政治-20世纪英国

时间:2024-07-01 12:35:07

政治

战争给英国的政治造成了巨大而混乱的变化。战争爆发时,下议院仍由自由党和保守党(或者统一党)之间那种滑稽可笑的竞争所主导。然而对于自由党来说,战争给它带来的是灾难。一部分原因是战争造成的对个人与公民自由权利的侵蚀,另一部分原因则是许多自由党成员对战争本身的价值所抱的模棱两可的态度。1915年5月阿斯奎斯的自由党政府变成三党联合政府标志着自由党的进一步衰落。此后,党内就征兵问题产生的严重分歧与阿斯奎斯毫无生气的笨拙领导风格一直形影相随。作为“血战到底”承诺的象征,劳合·乔治和丘吉尔都主张强制征兵。其他的老派自由党员,如约翰·西蒙(John Simon)和雷金纳德·麦克纳(Reginald McKenna),则犹豫不决。阿斯奎斯本人也很踌躇。最后的决定是对18岁到45岁的男性强制征兵,但这使得对阿斯奎斯以及自由党的道德的批评声音继续增加。

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危机终于在1916年12月来临。数月以来公众一直在抱怨政府的失败,不仅仅是在战场上,而且还表现在处理国内爱尔兰问题和劳资纠纷时的无力表现。1916年12月1日至9日出现了错综复杂的政治变动。关于这个问题的真相,历史学家们一直像中世纪的学者们那样争论不休。劳合·乔治与两位统一党领袖博纳·劳(Bonar Law)和爱尔兰人爱德华·卡森爵士(Sir Edward Carson)一起向阿斯奎斯建议成立一个最高战时委员会来指挥作战。几天的犹豫不决之后,阿斯奎斯拒绝了这一建议。劳合·乔治随后辞职。经过12月4日至9日的不同政治力量的关键性较量,劳合·乔治成为一个所有党派都参与的联合政府的首相。除在下议院占有约半数的自由党人之外,联合政府不仅包括了所有的统一党人,还包括在全国行政部门占有微弱多数的工党。此后,从1916年12月到1918年11月,劳合·乔治的权力达到了无人匹敌的接近总统的程度。他担任最高战时内阁的首相,由一个新的内阁办公室以及私人秘书组成的“花园郊区”或称厨房内阁作为后援。在这个顶峰的下面是一台巨大的集权机器。劳合·乔治的胜利有助于赢得这场战争,但对于他所在的自由党而言则意味着灾难。自由党一直处于分裂状态,基层组织遭到削弱,在议会里没有效率且四分五裂,而且在媒体与知识分子圈子里显得缺乏道德与激情。新自由主义在1914年之前发起过如此多的社会改革,现在却偃旗息鼓了。当战争在1918年11月结束时,自由党变成了四分五裂并遭到极大削弱的残余小党,成为全面战争的最大受害者。

出人意料的是,自由党的地位被工党取代。工党也曾因这场战争的爆发而分裂。与工会领袖们的爱国主义形成鲜明对照的是,麦克唐纳和许多左翼社会主义者反对参战。麦克唐纳不得不因此辞去了议会工党领袖的职务。由于战争期间对一些问题的争议,如强制征兵的影响(军事上,可能还有工业上)、是否参加劳合·乔治的联合政府的决定等问题也困扰着该党。然而,从长远来看,战争对该党来说是有利的。工党所依赖的工会组织由于战争而加强了。到1919年初,工会会员增加了大约一倍,达到了800多万。工党还受到俄国革命以及战争最后两年广泛的反战激进主义的鼓舞和影响。事实上,工党既参与政府,同时又扮演着正式反对党的角色。这是个理想的位置,可以利用自由党的内部困难。最后,1918年的选举权改革使投票人从大约800万人扩大到超过2,100万人。这就意味着工人阶级选民的剧增以及以阶级为基础的政治两极化趋势得到鼓励。1918年的工党章程赋予该党对社会主义全新的承诺。更重要的是,工党对选区组织和党总部的结构进行了重组,自始至终都由工会主导。工党的快速发展是战争所造成的强大政治后果,但在当时却没有人预料到。

真正的受益者是保守党。战争的进程使该党成为自然的多数党。自诩为爱国者的保守党被战争团结起来。此外,在1914年之前因关税和其他问题闹过内讧之后,保守党日益被商业与制造业利益所主导。保守党人的选民基础现在主要是在城市和近郊,而不是乡村。战争结束时,随着像斯坦利·鲍德温(Stanley Baldwin)和内维尔·张伯伦(Neville Chamberlain)这样的重商新人物的出现,保守党和工党一样摆好了毁掉爱德华时期建立起来的政治体系的架势。1918年11月11日战争结束时,劳合·乔治取得了对国家的完全控制。他在政党联盟中的自由党人残余力量与保守党结盟,对抗反政府的自由党“反战主义者”以及工党中的“布尔什维克”。右派主导的新时代正在来临。