意见范文-指导性意见，实施性意见，呈报性意见，呈转性意见范文范文
【指导性意见范文】
指导性意见属于下行文，结构包括标题、发文字号、主送XX、正文、署名和成文日期。其中正文往往都是采用条列式方式，逐层逐条介绍具体的指导性意见内容。下级XX执行工作时，便可以此意见为参照来处理相关事宜。
XXX关于进一步推进户籍制度改革的意见
国发[2014]25号
各省、自治区、直辖市XXXX，XXX各XX、各直属机构：为深入贯彻落实X的十八大、十八届三中全会和XX城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以XXX理论、“三个XXXX”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
（二）基本原则。（略）
（三）发展目标。（略）
二、进一步调整户口迁移政策
（四）全面放开建制镇和小城市落户限制。（略）
（五）有序放开中等城市落户限制。（略）
（六）合理确定大城市落户条件。（略）
（七）严格控制特大城市人口规模。（略）
（八）有效解决户口迁移中的重点问题。（略）
三、创新人口管理
（九）建立城乡统一的户口登记制度。（略）
（十）建立居住证制度。（略）
（十一）健全人口信息管理制度。（略）
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益（十二）完善农村产权制度。（略）
（十三）扩大基本公共服务覆盖面。（略）
（十四）加强基本公共服务财力保障。（略）
五、切实加强组织领导
（十五）抓紧落实政策措施。（略）（十六）积极做好宣传引导。（略）
XXX
2014年7月24日
点评：这是一篇典型的发给下级的指导性意见，整体采用“总分式”结构，首先说明提出此意见的原因、目的，然后点明总体要求，这是“总说”，接着罗列了五点十六条内容来详细“分说”，是常见的一种下行意见写作方式。
【实施性意见范文】
实施性意见与指导性意见的结构大体相似，但需要注意的是，实施性意见的正文一般是将意见具体化，便于下级XX按此意见来对照实施。
XX税务总局关于实施绩效管理的意见
税总发[2013]130号
各省、自治区、直辖市和计划单列市XX税务局、地方税务局，局内各单位：
为深入贯彻落实XXX、XXX关于推进XX绩效管理的部署要求，进一步提升税收工作站位、增强税务部门公信力和执行力，税务总局研究决定实施绩效管理。现提出以下意见。一、充分认识实施绩效管理的重要性和紧迫性绩效管理是创新XX管理方式的重要举措。21世纪以来，XXX、XXX对XX绩效管理提出一系列要求。X的十八大报告提出“创新XX管理方式，提高XX公信力和执行力，推进XX绩效管理”。十八届三中全会审议通过的《中共XX关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。新一届XXX工作规则明确规定“XXX及各部门要推行绩效管理制度和XX问责制度”。自xx年XXX批准试点以来，目前已有20多个XXX部门、近30个省（区、市）XX以不同形式开展绩效管理或考评工作。推进XX绩效管理工作，既是XXX、XXX的战略部署，也是建设创新型、法治型、廉洁型、服务型XX的大势所趋。
我国正处在一个深刻变革的伟大时代。（略）实施绩效管理，是税务部门开展X的群众路线教育实践活动的重要成果。（略）二、实施绩效管理的指导思想、基本原则和目标规划（一）指导思想（略）（二）基本原则（略）（三）主要目标（略）（四）三年规划（略）三、遵循绩效管理规律，确保有序规范实施绩效管理实施绩效管理，要按照制定绩效计划、实施绩效监控、开展绩效考评、运用考评结果和加强绩效改进的基本流程推进。
（一）科学制定绩效计划（略）（二）全面实施绩效监控（略）（三）严格开展绩效考评（略）（四）有效运用考评结果（略）（五）重点抓好绩效改进（略）（六）注重绩效工作沟通（略）四、凝心聚力，密切协作，积极稳妥推进绩效管理工作实施绩效管理，是一项重大任务和系统工程，要发扬钉钉子精神，稳扎稳打，步步为营，务求实效。
（一）加强组织领导（略）（二）严格责任落实（略）（三）广泛宣传培训（略）（四）强化科技支痒（略）
XX税务总局
2013年12月10日
【呈报性意见范文】
呈报性意见属于上行文，由于发文XX级别较低，所以一般没有发文字号。呈报性意见的正文主要是发文XX将具体工作中反映出来的各种问题向上级汇报并提出合理性建议，并不要求上级必须批准。
关于开展“二早一活动”的若干意见
院长室：
我系本着给学生提供一个稳定、规范的学习环境，帮助他们合理规划课余时间的理念，自xx年起开展实施“三早一晚活动"，但许多同学很不适应，感到身心疲惫。为了减轻压力、丰富课余生活、培养兴趣爱好，我系特于xx年x月初将“三早一晚活动”改为“二早一活动”，但仍有许多同学对此不理解，有的同学甚至因此影响到学习。
为了更好地推进“二早一活动”施行，现提出如下意见：
一、学习专业化（xxx）
1.建立兴趣小组，每周选择几节自修课进行专业知识补习。
2.晚自修可以安排高年级的学生指导低年级的学生专业技能。
二、专业特色化（xxx）
1.文秘专业：开展“模拟会议”活动，模拟会议的安排，会议的记录。
2.传媒专业：推行“晨间捕捉"活动，寻找晨间美丽泉物。
3.商英专业：举办“英语沙龙”活动，由xx专业的同学参与商务英语的口语等实践。
三、自修自主化（xxx）
1.设定每周自修总时长，让同学自由选择自修时间，只要达到规定时长即可。
2不分班级、不分专业，依照同学自己的兴趣自由选择教室。
3开设心得交流教室，用于大一与大二、大三同学间进行学习、生活经验的交流。
四、学习延伸化（xxx）
1.开放其他专业的学习，根据专业的其他需求选择其他专业课程。
2.进行计算机知识操作的学习与技能操作。
以上意见供领导参考。
人文传播系
xx年x月x日
点评：这篇呈报性意见写得比较简单，但比较典型。向上级呈报的意见，首先说明提出该意见的原因，语气不能生硬，如此例开头用“我系本着”就比用“我系为了”显得更加委婉和谦虚。其次应当将提出的意见内容表述完整，内容较多时，应当采取条款式进行罗列。应当极力避免意见内容过多，精简出最重要的意见内容，让上级能够一目了然，不被啰唆重复的内容干扰而影响判断。
【呈转性意见范文】
呈转性意见与呈报性意见的结构相似，但就正文而言，呈转性意见不仅是向上级汇报了情况，提出了意见，还要求上级批准转发，以便相关部门贯彻执行具体的意见内容。
关于进一步加强网吧管理工作的意见
省XXXX：
根据省委、省XX的统一部署，全省各地从xx年x月以来相继开展了网吧的专项整治和重新审核登记工作。经过各有关部门的共同努力，取得了一定成效，网吧管理工作逐步走上规范有序的轨道。但是，目前的网吧管理工作仍然存在许多不容忽视的问题，主要表现在，无证照网吧仍大量存在，相当部分地区网吧的重新审核登记工作至今尚未完成，一些地区未成年人进入网吧的现象未能得到有效控制。网吧违规超时经营的情况较为普遍，等等。为切实加强网吧管理，进一步规范网吧经营管理秩序，现提出如下意见：
一、加强领导，落实网吧管理责任制各级XX要把网吧管理工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。XX分管领导要亲自协调、组织和部署本地区的网吧治理整顿工作。文化、公安、工商等有关部门要各司其职，密切配合，按照网吧管理的分工和要求，采取有力措施，下大力气彻底解决本地区网吧管理工作中存在的各种问题。各地在治理整顿过程中，要着重落实属地管理原则和部门管理责任制，凡因不认真履行职责或互相推诿造成本地区网吧管理秩序混乱的，要追究主管部门和有关人员的责任。二、切实加强网吧管理，坚决取缔网吧违法经营活动（一）加快网吧重新审核登记工作进度。（略）
（二）加强网吧审批管理。（略）
（三）坚决取缔无证照违法经营活动。（略）
（四）严格禁止未成年人进入网吧。（略）三、运用各种有效的技术手段加强对网吧的监控（一）全面推行和实施“网吧运营监控管理系统"。（略）
（二）加快“网吧安全管理系统”的安装步伐。（略）
（三）建立健全网吧日常运营监控制度和日常巡查工作制度。
（略）四、进一步加强网吧的卫生和消防工作各地要高度重视网吧的卫生工作，防止网吧成为滋生和传播疾病的场所。要按照预防非典型肺炎和其他XXX的要求建立健全网吧场所的清洁、消毒、通风等卫生制度。要加强对网吧卫生条件的检查监督，当前，要着重检查网吧预防非典型肺炎各项具体措施的落实情况，对拒不执行和落实防控措施的场所，一律不准对外营业。要认真吸取北京市“蓝极速网吧”火灾事故的教训，严格做好网吧的消防工作。公安消防部门要加强对网吧的消防检查，对消防检查不合格者，要责令其限期整改，逾期不做整改或整改后仍不合格者，责令其停业整顿，并依据有关规定予以处罚。
以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关部门贯彻执行。
省文化厅省公安厅省工商局
xx年x月x日
点评：这篇呈转性意见很具XXXX性，它针对网吧管理造成的问题提出了极有针对性的意见，并建议上级批转其他单位。可见，批转并执行是呈转性意见的最终目的，因此要想上级批准且转发，那么此意见的内容必然是非常到位且有影响力的。写这类意见时，不仅要说明问题的现状和可能产生的危害，还应该纵观全局来提出意见，提出切实可行的办法，这样才能被各个部门贯彻执行。
