第一节批复的种类、特点及适用范围
一、批复的概念
批复是答复性的下行文书，它是上级XX答复下级XX请示事项的指导性文件。批复必须以下级XX的请示或报告为存在的条件。没有请示，也就无所谓批复。由此可见，批复与请示，是彼此相互对应的两种公文。请示，是上行文；批复，是下行文。没有下级XX的请示，也就没有上级XX的批复。批复与请示，是正式XX公文中唯一一对相关联的文种。这一特点，决定了在批复的撰写中，应该充分体现出批复对于请示的针对性。因此，可以说批复是一种针对请示的批答公文。它是专门解决请示问题的专用公文，其行文受到请示XX和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。
二、批复的适用范围
批复“适用于答复下级XX的请示事项”。下级XX用请示向上级XX行文，上级XX即须以批复作出相应的答复。以批复的形式答复的请示事项，一般是比较重要但涉及面不是很广的事项。除了批复之外，答复请示事项还可以考虑选用其他文种。例如，XX工商XX管理总局呈报XXX的《关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的请示》，所写事项意义重大，涉及面广，所以XXX没有以批复的形式单独回复发文XX，而是由办公厅制发通知，将XX工商XX管理总局的请示转发给有关XX、部门和单位，在要求执行的同时，也就表明了对请示事项的态度和意见。
三、批复的特点
1.具有专向性
批复针对着请示行文，批复的内容也针对着请示行文，而不针对别的文种；批复的内容对应着请示中的具体事项，与请示事项无关的内容则不涉及。这就是批复的专向性。
2.具有针对性
上级XX批答下级XX的请求事项，往往是针对某一具体公文的具体问题作出的，一般不涉及其他问题。它是被动行文，不像指示是上级XX根据需要随时可以主动行文，且受文单位和内容具有广泛
3.具有指令性
上级XX在批复里对政策所作的解释、提出的指导性意见以及表明的批准或不批准的态度，具有权威性和指令作用，下级XX必须遵照执行。
4.具有政策性
批复对请示事项所作的答复，批准或不批准，都要以X和XX的政策为依据，要坚持原则，照章办事。
5.具有单一性
批复单一性的特点体现在两个方面：一是发文对象的单一性。批复是一对一的下行文，是专门回复下级XX请示的，所以其受文对象就是请示单位。二是发文内容的单一性。请示是“一文一事”，批复则是“一文一答”。
6.具有结论性
上级XX在批复中，必须作出明确、结论性的意见，写明“同意“
或“不同意”，而不能含糊其词，似是而非。下级XX收到批复，必须照此执行。
7.具有时效性
上级XX收到下级XX的请示后，要及时答复，否则就会误时误事。有些XX采取的对“收到下级XX请示后一周内不予答复则可视为同意”的规定，就是强调时效性，以提高办事效率。
四、批复的种类
1.决定性批复
决定性批复，是批准下级XX的请示事项，作出XX决定的批复。
2.指示性批复
指示性批复不但同意下级XX的请示，而且就请示事项的落实、执行或就事项的重要性、意义讲几点指示性意见，对下级的该项工作有指示作用。
3.解答性批复
上级针对下级对法律、政策、规定、措施等的询问请示所作的批复，称为解答性批复。对有关法律、政策、法规的解答性批复，只能由被授权或有权解释的单位制发。本单位无权解释的可逐级往上请示，直到有权作出解释的单位。对下级XX询问性请示的解答，是一件很严肃的事情。因这种解答对下级具有指示性，是下级办事的凭据，所以解答不能想当然，而要有政策、法律或上级有关文件作依据。这种解答性批复要及时。
