进步主义在全国推开
1901年9月,在纽约州布法罗市,一个无政府主义者枪杀了麦金利总统。一周后,麦金利逝世。因在美西战争中的功绩而声名鹊起的前纽约州州长、时任副总统西奥多·罗斯福(绰号“TR”)入主白宫,时年42岁。西奥多·罗斯福出生在一个显赫的荷兰移民家庭,他认为只有强力总统才能够保护公共利益,确保美国不断强大。他不喜欢也不信任控制经济和政治的“大财阀”。罗斯福不仅精力旺盛,也享受成为众人瞩目的焦点,在他的努力下,美国结束多年以来立法机关占主导地位的状况,总统的地位得以加强。他的女儿后来回忆道:“我父亲总是希望自己成为每场葬礼上的尸体、每场婚礼上的新娘、每场洗礼上的婴儿。”
1902年煤矿工人举行罢工,罗斯福一改其前任们的反劳工态度,迫使矿主接受仲裁以提高矿工工资、缩短工作时间。当时,J.P.摩根等几个金融寡头组建了一个信托机构,控制了整个西北部的铁路建设工程,罗斯福政府的司法部长以这些金融寡头违反《谢尔曼反托拉斯法》为由对他们提起了诉讼。最高法院支持了政府的诉讼,树立了罗斯福作为“反托拉斯斗士”的声望。在罗斯福的努力下,国会通过了《1906年赫伯恩法》,授权美国州际商务委员会(简称ICC)负责管理铁路公司,铁路公司的一些用来赢取政治和民众好感的伎俩也被判定违法。(ICC成立于1887年,目的是监管铁路公司滥用职权和影响力,但是由于一系列不利于ICC开展工作的法院判决,ICC在此之前一直举步维艰。)同年,国会通过了《纯净食品和药品法》和《肉类检查法》,监管食品和药品的不安全及掺假现象,并强制要求对辛克莱在其作品《屠宰撤中生动描述过的屠宰加工厂进行全面检查。
此外,罗斯福认识到工业化对自然的损害,因而支持建立了最早的国家公园,并采取措施保护自然资源。罗斯福还推动通过了《联邦土地开垦法》(1902年),利用公共土地出让金收入建设水坝和灌溉工程,从而保护了大片公共土地免遭乱砍滥伐、无序开矿的破坏。
1908年,西奥多·罗斯福表示不再参加连任竞选,在他的支持下,时任陆军部部长威廉·霍华德·塔夫脱(William Howard Taft)赢得了总统席位。支持商业利益和高关税的塔夫脱是更加传统的共和党人,不过在他担任总统期间却加强了对垄断行为的监管。然而,塔夫脱却冷落了关税改革派和环境保护主义者,因此在1912年(结束了在非洲狩猎探险的)罗斯福与塔夫脱争夺共和党总统候选人提名。罗斯福落败,转而作为进步党候选人参加了选举。(罗斯福曾兴致勃勃地声称:“我觉得自己像一头公驼鹿一样健壮。”因为这个原因,进步党也被昵称为“公驼鹿”党。)由于共和党选票分散,民主党候选人、新泽西州州长伍德罗·威尔逊在总统选举中获胜,当时威尔逊还是一个政治新手,在此之前曾出任过普林斯顿大学校长。在这次总统选举中,社会主义者尤金·德布斯赢得了89.7万张普选选票,凸显了民众对缺乏监管的资本家权力的强烈反感。
具有改革精神的威尔逊支持通过了《安德伍德关税法》(1913年),降低关税的做法赢得了农民和消费者的欢心。在他的努力下,国会于1913年通过了《联邦储备法》,对银行系统进行了重组,由新成立的联邦储备局负责监管,联邦储备局是一个公私合作的新机构,拥有广泛的货币管理权力。1914年,又是在威尔逊的积极促成下,国会成立了负责监管不公平竞争行为的联邦贸易委员会,并通过了《克莱顿反托拉斯法》,具体列出了违法的企业行为,进一步强化了《1890年谢尔曼法》。
1916年,在威尔逊的支持下,还通过了一系列法案,包括:帮助债务缠身的农民摆脱债务、赔偿因工受伤的联邦雇员、禁止童工产品的州际贸易。(两年后,保守派占主导的最高法院判定最后一个法案违宪。)是年秋季,威尔逊赢得连任。
1913年通过的两项宪法修正案反映了当时的改革精神。第16号宪法修正案批准征收联邦所得税;第17号宪法修正案确立代表各州的美国国会参议员由民众直接选举,不再由州议会选举产生,以解决公司利益集团影响和腐败问题严重困扰各州议会的问题。在联邦政府之外,改革的活力也仍在沸腾。随着接受过高等教育的年轻职业女性的加入,妇女运动的力量不断增强,并且越来越多地将注意力集中到争取选举权上。在卡丽·查普曼·卡特(Carrie Chapman Catt)的领导下,全美妇女选举权协会专注于组织各种推动赢得州选举权的运动,1911年在加利福尼亚的运动就取得了成功。模仿英国妇女参政活动家的做法,爱丽丝·保罗(Alice Paul)也组织了类似的妇女选举权协会,主要将精力集中于推动国会通过有关妇女选举权的宪法修正案。
一些勇敢的黑人领袖和白人支持者成为了继续争取种族平等的先锋。《波士顿卫报》编辑威廉·门罗·特罗特(William Monroe Trotter)批评布克·T.华盛顿在种族问题上的谨言慎行,要求采取更加激进的方式。在其具有开创性意义的作品《黑人的灵魂》(1903年)中,毕业于哈佛大学的历史学家、亚特兰大大学(由废奴主义者在1865年成立,旨在为非裔美国人提供教育)教授W.E.B.杜波依斯(W. E. B. Du Bois)也表达了类似的观点。1909年,在包括废奴主义领袖威廉·劳埃德·加里森的孙子在内一些白人支持者的协助下,杜波依斯和其他非裔美国人创立了全国有色人种协进会(简称NAACP)。通过协进会自己的出版物,即杜波依斯负责编辑的《危机》杂志,加上在各地建立的分支机构,全国有色人种协进会开展了一系列活动,包括与私刑行为斗争、质疑法庭上的种族隔离、领导反种族主义运动等。