公文写作动笔前应先问为什么
为什么？
动笔前先发此问，乃是为全文“立主脑、定基调”的过程。
主脑不明基调虚飘，拿起笔来必然“昏昏乎不明所往，茫茫乎无知所归”，把写作引向“穷途末路”。
因此，确定好写作意图，是任何公文写作的头等要务。首先要弄清公文的写作缘由，或缘起于集体意志，如《市政府关于表彰××年××市劳动模范和模范集体的决定》；或发端于领导指示，如《在动员会议上的讲话》；或肇始于突发问题，如《关于××交通事故的通报》等。
辨明集体意志，领悟领导用意，细察事情缘由，公文写作就能彻底摆脱盲人骑瞎马——乱撞的懵懂状态。其次还要明确公文的写作题旨。如上述的表彰决定，既是表彰，更要由点带面，提出希望和要求。
任何公文写作都要承载一定的题旨，或部署，或动员，或表彰，或督查等。题旨就像章的“泉眼”，题旨明确了，行文才会有源头活水。如《在××系统“两学一做”动员大会上的讲话》，文章题旨非常清楚，即“‘两学一做’动员”，其中，性质是“动员”，主题是“两学一做”，这个方向不能偏。
不管是什么“动员”，一提笔，我们的脑海中就会萌发一系列的问题：
怎么来动员？
首先必须做思想动员，让大家充分认识推进此项工作的重要性，确保“认识到位”；其次，思想上去了，关键还要看怎么落实，如何行动，所以就有了“举措到位”；如果再延伸下去，光有思想和举措到位还不够，动员是否有效，最终要靠成效来检验，这就有了“成效到位”。
这三个到位一般是动讲话稿的“经典曲目”。这是从“动员”的普遍性考虑上来构思的。但事情不同，动员的主题也不一样。本篇动员贴着的是“两学一做”的标签因此动员必须围绕“两学一做”来展开，如此动员才能做到“精确制导
因此，我们还要进一步从“两学一做”这个特殊性上再次深入思考下去构思时，结合上面的“三个动员”，让“动员”的普遍性和特殊性一碰撞就有了三个更为具体化的思路：为什么要开展“两学一做”活动（提高认识）？如何开展“两学一做”活动（落实举措）？“两学一做”要实现什么效果（确保成效）？“立片言以居要，乃一篇之警缴”（陆机语），如此，一篇文章的基本结构就初露端倪了
