指示的特点与适用范围

指示的特点与适用范围

一、指示的概念

指示，是要求下属有关单位贯彻执行的下行文，但它没有命令（令）、决议、决定那样鲜明的强制和指挥色彩。它主要用于对下级XX布置工作，提出开展工作的原则和要求。

二、指示的适用范围

指示属下行文，“用于对下级XX布置工作，提出开展工作的原则和要求”。也就是说，指示主要适用于布置工作而不是其他方面，并且布置工作也不是事无巨细样样说到，只是提出一些原则和要求，工作具体如何开展，还须由下级XX根据各自的实际情况自主决定，所以，指示的文未末往往有“望结合实际情况，认真贯彻执行”之类的结束语。

三、指示的特点

1.具有较强的政策性

指示属指挥性公文，它是上级领导XX根据有关法律、法规对下级XX布置工作，其内容有很强的政策性，是搞好某项工作的基本依据。有些指示本身就是政策规定。

2.具有原则性和灵活性

指示的内容不像命令那样硬性规定，强制执行。指示允许下级XX在服从指示原则的前提下，根据自己的实际情况，因地制宜地执行，也就是给下级XX留有掌握的余地，尤其是在方式方法上要允许有灵活性而不宜强求机械划一。

3.具有突出的指导性

指示内容最突出的一点是要“阐明工作活动的指导原则”，它不仅要向下级XX布置某项工作，而且要着重说明做这项工作的缘由，下级XX应该怎样去做好这项工作，包括指导方针和原则、基本要求、方法步骤、注意事项等，其指导性在指挥性公文中显得最强也是最实际的。

4.语言的平和性

指示的语言要与内容相适应，既明确坚定有原则性，又和缓有灵活性，不像命令那样强硬和决断。指示布置工作，阐明工作活动的指导原则，既讲清任务与要求，又讲清政策、方法、步骤和措施，说理充分，语气平和舒缓。