成的爱尔兰自由邦诞生了。仅仅东北部厄尔斯特的以新教为主的6个郡留在联合王国。但这种态度上的大转变(volte-face)对于修复劳合·乔治在自由派舆论中被败坏的形象来说已经太迟了。

在工党和工会中,首相已完全丧失了长久以来建立的劳工庇护人的声誉。1919—1921年间,在对付煤矿工人、铁路工人以及其他工人(甚至包括警察)的全国性罢工时,劳合·乔治的政府采取了粗暴的方式,包括动用应急权力和军队来阻止罢工。此后,政府没能防止大规模失业现象(失业人数很快超过了100万)的恶化,造成了老旧工业区的灾难。政府弃用了建议在1919年对煤矿实行国有化的桑基报告,这是对煤矿工人的明显欺骗。“黑色星期五”(1921年4月15日)“三方联盟”的进一步削弱使矿工又一次受挫。这些事件对工人阶级的意识影响深刻。以促进国家统一和社会团结为宗旨的当选政府反而使阶级分野比以往任何时候都大了。联合政府不但受到左翼的批评,也受到右翼日益猛烈的攻击。保守党人渴望回归到以前独立政党执政的健康制度上来,摆脱独裁式首相及其拥护者肆无忌惮的统治方式。尽管联合政府当政近4年,但却已经陷入深渊,劳合·乔治本人作为首相也举步维艰。

在这一切现象之外,最重要的是,人们普遍对和平条约及“凡尔赛体系”怀有一种幻灭的情绪。1919年的和平安排越来越不受欢迎。这种安排与英国和其同盟国在战时的秘密协定有着千丝万缕的联系,即以不公平的条件对战败的德国要求巨额经济赔款并强制划分边界。经济学家J. M. 凯恩斯(J. M. Keynes)所著《和平的经济学后果》(1919年)一书最能有效地表达这种情绪。他当时是财政部的经济顾问,但在巴黎和会期间因抗议不平等条约而辞职。这在大西洋两岸很快成为畅销之作。该书的结论是,对德国苛刻的赔款要求将会导致其经济破产,进而造成欧洲经济的长期衰弱。凯恩斯还用令人印象深刻的语言形象地描述了巴黎和会上混乱腐败的氛围。在这样的氛围里,凡尔赛的和平使者们进行着各种讨价还价的秘密交易。劳合·乔治被批评为“没有根基”的人。首相在接二连三的国际会议上充当欧洲和平缔造者的努力变得不受欢迎。用博纳·劳的惊人之语来说,英国拒绝再充当“世界警察”。帝国也许空前强大,但要统治它英国需要从欧洲事务中抽身而退。否则,就会再次发生1914年8月的悲剧。对劳合·乔治联合政府的最后一击发生在1922年10月。当时英国为了保卫希腊在小亚细亚的地位以及保护达达尼尔海峡几乎到了与土耳其开战的边缘。保守党以及左翼均奋起反对这种新侵略主义的做法。政府的右翼根基由此轰然倒下。1922年10月19日,劳合·乔治黯然下台,并由此终止了他的政治生涯。

接下来出现了对劳合·乔治政府的两种反应。它们分别由麦克唐纳和斯坦利·鲍德温所代表。两人在促使1922年10月劳合·乔治政府下台的运动中均发挥了突出的作用。麦克唐纳具有乐观的乌托邦式的国际主义和“勇敢新世界”的理想主义,是日益成长的工党完美的代言人。工党的席位在1922年和1923年的大选中迅速增加。麦克唐纳可以在克莱德赛德的社会主义与伦敦政府的传统社会思想之间左右逢源。与此相对照的是,更有影响力的鲍德温领导的保守党根植于城郊体面的中产阶级和正统的爱国主义,并且对战后劳合·乔治的政治试验和英国在外交政策上的国际冒险主义都非常警惕。鲍德温于1923—1924、1924—1929、1935—1937年间任首相。对于渴望回归宁静与社会和平的英国来说,他是个合适的领导人。