公文的拟制与办理
无论从事XX事务，还是从事专业工作，都要学会公文的写作方法，同时还应该了解并熟悉如何拟制并办理公文来传达政令政策、处理公务，以协调各种关系，使工作正常、高效地进行。
一、公文拟制
公文拟制主要涉及三大环节，分别是公文的起草、公文的审核，以及公文的签发。
1.公文起草
公文起草是指执笔人按照领导或领导XX的指示精神，从领命、准备、构思到写就公文初稿的行为过程。公文起草应注意以下几点。
（1）符合X的理论路线方针政策和XX法律法规，完整准确体现发文XX意图，并同现行有关公文相衔接。
（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。
（4）文种正确，格式规范。
（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。
（7）XX负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
2.公文审核
公文签发之前，应该由发文XX办公厅（室）进行审核。审核时应重点注意以下6个方面。
（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
（2）内容是否符合X的理论路线方针政策和XX法律法规；是否完整准确体现发文XX意图：是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等是否规范。
（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
（6）需要发文XX审议的重要公文文稿，审议前由发文XX办公厅（室）进行初核。
3.公文签发
公文签发是指XX领导对审核的文稿进行最后审定并签署印发，是文件定稿形成的最后环节，是领导对公文进行严格把关的一项决策性程序。公文签发时应注意以下两点。
（1）经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由：符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。
（2）公文应当经本XX负责人审批签发。重要公文和上行文由XX主要负责人签发。X委、XX的办公厅（室）根据X委、XX授权制发的公文，由受权XX主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名，视为同意。联合发文由所有联署XX的负责人会签。
二、公文办理
公文办理主要是与接收公文、发布公文、保管公文等相关的工作，因此具体会包含收文办理、发文办理和整理归档三大程序。
1.收文办理
收文办理是指收进外部送达本XX、单位的公务文书和材料，包括文件、电报、信函等。收文办理的主要程序如下。
（1）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
（2）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
（3）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本XX办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。
（4）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本XX负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。
（5）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
（6）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。
（7）答复。公文的办理结果应当及时通知来文单位，并根据需要告知相关单位。
2.发文办理
发文办理指的是XX内部为制发公文所进行的一系列管理活动。
发文办理的主要程序如下。
（1）复核。已经由发文XX负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
（2）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。
（3）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应在符合保密要求的场所印制。
（4）核发。公文印制完毕。应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。
（5）涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件XX机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合XX保密规定的计算机信息系统进行传输。
3.整理归档
公文的整理归档，指的是各XX、企事业单位和社会组织对活动中形成的、办理完毕、应作为文件档案保存的各种纸质文件材料，按相互之间的联系和不同的价值，进行保管和再利用。公文的整理归档需要注意以下几点。
（1）需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及XX档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。
（2）两个以上XX联合办理的公文，原件由主办XX归档，相关XX保存复印件。
（3）XX负责人兼任其他XX职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职XX归档。
