公文写作中问题分析需要三步走
有些公文在撰写时，要通过对现存问题的分析提出针对性举问题，或来自问卷调查的有关数据，或来自写作者本人对现实情况的客描述。要做好这样的问题分析，在概述问题的来源情况步棋”：第一步，做好问题描述（说眀）；第二步，做好问题分析（议论）；第三步，提出对应措施（说明）
【例】
在×X××年度综合考评中，共征集到社会各界意见建议13223条，其中涉及市直单位的10661条，涉及区、县（市）的2562奈，比上年度增长近一倍（问题涉及对象构成及变化），其中有表扬，但更多的是批评、是建议（问题性质构成）。从涉及市直单位的意见建议看（从“点”上看），总量软上年度增长125.39%；结构也有新变化，“表扬性意见”占比较上年度减少0.58个百分点批评性意见”占比减少0.67个百分点，“建议性意见”占比减少13.39个百分点，“指述性意见”占比增加14.41个百分点（问题性质构成及变化）。在13223条社会评价意见中，既有城市治理公共服务、市场监管等方面的间题，也有政府自身建设、作风效能等方面的间题，既有老间题，也有新间题（问题内容构成及变化）。
尤其是城市管理、公共服务、市场监管等方面的意见仍较突出。比如，在城市治理领域，意见最集中的就是交通拥塘间题和环境质量间题，分别占到意见总量的12.80%和11.30%（突出问题举例和比较），这些意见建议反映的就是我们城市治理所面临的治水、治气、治培和极处置等“四治”难题，这都是我们城市治理中的突出“短板”（分析问题实质）。许多群众在反映间题的同时，也提出了他们对于解决间题的真知灼见，很有参考价值（补叙笔）。
问题就是导向，“短板”就是工作着力点，群众希望我们做的，就是我们努力的方向（议论承上启下，看法）。我们首先要有正确的态度：既不骄傲也不气绥；其次要坚持“有则改之无则加勉”，始终强化问题意识、坚持间题导向，主动接受人民群众的批评监督，积极顺应人民群众的建议期待（看法），对桥检视、补齐“短板”，抓住要害、精准发力（做法），把城市改革发展各项工作做得更加榜准有效，努力让人民群众更有获得感（预期结果）具体来说，我认为我们要做到以下三点
上文案例中主要包括问题描述、问题分析，以及在问题分析基础上提出的看和做法这三大部分。对问题的描述，要注重对问题构成和变化情况的分析，尤其要按照由大到小的顺序，先讲属种（对象）构成和比较，再讲类别（性质）构成和比较，继讲内容构成和比较，其间，要注意概述和分述、举例、数字和比较等说明方法的运用。
问题分析主要是透过问题表象探究潜藏的根本性原因、普遍性现象和规律性因素。由“问题分析”向“提出举措的过渡，可以运用议论先提出看法，再提出做法，揭示可能的效果，如此就会结构严密，合情合理
