企业时代的政治
工人、消费者与城市贫苦人群的福祉并未引起当权者的注意,因为各级政客都在为企业利益集团服务。虽然权钱交易时常出现,但是商业和政治精英们的意识形态和阶级利益几乎是完全一致的,贿赂都显得多此一举。政府出钱补贴铁路建设、出台保护性高关税、镇压罢工工人。不过,有一项监管改革值得注意,那就是“反托拉斯”运动。“反托拉斯”体现了政府担心以标准石油托拉斯(1879年)为代表的企业整合会扼杀竞争。《谢尔曼反托拉斯法》(1890年)规定禁止“阴谋限制贸易的行为”,但是该法律却执行不力。事实上,该法案的第一起重大诉讼发生在1894年,被起诉的竟然是一个劳工组织,即尤金·V.德布斯领导的美国铁路工会。
当然,其他问题也不时出现。国会就曾向联邦军老兵这个颇具政治影响力的游说集团慷慨拨款。此外,在一个谋官不成、精神错乱的律师刺杀了詹姆斯·A.加菲尔德(James A. Garfield)总统后,国会在1883年通过了公务员法,规定部分政府公职必须通过考试的方式招聘,而不是由官员直接任命。
这个时代一次重要的反企业政治运动的主力却并非产业工人和城市贫民,而是大平原地区和南部地区的小麦和棉花种植者。由于商品价格下降、信贷紧缩、铁路运输歧视性定价和农业设备价格上涨,这些种植者已经负债累累。到19世纪80年代,南方和西部的农民联盟运动成立合作社,以提高产品营销能力,增加农民与铁路、设备商和磨坊主进行讨价还价时的筹码。一些更加激进的联盟领导人则要求政府调控降低铁路运费,迫使东部银行家放宽信贷条件。
在1892年总统选举中,新成立的平民党候选人赢得了100多万张选票,并在4个西部州获胜。1896年,由于债务、干旱和经济衰退的影响,平民党与民主党合并,对农民联盟的改革方案进行了整合,并且在西部银矿主的支持下,大量发行银币以增加西部的现金流通量。两党合并后,推选来自内布拉斯加的威廉·詹宁斯·布莱恩(William Jennings Bryan)为总统候选人,在大选中赢得了640万张选票,但是几乎没有吸引产业工人选票,原因是产业工人觉得自己与抗议示威的农民并没有什么共同利益。共和党候选人威廉·麦金利(William Mckinley)则在企业和金融精英强大的财力支持下轻松赢得总统宝座。
尽管这些农业改革家为政治进程注入了活力,并且指出了缺乏监管的企业权力过大是亟待解决的问题,但是他们只是代表了一个经济利益集团,未能吸收城市工人和消费者加入。直到20世纪30年代,富兰克林·D.罗斯福(Franklin D. Roosevelt)才真正建立了包括农民和产业工人在内的改革联盟。