公文议案的格式特点范文
什么是公文议案？
《办法》（《XXXX公文处理办法》）中对议案的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向XX及其XX会提请审议的事项。”XXX颁发的《办法》（《XXXXXX公文处理办法》）中对议案的定义是：“适用于各级XXXX按照法律程序向同级XXXXX或XXXXXXXXX会提请审议事项。”总之，议案是由具有法定提案权的XXXX、会议常设或临设的机构和组织，以及一定数量的个人，向XX机构提出进行审议并做出决定的议事案。
根据审议XX的不同，议案可以分为XX议案和XX议案两种。
XX议案的行文主体具有多元化的特点，并且适用范围广；XX议案的行文主体只有XX，适用范围也单一议案提交程序都是有法律明文规定的，不同的议案提交的程序和规定是不同的，但都是行使XXXX的重要手段。本章重点叙述XX
第一节公文议案的特点
1.严格的法定性
根据XXX办公厅的规定，只有各级XX能向同级的XXXXX提出议案，一般的团体、机构都无权提出、制发议案。因此议案具有严格的法定性。
2.内容的特定性
议案所提的内容，必须是该级XXXXX或XXXX会审议范围内的事项。在此范围之外的事项，一律不能作为议案的内容。
3.时效的规定性
议案时效的规定性有两方面的含义：
第一，各级XXXX的方案，必须在同级的XXXXX或其XXXX会举行会议时规定的期限内提出，否则不能列为议案，只能作为“建议"；
第二，提交给XXXXX或其XXXX会进行审议的议案，必须在规定的期限内予以审议、表决或提出处理意见，不能延误。
4.事项的必要性和可行性
提交给XXXXX或其XX会审议的议案，必须是关系到当地国计民生的重要事项，符合当地XX群众的意愿和要求；而且议案所提出的解决方案，必须具有切实的可行性，这样才有可能通过审议。
第二节公文议案的行文对象
议案是呈给同级XXXXX或者其XX会、全国XXXXXX或者其XX会进行审议的。它的行文对象是XXXXX的各位XXXX或者其XX会的XX们。
议案的内容往往是涉及国计民生的大事，其写作的基础是对社会各方面情况的深入了解和研究；提出议案的目的是希望找到解决这些社会问题的方法，以利于社会的安定和谐。因此，要根据具体需审议事项的不同，选择合适的行文对象，本级XXXXX可以决议的事项，不必提交XXXXXXXX审议。
在撰写议案的过程中，需把待审议事项的各个方面都表述清楚，使行文对象可以快速地理解、研究议案的可行性和必要性，加快议案的审议速度。
第三节公文议案的格式
议案的格式在《办法》中有明文规定，包括标题、正文和落款三个部分，其中落款有上款和下款两种形式。
1.标题
议案的标题一般由发文XX+事由（提请审议事项）+文种三个部分组成。比如《XXX关于提请审议《XXXXXXXxx法（草案））的议案》等。
2.正文
正文是议案的主体内容，要详细叙述需要审议事项的各方面的内容，主要包括提请审议内容、说明（绿由、目的、意义、形成过程等）和要求三个部分。
从形式上看，议案内容可以从提出审议事项开头，然后加以说明，最后以“要求xx×”结尾；也可以在开头说明议案的缘起、目的、意义、形成过程，然后再提出审议事项的具体内容，再结尾。
3.落款
落款有上款和下款两种。上款只需要署收文XX，放在议案正文前面顶格写。下款需要署发文XX和XX首长签名，另起一行书写提请审议的日期，放在议案正文最后右下角。
第四节公文议案的语体特点
议案是要提交XXXXX或者XXXXXXXXX会集体审议的规范性文件，其语体具有XX性、庄重性、严肃性、真实性和规范性的特点。
议案中提交审议的事项小则关系到某个省XX的生活，大则关系到整个XXXX的生活。因此文中语言必须体现出很强的XX性，以引起行文对象对议案内容的高度重视；同时在语体上必须严肃庄重，不能出现口语化的语言和“新新语言”等使行文对象难以理解的语真实性和规范性是议案的语言灵魂所在。议案的内容必须真实、规范，才能使议案符合实际情况，真实地表达出XX的意愿和要求，使行文对象可以了解真实的社会情况，以便做出结论。
议案的语体必须得体。议案中涉及某个专业领域的知识时，可以使用专业语言以表示撰写议案者的专业水平，保证议案的准确性。这样可以使行文对象提高对待议案的严肃性。
第五节公文议案的遗词造句技巧
议案在遣词造句方面，要突出规范性和严肃性，还要恰当地使用XX性词语表示其重要性。
首先，在语言的选用上，多使用说明性的语言。因为议案的内容都是关系到社会上新出现的情况，或者是旧的规章政策中不再适合当下发展局面的地方，所以要使用说明性的语言来准确反映实际情况。
比如“城镇居民家庭人均生活费收入由1544.3元提高至43772元，扣除价格因素，年均实际增长7.2%.……”，就使用了数字说明的方式，非常准确地反映了实际状况。此外还可以使用对比说明、列表说明等诸多说明方法。
其次，在句式选择上，议案不宜多使用短句，以免流于口语化；要多使用长句，以体现其严肃性。在使用长句时要注意在清楚地表达句意的同时，注意保持句子结构的完整性。
最后，在段落安排上，根据议案内容的多少、层次关系，合理选择使用递进式、并列式、总分式来阐述文章内容。
第六节公文议案的范文解析
范文解析一：
XXX关于提请审议XXX机构改革方案的议案
XXXXXXXX：
中国XXXXX第十七次XXXX明确提出，要加快XX管理体制改革，抓紧制定XX管理体制改革总体方案。根据XXX的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化XX管理体制改革的意见》和《XXX机构改革方案（草案）》，并先后经XXXXX会议、XXXXXXXXX会会议、XXXXX会议讨论和修改。X的XXXXXXX审议通过了这两个文件。现将《XXX机构改革方案》提请第十一届XXXXXXXX第一次会议审议。
XXXXXXXX
二00八年三月四日
点评
范文《XXX关于提请审议XXX机构改革方案的议案》是一篇典型的XX议案。
范文简洁明了，说明了议案的目的、形成过程及要求的事项，没有任何歧义或者模糊不清的表述。
范文解析二：
关于加快推进旅游业发展的议案
××县XXXXX：
为了深入贯彻“国发[2009]3号”文件，落实市XX工作报告关于“着力打造××、xx等景区，推出一批精品旅游线路和旅游商品”
的意见，加速推进我县旅游产业，实现从旅游资源大县向旅游经济大县的跨越式发展，特提出本议案，请审议。
一、明确发展目标，理清工作思路
以改善内外交通条件为突破口，以开发xx、××景区和xx景区为重点，着力建设“xx”和“xx”，逐步完善与旅游产业紧密联系的配套设施，加大休闲度假旅游产品的开发力度，加强旅游人才队伍建设，不断提高旅游服务质量和水平，初步形成大生态、大景区及大交通的格局，将**建设成为XX民族传统美德教育基地，将×x旅游打造成××国际黄金旅游带的亮点，大力提升旅游业在全县的支柱产业地位。
二、切实加强领导，形成强大合力
充分发挥县旅游产业发展XX会和行业主管部门的作用，及时研究、协调解决旅游业发展中的重大问题，适时XX关于加快发展旅游业的决定，在全县形成人人关心、支持旅游事业发展的良好氛围。
三、科学制定规划，保护暴区资源
修编《×x旅游发展总体规划》，编制跨区域的旅游合作和旅游产品开发规划。加强与相邻各区市县的区域合作，打造无障碍旅游区。结合实施××工程后续工作规划、×x新居、危旧房改造等工程，采取有效措施，切实搞好×x至××景区沿途的道路建设、民居改造、绿化、卫生等工作。加大执法力度，严禁在规划区域内进行违法建设，切实保护好景区及其周边生态环境。四、加强宣传促销，拓展客源市场
建立完善市场营销机制，实行旅游宣传目标管理，加强与新闻媒体的合作，加大在境内外主流媒体的宣传力度，将旅游宣传与重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动有机结合，充分展示我县优良的旅游资源，全方位拓展客源市场。
××县XXXXXXxx×、xxx
二00九年xx月xx日
点评
范文《关于加快推进旅游业发展的议案》是一篇XX议案。
首先，其语言使用恰当，比如“为了深入贯彻”，“以…….为突破口”，“加强完善”等。其次，其结构安排恰当，先是叙述议案提出的背景，接着阐述议案的主要内容，最后提出审议要求。
第七节经验分享
议案内容关系国计民生，往往是关系社会上最新出现的情况或者是涉及XX法律规定中不适应新时代发展的因素，是交由XXXXXXXX和各级有权审议议案的XXXX审议的文件。因此，在写作议案之前要认真地调查、研究现实的社会情况，确保议案的内容真实准确地反映社会现实，议案中的措施切实可行，并且有利于社会和XX。特别是涉及具体数字或者程度范围的词语，更要在调查的基础上再三斟酌，不能有一丝一毫的马虎。
在锤炼字句的时候，要注意体现文件的XX性，做到XX术语使用恰当，使行文对象，即审议者可以在原则上把握议案的XX方向，更好更快地做出决策。写作议案的过程中注意保持语言的平实性，不要使用过于华丽的辞藻，否则会冲淡文件的严肃性。
