条例的写作格式特点及注意事项
一、条例定义
条例是XXXXXX或XXXX依照政策和法令而制定并发布的，针对XX、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而做出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。条例是法的表现形式之一，具有法的效力，是从属于法律的规范性文件，违反条例将承担法律责任。
二、条例的写作格式
条例的写作格式主要由标题、签署、正文3大部分组成。
1.标题
条例标题大致有两种写法。一种是由“规范范围+规范对象+文种”构成，如“XXXXXXX种子管理条例”“XXXXXXX审计条例”“x×省计划生育条例”等，一般来说，XXXX法规、地方XX法规及比较大型的条例均用这种写法。另一种条例标题的结构是由“规范对象+文种”构成，如“矿山安全监督条例”“借款合同条例”“XX法规制定程序暂行条例”“楼堂馆所建设管理暂行条例”，这是更为普遍的一种标题写法。
写作技巧
条例的标题中不出现制发XX，只显示范围和内容，单独印发，一般在标题下再加注制发XX。另外，标题中一般不出现“关于.…的“介词结构。此外，因为条例的有效期较长，规范内容较为全面。涉及面较广，所以必须慎重推出，非特殊情况下不加注“暂行”字眼。
2.签署
条例的签署是在标题下用括号括注相关的信息，具体签署方式有以下3种。
★签署条例公布的日期和制发XX。如《全民所有制小型工业企业租赁暂行条例》（xx年x月×日XXX发布）。
★签署条例通过的时间、会议和公布的日期。如《xx市市政管理暂行条例》（×x年×月×日xx市×x届XXXX会第×x次会议通过，xx年×月×日发布）
★签署条例通过的时间、会议和公布的日期、施行的日期。如《XXXXXXX居民身份证条例》（xx年月×日第xx届XXXXXXXXXXXX会第xx次会议通过，xx年×月×日XXXXXXXXX令第××号公布，×x年×月×日起施行）。
3.正文
条例的正文可以分为因由、规范和说明3部分。
★因由：条例的因由一般指在第一章总则的第一条中写明制定目的、依据。如《水土保持工作条例》：“第一条防治水土流失，保护和合理利用水土资源，是改变山区、丘陵区、风沙区面貌，治理江河，减少水、旱、风沙灾害，建立良好生态环境，发展农业生产的一项根本措施，是XX整治的一项重要内容。为了做好水土保持工作，特制定本条例。”这里既写明了制定目的又说明了工作意义。
写作技巧
因由部分写作时要注意，如果所依据法律有明确的条文规定，应写出具体条款；如果没有，则只写出所依据法律名称甚至笼统提出“有关法律”“有关规定”。有些条例不写因由，如制定管理规则和职责权限的，一般写明制定目的即可。也有些条例在第一条直接写出适用范围。
★规范：规范是条例的主体部分，一般采用章条式的形式写作。
实施法律条文的条例，其内容因实施需要而确定，一般需要对原件条款、适用范围等加以具体化，如《借款合同条例》，分别对该条例的适用范围，合同订立和履行、变更和解除，违约责任和违法处理等作了具体规定。这类条例，多数是原件有关条款的具体扩展，是实施原法律不可缺少的法规，因此需要写得具体明确，特别需要围绕实施内容来写作。如果是管理工作规则的条例，则可多提出一些管理原则、管理责任、管理内容及要求、方法。如《x×省城市建设综合开发公司管理条例》，分别对城市建设开发公司的企业性质、宗旨、具备条件、审批程序及土地开发、房屋售价、周转资金、财务管理等做出了规定。如果是确定职责权限的条例，规范部分主要规定有关机构、组织或人员的职责、权限、任务、组织方式等。如《全民所有制工业企业职工XXXX条例》，具体规定了职工XXXX的职权、职工XXXX、组织制度、与工会的关系、车间和班组的民主管理等事项。
★说明：说明是对施行该条例或有关事项的附带说明，内容可以包括适用范围、词义解释、制定权、解释权、监督执行权、施行日期、废止有关文件等。这部分一般放在最后一章附则中列出。
三、条例的特点
条例和其他法规性公文相比，具有以下显著特点。
★法规性强：作为典型的XX法规文种，条例的法规性很强。新中国成立初期，我国的一些基本法规，如《刑法》《刑事诉讼法》，在尚未制定之前都是用“条例”这种形式先制定单行法规的。也就是说，我国具体法律的制定过程，通常先以“条例”的形式发布，经过一段时间的实践后，再以“法”的形式发布，从这个角度而言，可以说“条例”是一些法律试行阶段的主要形式。另一方面，条例又是法律条款具体化的常用形式，如《XXXXXXX经济合同法》颁布以后，为对各类经济合同具体管理，便用《借款合同条例》等一组法规加以具体化。
★时效较长：条例既然是XX法规和地方性法规的主要形式，它就同时具有时效性较长的特点。条例一经颁布实施，在一个相当长的时限内，对其所涉及的对象行为会一直起到约束作用。条例在法规性公文中是规格XX的一种，它作为法律的重要补充形式，一般是对一个时期内的规范对象加以规定。而对一些阶段性的，甚至是不太成熟的规范对象，则会用其他法规形式。
专家点拨
在条例的条款设计中，也应该考虑到它的时效性长这一特点，不宜写入一些临时性条款，更不能匆匆制定，而后不断更改。制发严格：条例制发严格的特点主要表现在对适用范围的限制上。其他法规文件使用较为灵活方便，使用时限可长可短，而条例必须用于制定较为长期、较为全面的规范，因而条例主要用于制定较为重要的XX法规和地方性法规。条例的制发严格还表现在文种使用的限制上，虽然XXX各部门、地方XXXX也可使用“条例”这一形式，但制定规章不得使用条例。地方性法规用条例行文的，大多由地方XXXX制发，这是条例的权威性与有效性的重要保证。
四、条例的适用范围
条例由XXXXXX或XXXX制定或批准，它规定XXXX、经济、文化、科学、教育等领域的某些有关重要事项、问题，规定法律性条文、办法、方法或细则，或者规定某些XX单位的组织职权，或者确定有关专业、职业工作人员的职责规范、奖惩等准则，又或者决定某些特殊地区、特殊部门或特殊物品专门性的管理规则或地方性法规。但总体而言，条例的适用范围主要体现在以下3个方面。★施行法律条文：条例是实施法律的具体法则，如在《XXXXXXX合同法》颁布之前，《借款合同条例》《农副产品购销合同条例》《XXXXXXX经济合同仲裁条例》，是对《XXXXXXX经济合同法》有关条款的实施提出的具体规则。这类条例是和有关法律配套使用的，其规范层次较高。
制定管理规则：条例是某项工作的管理规则。如《化妆品卫生监督条例》《XXXXXXX审计条例》《XXXXXXX治安管理处罚条例》《社会团体登记管理条例》《公共场所卫生管理条例》《楼堂馆所建设管理暂行条例》等，都是就某方面工作提出管理规则。
确定职责权限：条例可以制定某类组织或人员的任务、XX、职责，如《会计人员职权条例》。
五、条例的写作注意事项
写作条例要认真研究有关法律的条文和X的方针政策，对要制定的条例内容作深入的调查研究，对实践中出现的问题作全面的概括与分类。对XX单位、人物、事物等都要做出细致精当的规定：对有关数字、时间、条件、地点、措施、方法等都要交代清楚，不能含糊其辞；注意条文系统与层次，联系与区别：条款要清晰，不能混淆并列关系与主从关系。
扩展阅读
条例写作建议
写好条例要注意使用恰当、条款周密、体式规范、切实可行这4点。所谓使用恰当，是指条例有严格的使用限制，往往是规范较重大事项时才能使用。企事业单位等不能使用“条例”。
