领导干部引咎辞职制度国内外文献综述
一、国内研究现状
近年来，引咎辞职问题的研究在我国学者当中出现了激烈的讨论。主要集中在以下方面：概念与内涵的界定、理论基础的分析、存在的问题及改进对策。
一些具有代表性的观点如下：
毛寿龙强调，引咎辞职制度的构建，对于我国各项制度的完善有着积极的影响，其中最重要的即是有利于解决有效需求问题，合理地划分各级政府的职能，使得政府能够更好地为民众服务，维护社会的稳定。其认为，引咎辞职机制的实施不仅促使那些不曾失职的官员积极地履行道德层面的义务，此外还有助于其反思自己的行为活动，依据各种规范制度来约束自己的行为，促使其严格地按照法律来办事，进而规避法律责任，显而易见，这对于我国依法治国方针的实施有积极影响，有助于我们构建法治国家。更为重要的是，我国从不关注民意民声的政府，逐渐转变为尊重民意民声的政府。最后，毛寿龙指出，引咎辞职的制定及执行有利于我们建设民主政府，转变官员工作职能。由其观点我们可以看出，引咎辞职对于我们开展政治制度改革有着特殊的意义，因此我们必须坚决地拥护该制度。
对于引咎辞职制度存在的问题，国内学者主要从以下几个方面进行了论述：
执行标准、适用的范围、程序以及后续管理规定的缺位等等。在执行准则方面，白帆认为引咎辞职的执行准则的不明确化，严重阻碍了其落实进程。就适用层面而言，胡云生强调当前我们将该项制度仅仅与安全事故挂钩，这显然是不合适的；刘新峰指出引咎辞职其实应该囊括违法或侮辱民意的言论，或违反社会道德或处罚法律的个人行为。就其操作流程而言，高国筋强调我国审批引咎辞职的的部门所制定的各项政策有悖于我国法律原理，我们应该尽快解决这一问题，使其在法律许可的范围内开展工作。至于实施过程中存在的问题，邵道生认为，对于那些引咎辞职的案例，民众其实根本不了解其具体的执行过程，相关部门并未对将具体的审批流程公之于众。民众所得到的只是最终的一个处理结果，至于具体的追究审批过程，官员是应该引咎辞职还是接受法律制裁等问题，我们并不了解，这极大地影响了民众对这一制度的支持程度。官员的职能就是为民众创造美好的生活、其行为应该接受法律及人民的监督，所以即便是想要引咎辞职也应该向公众公开具体的操作流程，接受各界人士的监督。在后续处理问题方面，有专家指出，某引咎辞职者只是为了走过场，其保留官衔、另做打算的做法，是社会大众不看好此项制度的根本原因所在。
综合学者们的研究现状来看，学者们主要从内部控制与外部控制两个方面来进行分析。从内部控制来看，主要侧重于领导干部自身入手，王能昌指出，由于引咎辞职是官员积极、主动离职的一种表现，官员的政治觉悟高，则就会积极地承担责任，敢于引咎辞职，如果其思想觉悟低，通常就不会这样做。因此，我们应该积极地开展政治教育工作，以提高各级官员的政治素养及道德水平，增强官员的负责意识，提高其引咎辞职的自主性。就外部操控而言，最核心的办法就是积极地完善该项制度，陈辉强调，提高引咎辞职进程的公开化程度，使得民众切身享受到知情权，对于民众所质疑的问题应该给予及时的答复，这是该项制度能够发挥其功用的唯一出路。可见，只有健全及完善行政公开机制、民众参与机制、媒体监督机制等我们才能更好地实施该项制度。此外，还需要出台相关的规章制度，尤其是加快行政道德方面的立法进程。总体来看，虽然许多学者都从各个方面提出了自己的见解，并取得了相应的成果，但未能根据具体的理论依据从总体上进行规范系统的探究，并提出健全引咎辞职机制的具体措施。其实，该制度事实上是我国对西方引咎辞职进行制度移植的结果，但当下学者们主要从中外的横向比较上研究，而忽视了纵向上的承继。因此，有必要对该问题做进一步的研究。
二、国外研究现状
就发达国家而言，引咎辞职是一种极为普通的政治行为，即便是政府官员引咎辞职在民众看来也是理所当然的，他们的辞职不是法律条文中的规定，更不是上级的指示或安排，主要体现在官员的道德自律。学者们普遍认为，辞职行为的发生依赖于一种约定俗成的规定，是一种自然而然的习惯，并不属于”制度“层面的约束。如美国、法国的《文官制度改革法》、《公务员章程》等只是规定了公务员的辞职、复出问题，并未有制度层面的规章制度。
由以上西方国家多年来的运行情况可以得出，引咎辞职在西方不是法律条文的规定，主要是官员的内心自省。主观责任与客观责任是特里-L-库帕将责任定义的两种形式。他认为客观责任仅仅是一种外部控制，而主观责任才一种负责任的主观道德约束行为。麦克斯怀特强调，官员主动辞职，是处罚及纠正问题的正确指向，同时也是责任政府建设的有力体现。“综上所述，在西方国家，对于引咎辞职的探究通常仅限于道德约束方面，关注的是人的自觉水平问题。马克思曾经说过，人类的道德自律水平决定了我们的道德基础，而且宗教在很大程度上规范了我们人类的外在行为。将道德摆在一个这样的高度，使得官员能够自觉反思自己的行为，因此发生引咎辞职事宜也就不足为奇了，提高官员及民众的道德水平是各国政治文明发展的始终。因此，在国内有咎不辞、公权异化严重的社会状况下，就应该积极地构建相应的道德约束机制。
