总体说明，展现全貌来介绍公文背景
在进入正文前，先对先期开展的情况做一个全景式的宏观勾勒，把主体部分将要展开的内容放在宏大的场景中，就为读（听）者深入理解全文提供了一个逻辑前提。
【例】
xx区以“互联网+阳光政务”模式力促人力社保服务提质增效
近年来，该区以群众多元化便捷式的办事需求为导向，运用“互联网+”理念，全面建设“互联网+阳光政务”服务模式，使权力运行更加透明、群众办事更为便捷。目前，该区人力社保工作网上办事大厅（阳光政务网）已实现与××政务服务网的对接；建设完成包含××余万人员的社会保险信息库；×x个事项纳入网上办事大厅，××项人力社保业务在村（社区）就可办理；开通CA数字证书企业××家，××x×年以来办理社保业务共计xx万笔，其中网上办理××万笔，占总业务量的××%。主要做法：一是深化“两网”融合，优化政务服务。二是确保“三个到位"，夯实平台基础。三是依托“互联网+"，形成“×x模式”。
上文案例中的重点在于说明××区“互联网+阳光政务”模式是如何做的。按理来说，只要后文的三个方面即可。但作者不限于此，而是先总体说明了近年来该区“互联网+阳光政务”模式是如何做的以及做的效果，然后再说明其间的具体做法。这样的背景介绍比较常见，也易于给读者（听者）留下深刻的印象。
