培育公民的行政问责意识推进公务员引咎辞职常态化
一、培育公民的行政问责意识
如果发生事故，我国民众出于宽容的心理，总是对公务员的失职姑息。台湾作家柏杨的经典之作《丑陋的中国人》中曾经对中国人的国民性做了很深的剖析，中国人是不善于与人争论，也不善于表达自己的民族。我国是一个深受儒家文化影响的国家，向来奉行中庸之道，仲尼曰：“君子中庸，小人反中庸。君子之中庸也，君子而时中；小人之中庸也，小人而无忌惮也。”中庸被认为是君子之行。中庸之道虽然与世无争，但是在问题面前也比较容易妥协，并且谁也不愿意成为挑战权威或是挑战某项规则的人。如果有人打破这项规则，并不会得到多数人的理解，相反，他的行为会被认为是搅乱秩序。在中国的传统的文化中，多数的人所认可的，少数人就应该服从多数人。“树大招风”，“高处不胜寒”这类的古语就是告诚我们要尽量靠在多数人中间，不要标新立异，于是我国的国民习惯于“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言”。如果无法判断这是不是一件该说的事情，最能自保的办法就是不要发表任何言论。在企业中，奉行中庸之道的员工总是深得领导和群众的喜爱，这类人就是我们通常形容的“老好人”，从不得罪任何人，所以人缘极好，通常在旅游之类的福利面前，当之无愧的会成为大家推举的对象。再这样的环境下，民众深得中庸之道的好处，断然不肯为了大家的利益或是正义而开口。
孔夫子的儒家哲学对于何为君子之行，有很好的解释。子张问于孔子曰：“何如斯可以从政矣？”子曰：“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”子张曰：“何谓五美？”子曰：“君子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”子张曰：“何谓惠而不费？”子曰：“因民之所利而利之，斯不亦惠而不费乎？择可劳而劳之，又谁怨？欲仁而得仁，又焉贪？君子无众寡，无小大，无敢慢，斯不亦泰而不骄乎？君子正其衣冠，尊其瞻视，俨然人望而畏之，斯不亦威而不猛乎？”子张曰：“何谓四恶？”子曰：“不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；慢令致期谓之贼；犹之与人也，出纳之吝，谓之有司。”子曰：“不知命，无以为君子也。不知礼，无以立也。不知言，无以知人也。”孔子认为君子的德行就应该是“敏于行，讷于言”。过于事情不应该有太多的评论，对于自己做好自己的分内事情即可。
在此情况下，对于民众问责意识的培养就至关重要。民众如果能积极问责，对于官员的不姑息，积极发挥舆论的作用，公务员失职的行为就会大大的减少。当今的民众对于不愿意承担责任、迷恋权位、不愿撒手的官员应该在网络上呼吁其下台，我国的民众应该成为敢于言的民众。问责的本质不是针对某一公务员，而是提高行政绩效，下台不是惩戒的一种目的，只是一种手段。我国民众的问责意识的培育可以从概念的理解上来纠正，并不是针对公务员，针对那些处在高位的官员，而是为了完善我国的行政体制，使行政绩效提高，行政问责是我国民众的一种非常态的民主政治手段。
二、强化对失责官员的社会压力
提高透明度是保障公众知情权、消除猜疑和误解的最好办法。西方的媒体素来以苛刻和严厉闻名“Most cases of resignation in the last 50 years owe somethings to the media.”2（在近50年中，官员多数辞职的情况归功于媒体）。
西方国家的媒体相对于政府而言是完全独立的个体，他们的报导不受政府的干预，相对公正、客观。现在，虽然我国并没有限制媒体的自由，但我国的媒体却不像西方的媒体那样畅所欲言，即使在我国香港，媒体的监督机制十分厉害。前财政部长梁锦松就是因为媒体的监督而引咎辞职下台的。他为了给怀孕的妻子伏明霞买一辆座驾而斥资四百万港元，但是一个月后，香港的进口车辆税就有所上调，这样梁锦松就少交了十几万元的税，舆论一片哗然。虽然梁锦松一再表示自己并不知情，这只是巧合而已，但是媒体并不放过他。在舆论声中，他只能选择辞职。我国大陆的媒体应该像西方媒体一样，对官员有一个很好的监督作用。并且，媒体可以给失职的官员造成一定的社会压力。网路媒体，平面媒体，电视媒体对于此类官员的报导，会在其心中和家人心中造成一定的影响，促使他引咎辞职。
现代的媒体不再是政府的传声筒，也不只是发挥娱乐作用。媒体的职责就是把真相告诉民众，民众有权利知道真相，用直接威胁干部官位的硬性指标来约束或督导官员的行为，这对官员有很大的促进作用。近年来，一个非常可怕的做法就是封锁消息，隐瞒事故真相，最典型的莫过于东莞厚街塌楼一案。当地政府为了向媒体隐瞒死亡人数，其行为手段令人发指。媒体的职责就是挖掘一切真相，告诉民众，并将民众的意见及时反。台湾的媒体最喜欢的就是挖掘第一家庭以及高官的种种事情，一旦有事情发生，就让民众来决定怎么处理。台湾媒体的做法就很妥善，台湾媒体在报导“扁家弊案”的时候，要求陈水扁一定要下台，一步步挖掘腐败的内幕，看了报道以后，民众自发组织了希望陈水扁下台的倒扁运动。
媒体对于“倒扁运动”也进一步的跟进报导，给陈水扁施加很大的压力。虽然台湾的媒体对于陈水扁家族的弊案所采取的挖掘态度，让人觉得媒体十分尖锐，但是其实媒体就是负责挖掘真相，并不是有意与陈家过不去，媒体的作用是不容质疑的。在媒体的监督下，陈水扁执政八年，民进党的弊案层出不穷，媒体一一曝光，这也是最后国民党能够重新掌握政权的一条不容忽视的理由。媒体的舆论导向作用可以迫使官员引咎辞职，对于那些犯了过失的不愿意引咎辞职的官员，媒体应当加以报导，使其行为受到民众的谴责，这样，当官员犯有过失时就不会存有侥幸心理。民众的舆论对此类官员的心理会造成一定的影响，给予他一定的压力，在压力下，他不得不选择引咎辞职。
