专题会议上的讲话稿范文及讲解
加快推动“新常态”下土地节约集约利用
为经济社会健康发展提供有力保障
在全国第25个“土地日”专题会议上的讲话
同志们：
今天是算25个全国“土地日”，今年的宣传主题是“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”，旨在深入贯彻落实资源节约优先战略，呼吁全社会珍惜土地资源，从根本上推动土地利用方式转变，实现土地资源永续利用。当前，我区正处于经济转型、城市转型的关键时期，土地作为紧缺战略资源，对经济社会发展的重要性日益凸显。各级各部门必须落实最严格的土地管理制度，不断提升土地节约集约利用水平，努力破解用地瓶颈，有效保障全区经济社会持续健康发展
“新常态”下节约集约利用土地，要坚持量质并重，更加注重耕地保护。要进一步健全制度、完善机制、化监管，依法依规、不折不扣落实好最严格的耕地保护制度。要着力加强规划和用途管制，加快基本农田结构和布局优化，扎实推进永久基本农田和基本农园示范区划定工作，真正把集中连片的优质耕地保护起来。要切实加强耕地质量建设和管理，推进高标准基本衣园建设和土地开发整理，不断提升耕地质量，努力实现“藏粮于园要严格落实耕地占补平衡，坚持“占一补一，占优补优”，确保补充耕地数量质量双到位
新常态”下节约集约利用土地，要坚持规划引领，不断优化用地结构。要积极探素“多规融合”，推进土地利用规划与经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划有效衔接，用“一张图”管控国土空间，科学锁定重点区城开发建设边界，优化土地资源供应结构。要落实大统筹建设“一本账”有关要求，着力构建“大国土”工作机制，统一空间布局、实现用地优化，统指标分配、实现集中调控，统一做地管理、实现优地优用，做到盘活存量与做优增量并举，有效提升土地资源配置效率
“新常态”下节约集约利用土地，要坚持改革创新，不断强化用地管理。要通过加快制度、术和管理等方面的创新来有效推动土地节约集约利用。要深入研究行之有效的政策指施，建立全节地评价制度，加快节地模式和节地技术创新应用，推动土地资源利用和配置上的降耗增效。要不断完善土地利用机制，建立差别化的土地配置措施，探素工业用地分阶段出让、创新型产业“先租后让”的弹性供地方式，稳步推进低效用地二次开发、再次发展，以节约集约用地为文点，倒逼产业转型升级，推动经济增长方式转变。
“新常态”下节约集约利用土地，要坚持多方联动，不断加强土地监管。要强化屬地镇街土地管理主体费任，发挥基层国土所的前沿阵地作用，落实镇街与国土部门的共同监管货任，实现权力下沉、服务靠前，纵深推进节约集约用地工作。要全土地连法预警机制，及时发现、及时制止造法违规用地行为。要深入推进“三改一拆”工作，加大土地造法件查处力度，加强拆后地利用。要充分发挥行歌执法监管、群众监督、舆论监督和社会监督作用，构建全方位、多渠道、网终化的耕地保护监管体系土地是不可再生的宝贵资源，需要全社会的用心可护和倍加珍管。让我们携起手来，积极行动，努力提高土地节约集约利用水平，使有限的土地资源产出最大的经济效益、社会效益和生态效益，为推动××实现高起点上的新发展做出更大的贡献。
这是一篇立意高、线素明、结构简的讲话稿。
庆祝全国“土地日”和土地工作会议年年开，但当年有何不同？因为不久前，中央提出了经济社会发展“新常态”的崭新表述，与此结合起来，立意自然会高。
什么是新常态”？简言之就是方式转型。落实到土地管理上，就是土地管理方式的变革，是“节约集约利用土地”，由此，文章的题旨得以确立。这是“想到上面的”。
同时，作者思路宽广，视野开阔，又“想到当前的”，如对经济发展形勢的分析、对耕地管理问题的明寮秋毫等。
此外，还“想到将来的”，作者提到在土地管理上坚持“规划引领”等；“想到规定的”，如全国“土地日”的主题；“想到常规的”，如耕地管理、用地监管等，都是“常规动作”；还有“想到自带的”，如开头对“土地日”主题的闻释和引申结尾对土地工作的独到认识等，虽点到为止，却一针见血。以上主要是“写什么”的构思。
再看“怎么写”。本文是一篇讲话稿，领导做讲话，往往离不开分析形势、提出要求、做出指导等，因此，从思路上来看，本文总体上是按照“是什么一为什么一怎么办”来写的。
文章开头因时入题，就近取材，点明“土地日”的主题，为全篇讲话定下了一个总基调。这是上面的要求。把握上面的，是为了认真千好自己的。
因此，接下来再看本地区的土地工作。土地工作与经济工作密不可分，作为一名区长，必然要分析下当前全区土地工作面临的经济形势，由此奕出做好土地工作的重要性自然过渡到对“当前土地工作怎么做”的重点阐述中，也就是“怎么办”。
可见，作者由“土地日”主题生发而开题，再由此观照全区经济形势而引向对本区土地工作的指导，各部分紧相扣连，针线细密。在表达的顺序上全篇来看是总分结构。
首段的末句是总说，接下来从四个方面进行分说而分说部分也遵循一定的次序，如先说耕地保护，这是当前最突出的问题也是国土资源的“大头”；而“规划引领”是面向将来的管理，是着眼长远的管理。
就这两方面来说，是由先到后，由主到次。再看后两方面。用地管理是从根本制度上落实，多方联动是协调各方力量，将这两方面与前两者联系起来看，是由表及里、由内而外的表达顺序。经过这样的安排章的结构显得主次分明，严谨有序。在文章的线索安排上，作者紧扣“新常态”，圉绕“土地日”“节约集约利用土地”的主题，并以此贯穿全文显得自然、顺畅、紧凑、简明、有序。
