意见写作格式与特点类型
一、意见定义
意见是上级领导XX、同级XX之间或主管部门，针对当前或者将来要进行的主要工作和亟待解决的重大问题提出原则性的要求和具体的处理办法的，直接发至下级XX或转发到有关XX要求其遵照执行的，是具有指示作用的公文，适用于对重要问题提出见解和处理办法。
二、意见的写作格式
意见主要包括标题、主送XX、正文等要素。
1.标题
意见的标题有两种写法，具体如下。
★由发文XX、事由、文种三者共同构成，如“教育部关于推进中小学信息公开工作的意见"。
★由事由、文种两部分构成，如“关于建立普通高中家庭经济困难学生XX资助制度的意见”。
2.主送XX
意见一般应该写明主送XX，但涉及面较广的意见可省略此要素。另外，上行的意见一般只有一个主送XX，下行的意见则经常有多个主送XX。
3.正文
意见的正文一般由发文缘由、具体意见和结语三大部分组成。发文缘由：用概括的语言写明提出意见的依据、背景和目的，即为什么提出意见。这部分写完后，通常会用“现就有关问题提出如下意见”“为此，提出如下意见”等惯用语过渡到下文。
★具体意见：具体写明对重要问题的见解和处理办法，即目标、任务、实施要求、措施办法或者建议事项、意见等。一般采用分条列项的方式，把意见表述清楚。如果意见内容繁多，还可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。
★结语：指导性意见、实施性意见常用“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”等用语作为结语；呈报性意见一般用“以上意见供领导决策参考”“以上意见供领导参考”作为结语；呈转性意见一般用“以上意见如无不妥，请批转xx*执行”之类语句作为结语；有的则无结尾。
扩展阅读
如何写好意见
意见在一般情况下没有指令性作用，但是有很强的参考作用。意见的语言文字重在体现出提出意见者对某些问题的看法，表达出提出意见者的诚恳态度，所以意见在遗词造句上要强调诚恳和参考的性质，语气要相对缓和。
三、意见的特点与类型
1.意见的特点
意见具有多向性、针对性和多样性等特点，具体如下。
★多向性：指行文方向的多向性。意见可以用于上级XX对下级XX提出一些指导性、规定性的意见，作为下行文来使用；也可以用于下级XX对上级XX提出一些建议性见解，作为上行文来使用；还可以用于同级XX之间互相提出建议或意见，作为平行文来使用。
★针对性：指内容具有针对性。意见是根据现实的需要，针对某项工作或某一重要的问题，经仔细研究后提出的见解或处理意见，有的放矢，有着较强的针对性和可操作性。
★多样性：指作用的多样性。这实际上与意见的行文方向相辅相成。意见行文方向的多向性就决定了意见可以具备多种作用，既可以用来指导下级XX的工作，也可以对上级XX起到参考作用，还可以用于平级和不相隶属XX之间提出参考性意见。
专家点拔
意见往往是对一些需要解决而还没有掌握其规律的问题提出的见解和办法，因此它还具备一定的探索作用。
2.意见的类型
除了根据行文方向的不同，将意见分为上行文、下行文和平行文之外，还可以按照意见内容的性质和用途，将其分为指导性意见、实施性意见和建议性意见。
★指导性意见：用于向下级XX布置工作，对下级有一定的规范作用和XX约束力，具有较突出的指导性。主要是阐明工作的原则和方法，为下级开展工作留有更多的余地。
★实施性意见：用于对某一时期某方面的工作规定目标和任务，提出措施、方法和步骤。
★建议性意见：用于向上级提出工作建议、设想。具体又可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见。前者是向上级XX提出某方面工作的建议，供上级决策参考，上级对此类意见可不行文反馈；后者是有关单位就开展和推动某方面的工作提出初步的设想和打算，呈送上级XX审定，并要求批转更大范围的有关方面执行的意见。意见一经上级XX批转，则XXXX了上级XX的意见。
四、意见与其他相似文种的区别
意见，特别是上行意见，与报告和请示这两个文种容易混淆，而实际上它们在使用上是有明显区别的。
1.报告与意见（上行）的区别
报告侧重于汇报工作、反映情况，多数情况下不涉及今后具体工作意见，也不要求上级做出批示，只有所反映的情况涉及工作中一些带有普遍性的问题时，往往顺势针对问题提出今后的解决办法，要求上级加以批转，这就是通常所说的“呈转性报告”。
意见（上行）虽然也要陈述情况，但这里的情况具有特定的内容，它通常是对工作中遇到的某一重要问题的分析与见解，报告是对工作情况的综合与归纳。意见陈述情况的目的在于给提出见解和处理办法的意见做铺垫，所提的意见，不是要求上级给予批示，就是请求上级加以批转，而报告在多数情况下对上级没有批示或批转的请求。
2.请示与意见（上行）的区别
请示的内容较多涉及的是人、财、物、机构、编制、出境出国以及工作中遇到的急需上级做出指示、决定或由上级加以审批的具体事项和问题，即通常所说的“硬件”，不批复工作就无法进展。意见（上行）的内容则多是对工作中一些重大问题提出见解和处理办法，以及对所遇到的困难要求上级给予指示或支持，即通常所说的“软件”。
换句话说，请示要求指示和批准的一般是本XX本单位的具体问题，而意见往往是主管XX或业务部门对较大范围的重要问题提出的事关全局的见解和处理办法。
