公文写作要以"据"为线索
以“据”为线索。这里的“据”，就是做事的根据、缘由、出发点等，包括发展某项事业、从事某项工作或开展某个行动的战略、宗旨、目标、意义（为什么做）、方式、缘由、依据等。
如上级或本级的工作理念（如创新、协谓、绿色、共享、开放等“五大理念”）、上级文件的有关精神（如围绕市委某届某次党代会提出的政治生活品质、经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质的要求，结合不同内容来结构全文）落实某个举措的宗旨（“实际、实用、实效”的宗旨：立足实际，稳步推进围绕实用，强化保障；彰显实效，惠及城市）、实施某个计划的目标（第时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间解决问题）以及开展某项工作的方式（带着问题抓城管、依法依规抓城管、突岀重点抓城管、依靠群众抓城管、健全机制抓城管）等。
【例】
关于当前的形势和今年的任务，刚才××同志都讲得非常清楚了。下面，我再强调三点意见。
一、围绕“两化”主抓手，扎实推进开放带动。XX现在要不要大力发展开放型经济、要不要加大对内对外开放力度、开放是不是仅仅为了解决资金问题，对这些间题仍然要进一步统一识。在这几年的开放型经济工作会议上，我都讲到这个问题。开放的意义十分深远，它实现了要素在更大范围的流动和配置。我们过去很封闭，生产力不发达，不知道外面的世界。我们常常讲×有美丽的×湖，实际上×Ⅹ河给X×带来的影响和历史性变化并不比×湖小。ⅩⅩ河赁通南北，不仅是漕运的问题，更重要的是推动了开放，促进了××与全国各地经济文化的交流、学习和提高。所以，我们要站在推进城乡一体化、推进城市国际化的高度，更加自觉地来抓好对内对外“双开放”。一要以开放带动促进城乡一体化。二要以开放带动促进城市国际化。
二、围绕转型升级，着力推动引资引技引智相结合。技术和市场，是决定发展速度和产业层次的关键因素。技术上的创新，能提高劳动生产率；而贸易和投资特别是外贸、外资、外经、服务外包和浙商回归的快速发展，可以整合利用国内国际两个市场、两种资源，学习借鉴先进技术、管理经验、人才资金等高端要亲。我们要紧紧抓住国际经济格局快速变化的机遇和新科技革命正在孕育的机遇，积极引进外资、先进装备和生产线、先进商业模式等，改造提升我们现有的产业。一要继续坚持利用内外资不动摇。二要更加注重引进先进技术、人才和智力资源。三要继续加强出口工作。
三、围绕项目落地，不断优化发展环境。这几年，我市对项目落地工作，总的看是重视的，总的情况也是好的。但是，我们的行动还不够利索，审批时间太长，办事拖拉，包括不够热情这个问题可能带有一定的普遄性。企业是经济的核心、是经济的基础，所以我们要满腔热情地抓招商引资，扎扎实实地抓项目的落地，努力提高办事的效率。领导同志要善于协调，各个县（市）年要抓几个大项目，积累超来就能够成气候。我市几个开发区工业园区、高新区任务都比较重，希望认真抓好项目落地。市直有关部门、各区县（市）都要进一步加大简政放权力度，在服务企业、服务招商引资上取得新的成效。希望大家共同努力，争取今年的外向型经济和支持浙商创业创新工作取得更大成绩，努力实现全年各项目标任务。
上文案例的三个部分，重点对如何做好开放带动、“三引”以及优化发展环境等工作提出了要求。然而，这三方面工作如何落实好？讲稿首先提出开展这三项工作应主要遵循的基本方式，分别是：“两化”主抓手、转型升级和项目落地。由此，不仅明确了工作的方向，也突出了工作的内容，可谓有根有据，有的放矢。
