事项即文纲,公文提纲拟写方法

事项即文纲，公文提纲拟写方法

事项即文纲。

这类似于绘画的临慕技法。这里的“事”包含事实和事理两个方面，其中，事实是表象层面，事理是内在层面。我们做任何事情，既要尊重事实，又要遵照事理：事实是什么，事理是什么（如动员讲话一般按照思想一做法一成效的脉络写，这三方面一般不能颊倒），我们就照着描墓一番，公文的整体框架体现的是事实的轮厚或事理的脉络。

【例】

关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”

推进办事“最多跑一次”改革实施方案

一、总体要求

（一）工作目标（二）基本原则1.依法行政。

2.分类实施。

3.蕙企便民4.上下联动5.配套改革

（三）实施范围。

二、职责分工

三、实施步骤

（一）梳理公布阶段

（二）全面督查阶段。（三）巩固提升阶段。

四、配套指施

（一）继续做好权力事项的清减、规范工作

（二）继续下放一批建设工程项目审批权。

（三）深化申报材料标准化建设

（四）完善“综合进件”窗口建设

（五）进一步精筒审批环节，强力推进并联审批机制。

（六）进一步推进“互联网十政务服务”工作

（七）进一步深化商享登记制度改革。

（八）积极探企业投资项目告知承诺制。

（九）进一步创新监管模式

（十）加快推进涉审中介市场化改革

（十一）进一步使全四级行政审批（便民）服务体系建设。

（十二）积极推进便民事项多端服务。

五、工作要求

（一）统一恩想，提高认识。（二）明确分工，合力推进（三）强化保障，力求实效（四）加强考核，科学评估

实施方案是一种可操作性要求很强的文种。我们千任何享情，要做到按部就班，就必须有一个思路清晰的实施方案。如上文案例中说的是推进“最多跑一次”改革这件事，要把这件事办实、办好，就必须明确“最多跑次”要达到什么目标、遵循什么总体原则、在哪些范围实施、由谁来做具体有哪些阶段和步骤、推进这项改革重点要落实哪些措施以及工作要求等，明确了这些内容，受文对象才明白怎么做、具体如何落实，缺少其中项，工作完成情况就会大打折扣。可以说，例2的提纲体现的正是推进“最多跑一次”这项工作的内在思路，文理与事理融为一体，体现了较强的可操作性