公文条例的格式特点范文
什么是公文条例？
条例是由XX制定或批准的，规定某些事项或某一XX的组织、职权等的法律文件，是X的XX领导XX、XXXXXXXX、XX和地方立法XX用来对XX、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，或对某一重大事项办理做出比较全面、系统、原则规定的法规性公文。
按照条例的制发XX和内容性质的不同，可以将条例分为组织规章性条例、XX管理条例和法律实施条例三类。
1.组织规章性条例
组织规章性条例是由X的XX组织制定用于规范X组织的工作、活动和X员行为的规章制度。作为X的XX公文的条例，都属于组织规章性条例，任何X员都不能违背条例行事，否则将会受到制裁。
1997年发布的《中国XXXXX纪律处分条例（试行）》就是这样一个组织规章性条例，共分为3编13章172条，约24000字。它就相当于X内的法律，任何X组织或X员都必须严格遵守，否则将受到严厉的X纪处分。XX纪律检查XX会成立以来，也发布了若干条例，对纪检会的工作程序、方法、要求等做出明确规定，这些都属于组织规章性条例。
2.XX管理条例
XX管理条例是XXXXXX在行使XX职权进行管理的时候，针对某项长期性工作制定的规章制度。比如《突发公共卫生事件应急条例》，分别就预防与应急准备、报告与信息发布、应急处理和法律责任都做了详细的规定，共计54条，使得面对突发公共卫生事件时有法可依。
3.法律实施条例
XX的法律制定颁布之后，在面对各种各样的具体情况执行时，往往还会有许多不够具体、不够明白的地方，这时就需要用法律实施条例对其进行补充说明或做出辅助性的规定，以保证法律被执行的过程中能有效地解决实际问题。法律实施条例可以对法律中的概念进行解释说明，可以把某些条文细节化、具体化，还可以对法律进行补充。
第一节公文条例的特点
条例是一种法规性文件，主要有以下四个特点：
1.法定性
条例的法定性体现为其制发程序和制发XX具有法定性。条例是法规性公文中的XX样式，其制发程序和资格在X的XX公文或是法律文件中，都有严格的规定。《中国XXXXXXX公文处理条例》中明确规定，只有X的XX组织才能制发条例；XXX办公厅《XX法规制定程序条例》中对此也有规定，只有XX及其XXXXXX和地方立法XX才有制发条例的资格，XXX各部门和地方XXXX制定的规章不得称为“条例”。XXX的各个部门所制定的与自己职权有关的规章以“条例”命名时，必须经XXX批准并以XXX的名义发布，不能擅自制定发布。
2.法规性
条例的法规性体现在其内容上。条例也是一种X的XX公文，以规章制度的形式来规范X组织的工作、活动和X员行为。对于XX公文来说，条例是对XX的某一政策、法令所做的全面、系统的补充说明或辅助规定，比如《XXXXXXX森林法实施条例》等；或者是对某一项经常性的重要工作所颁布的规章制度，比如《XXXXXXXXXX管理条例》等。条例一经颁布，就具有在特定领域中的强制性和约束力，相关的组织、人员必须遵照执行，不得违反。
3.条款化
条例在其结构和内容表达上具有条款化的特点。条例的正文，一般采用分条列款的方式，往往是篇下分章、章下分条、条下分款。这样便于行文对象使用时查找、引用。
4.稳定性
条例的实效具有稳定性，条例一经制定颁布，会在很长时间内具有相当于法律法规的法定效力。
第二节公文条例的行文对象
条例是X的XX领导XX、XXXXXX和企事业单位的XXXX制定颁布的，但是无论哪种条例，它的行文对象都具有广泛性。首先，组织规章性条例是X的XX领导XX制发的，它的行文对象是所有的中国XXXXX员，所有的X员都要遵守条例的内容。因此，针对X员的条例在行文中要体现出高度的思想性和XX性，以及明确性，使条例约束的X员可以清晰明确地掌握条例的内容。
其次，法律实施条例和XX管理条例是要求全国XX或者某个辖区内的所有XX共同遵守的，企事业单位定的条例也是单位内的人都要遵守的。所以条例的行文对象是制发XX辖区内所有的人。在条例的行文中，为了确保所有的行文对象都能理解掌握条例内容，不能使用生僻艰涩的语言。条例要在保持XX性、严肃性的同时，做到语言通俗易懂，这样可以照顾到所有的行文对象。
第三节公文条例的格式
条例的格式是有XX法律性文件明文规定的，主要包括标题和制发时间、正文两个部分：
1.标题和制发时间
（1）标题。
条例的标题，有两种写作方式。第一种方式是标题由施行范围+主要内容+文种组成。比如《中国XXXXX纪律处分条例》，这个标题包含的施行范围是全X，主要内容是纪律处分，文种是条例。再比如《X的纪律检察XX案件审理工作条例》，这个标题表明实施范围是X的各级纪检部门，主要内容是案件审理工作，文种是条例。第二种写法是标题由主要内容+文种组成。比如《建设工程质量管理条例》，这个标题表明主要内容是建设工程质量管理，文种是条例。但是，需要注意的是第二种标题写法需要一个前提，就是条例的施行范围是不用点明行文对象也是很清楚的。
（2）制发时间。
独立发布的条例，要在标题之下正中位置，加括号标明制发XX和制发时间，如”（中其XX纪律检查XX会xxxx年x×月x×日印发）”等。
但是用命令、通知等文种予以发布的条例，本身不显示制发时间，以命令或通知的发文时间为准。如《××工程质量管理条例》是2000年1月30日由XXX第279号令颁布的，该条例的制发时间就是2000年1月30日。
2.正文
条例正文由总则、分则和附则三个部分组成。
（1）总则。
总则部分包括制定条例的依据、意义、目的、指导思想、基本概念、基本原则、适用范围等内容。总则一般独立成章，章下再分条书写具体内容。内容繁多复杂的，可以先分编，编下再分章，章下再分条。总之，写作总则要坚持层次分明的原则。
（2）分则。
总则之后、附则之前的内容就是分则内容。分则是条例的主体内容，规范行文对象行为的、可操作的、具有约束力的规章制度都在这部分内容中。分则根据具体内容的多少，同样适用编、章、条、款的结构方式书写。
（3）附则。
附则内容是对总则、分则的补充说明，一般比较简单；主要包括概念解释、阐述问题背景等解释性内容，明确本条例的解释权、修改权、实施时间等。在附则内容多的情况下，可以使用条款式结构书写；在内容少的情况下，不必明确表明条款，以段区分即可。
内容较少的条例，总则、分则、附则之间可以没有明显的外部标志，直接分条书写，能体现出三者之间的层次感即可。
值得注意的是，条例使用章断条连式结构，即条例正文各条的序号从总则到附则都要贯通排列，为执行和引用提供方便。
第四节公文条例的语体特点
条例是强制性、权威性文件，它的语体特点主要有明确、合法、简要三个方面。
首先，条例是法规性文件，颁布后需要人们遵照执行。因此，语言上必须要明确，不能给条例的行文对象造成理解上的困扰。其次，法规性文件区别于其他类型公文的最主要特征就是具有可诉性，效力相当于法律。因此，它的内容、语言和体式都必须合法，行文中使用合法的程式化语言，严格使用非程序化语言，禁止使用口语化的语言。
最后，条例在语体上必须杜绝冗言赞语，做到简洁扼要。每一条款都简洁明了，写必需的内容，可有可无的内容尽量不写，突出重点，文短意明。
第五节公文条例的遗词造句技巧
条例的语言重在严肃、平实。在造词造句方面，要做到以下两点：第一，词语使用恰如其分，准确清楚。比如“有下列情形之一的，省、自治区、直辖市XXXX应当在接到报告1小时内，向XXX卫生XX主管部门报告”，这句话中，“有下列情形之一的”就非常准确、恰当。只有这样准确恰当的词句才能使行文对象以最快的速度理解文意，避免造成理解上的歧义，给行文对象展开工作带来不必要的麻烦。
第二，句式使用上，多用短句和祈使句，恰当使用长句。长句往往结构复杂，修饰语繁多，如果行文中使用过多的长句可能会给行文对象理解条例内容造成麻烦。因此要多用短句，特别是祈使句，使行文对象一看就能明白其意思。
第六节公文条例的范文解析
范文解析一：
XXXXXXXXX信息公开条例
第一章总则
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取XX信息，提高XX工作的透明度，促进依法XX，充分发挥XX信息对XX群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
（略）第四条各级XXXX及县级以上XXXX部门应当建立健全本XXXX的XX信息公开工作制度，并指定机构（以下统称XX信息公开工作机构）负责本XXXXXX信息公开的日常工作。
XX信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本XXXX的XX信息公开事宜；
（二）维护和更新本XXXX公开的XX信息；
（三）组织编制本XXXX的XX信息公开指南、XX信息公开目录和XX信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的XX信息进行保密审查；
（五）本XXXX规定的与XX信息公开有关的其他职责。
（略）第二章公开的范围
第九条XXXX对符合下列基本要求之一的XX信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本XXXX机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和XX有关规定应当主动公开的。第十条县级以上各级XXXX及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的XX信息的具体内容，并重点公开下列XX信息：
（一）XX法规、规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）XX事业性收费的项目、依据、标准；
（六）XX集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）XX许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请XX许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
第十一条设区的市级XXXX、县级XXXX及其部门重点公开的XX信息还应当包括下列内容：
（一）城乡建设和管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设情况；
（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十二条乡（镇）XXXX应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的XX信息的具体内容，并重点公开下列XX信息：
（一）贯彻落实XX关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
（略）第三章公开的方式和程序
第十五条XXXX应当将主动公开的XX信息，通过XX公报、XX网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十六条各级XXXX应当在XX档案馆、公共图书馆设置XX信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取XX信息提供便利。
XXXX可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开XX信息。
XXXX应当及时向XX档案馆、公共图书馆提供主动公开的XX信息。
第十七条XXXX制作的XX信息，由制作该XX信息的XXXX负责公开；XXXX从公民、法人或者其他组织获取的XX信息，由保存该XX信息的XXXX负责公开；法律、法规对XX信息公开的权限另有规定的，从其规定。
（略）第四章监督和保障
（略）第五章附则
第三十七条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与XX群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由XXX有关主管部门或者机构制定。
第三十八条本条例自2008年5月1日起施行。
点评
范文《XXXXXXXXX信息公开条例》是一篇典型的XX管理条例。范文最大的特色在于使用章断条连式结构来行文，把XX信息公开的目的、范围、方式、程序、监督和保障、注意事项和施行日期——列出，清楚明了。
范文解析二：
xx有限公司员工奖惩条例
第一条为维护公司劳动纪律和各项管理制度，保障公司顺利执行各项制度，保障公司正常进行工作，激励职工的敬业精神，特制定本条例。
第二条对本公司员工奖励分为下述五种：
1嘉奖；
2.记功：
3.晋级；
4授予“先进工作者”称号：
5授予“劳动模范”称号。
第三条本公司之惩处分为下述五种：
1.罚款；
2警告；
3.记过；4.降级；5.除名。
第四条有下列事迹之员工，经人事部监察科调查核实后，给予一次奖励，其奖励种类视事迹突出程度而定。
（一）工作积极、忠于职守、遵纪守法、文明礼貌、模范执行公司各项规章制度，全年未出现安全生产事故者；
（二）超额完成公司下达任务者；
（三）向公司提出建议，其建议被公司采纳者；
（四）保护公司公共财产，防止安全生产事故发生与挽回经济损失有功者；
（五）坚持业余自学，不断提高业务水平，在公司任职期间，获取大学以上文凭或其他专业证书者；
（六）维护公司的规章制度，敢于制止、批评、揭发各种违纪行为者；
（七）对各种侵害公司利益之行为敢于制止、揭发者；
（八）对社会做出贡献，为公司挣得社会荣誉者；（九）具有其他功绩，董事长认为应给予奖励者。
第五条员工的奖励，由员工所在部门或主管领导向公司人事部监察科推荐，并经相关负责人员审核批准后，由人事部落实执行。
第六条事迹突出的员工除按第二条给予奖励外，公司还将在住房、进修、休假等方面给予优先考虑。
第七条有下列事由之员工，经调查核实后，根据情节轻重，酌情给予一次罚款或警告处分。
（一）初次不服从工作安排，影响生产、工作秩序者；
（二）未经领导同意，擅自将公司的机密文件透露给外公司人员（三）向客户索取回扣或介绍费者；
（四）私自把本公司的客户介绍给外单位者；
（五）工作时间私自离岗，影响正常生产秩序者：
（六）工作时间吃食物、睡觉、阅读与工作无关之书报者；
（七）工作时间不按公司要求着装及佩戴公司微章者。
第八条员工的奖励或惩处由各部门、各主管领导提供材料，由人事部监察科负责调查落实，其审核批准权限按人事管理责权划分执第九条按本规定第八条处理的责任人，在赔偿事项未了结之前，不得调离本公司。
第十条员工罚款处分根据情节严重程度分为罚x×元和罚x×x元两种情况，警告处分则扣发×%的月工资，记过处分扣发*个月工资。员工受嘉奖1次，增发×个月的基本工资，记功1次增发*个月基本工第十一条员工受奖惩情况记入人事考核档案中，受警告以上处罚情况每月由人事部监察科统一公布1次。
第十二条为使受到惩处的员工将功补过，在同一年度中，功过可以相抵和转换，方法如下：
（一）1次嘉奖可与x次警告相抵；
（二）次记功可与×次记过相抵；（三）*次警告相当于1次记过；（四）x次嘉奖相当于1次记功：
（五）同年中x次记功，工资自动升1级；（六）同年中x次记过，工资自动降1级；
（七）同年中功过抵消后，对年终评比、提薪、晋级等不发生影第十三条授予“先进工作者”和“劳动模范”的工作在每年年未进行，当年内受过警告处分以上惩处的员工若功过未抵消，不得参与评选。
第十四条本条例自2009年10月1日起施行。
点评
范文《x×有限责任公司员工奖惩条例》是一篇标准的企业XX管理条例。无论是其格式、结构还是语言的运用上都有值得学习之处。
范文是严格按照XX规定的条例的格式来撰写的，标题使用“试行范围+主要内容+文种”的方式。正文中，奖惩等级划分合理，内容齐全，特别是其中使用了等级序号的方式行文，层次分明，使得全文逻辑严谨，结构紧凑。
范文语言非常贴切、严密。第十条中的数字既合情合理又准确无误，把不同程度的奖惩清晰地罗列出来，足见制文者的思维之缜密。
第七节经验分享
在条例的写作中，要注意事前对新出现的社会情况做详细、深入的研究，切实掌握已经出现和可能出现的情况。因为条例在制发后，要在很长一段时间内实行，具有一定的稳定性，不可能说出现一个新的情况就要制定条例来规范人们的行为，所以在制发前就要对将来一段时间内可能出现的情况做出预测和规定。
在制定条例时，还要注意保证条例所规定的规范具有实际可操作性。只有实际可操作性强的规范才能在实际生活中得到有效的执行。
条例所规范的法律后果要具有震镊性，不具有震慑性的法律后果不足以震慑人心，也会影响条例的实际执行效果。
