意见与决定，通知，函，报告的异同
1.意见与决定、指示性通知的异同
（1）相同之处
以重大问题为内容、以独立文件为形式的直发性文件在下行时，与决定、指示性通知相似，都可以向下级机关布置、安排工作。
（2）不同之处
意见通常是面对没有先例、没有经验的新情况和新问题提出的见解与处理办法，具有方向性、指导性，告诉下级机关应当按照什么原则、朝着什么方向去做，下级机关一般可以结合本地区、本部门的实际情况相对灵活地制定实施意见来贯彻执行；而用于部署重大工作的决定和对某项工作做出相应指示的指示性通知都具有确定性指挥性是把上级机关确定的做法交代给下级机关，要求其必须执行。
2.意见与函的异同
（1）相同之处
意见也可以平行发文，这在行文方向上与函相似。
（2）不同之处
函是平行机关及其他不相隶属机关之间行文的基本文种，它用于传递这些机关之间书面往来的各种信息；而意见只用于向对方提出必要的见解与建议，且此种用法在实际工作中少之又少。
3.意见与呈转性报告的异同
（1）相同之处
意见的行文方向为上行时，与呈转性报告的相似之处有两点：
第一，行文关系。两者都属于上行文，都由主管某方面工作的职能部门呈送给上级机关
第二，行文目的。两者通常都要求上级机关批转或转发文件。
（2）不同之处
意见与报告的不同之处也有两点：
第一，写作时机不同。意见主要是在某项工作开始之前制发，而呈转性报告则是在某项工作开始之后才进行撰写。
第二，文件内容不同。意见是对某项工作的简介和处理办法，属于单纯性的建议。而呈转性报告是在汇报前段工作情况的基础上，针对存在的问题提出下一步工作的建议。
