深化表达时，往往要借助侧面烘托作为比较背景。
事物的发展程度和性质好坏是相比较而存在的。为了突出所要重点表现的事物，我们往往会选取同类参照系作为比较，以显示所表现事物目前的发展水平和所处状态。这样用来作为比较的参照对象，就是比较背景。这实际上是烘云托月的艺术手法。烘云托月，往往不采用直接表现的手法，而是通过对侧面或反面情况的反复强调和渲染，反振一笔，使主要对象更突出。
【例】
随着智慧城市建设的兴起，全国大中城市智慧城管发展势头十分迅猛，我市数字城管起步早，空间小、设备旧、负荷重的弊端日益凸显出来，已与当前城管发展面临的形势和需求极不适应。（时代、行业背景）中央城市工作会议明确提出，要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。（政策背景）在全国智慧城管发展面临转型的大背景下，多位领导对我市数字城管工作给予了关心。×月××日，×x在专程视察我市数字城管工作后指出："X×数字城管平台功能强大，就是大厅过于落后。”x×在连续两年考察我市数字城管时都认为我市数字城管成效明显，但大厅甚至比一些地市还要落后。××在×月×日考察城管工作时也强调要推进数字城管向智慧城管的转型升级。（舆论背景）
总的来看，我市数字城管大厅目前面临以下发展困境：
一是功能先进，设施落后。（略）二是影响广泛，场地局促。（略）三是服务多元，指挥受限。（略）四是前有标兵，后有追兵。从近几年对兄弟城市的考察情况看，大部分城市在原有数字城管基础上向综合指挥功能进行了软硬件的升级改造，如×x，xx.×x、××等副省级城市，同时，近几年新建的×x、×x，××等县级市，其设施条件也优于x×市。（比较背景）
上文案例实际上是运用了综合背景。文末的“前有标兵，后有追兵”运用的正是比较背景。
总之，公文的背景构成了公文表达内容的前提基础。缺少了必要的背景交代，公文表达往往会存在主题不突出，要素不清楚、过程不清晰等缺陷。只有背景明白、内容确切的公文，才能给读者留下清晰、完整的印象，达到既定的表达效果。
