研究“人”是确定写作方向的需要
对准喜好研究“人”。研究“人”是确定写作方向的需要。这里的人”首先是写作要面对的领导。领导是公文写作指令的发出者、公文产品的消费者和写作质量的评定者。公文写作的质量如何，领导的评价至关重要。
准确领悟领导在公文写作中的这三重身份，有利于提高执笔人写作的精度和效度。
领导“指令发出者”的角色，要求执笔人开展针对性问题研究，如通知拟写，领导为什么要发通知？通知里要传达什么？领导要强调什么事项？等等。明白了这些问题，写作本篇通知的主要意图也就胸中有谱了。领导“产品消费者”的角色，要求执笔人要研究领导的消费风格比如，他喜欢什么风格的语言，文雅一些还是直接一点？他一贯喜欢强调什么？哪些理念和事件他强调最多？他喜欢“大块头”的还是“短平快”的？他有什么样的知识结构和工作经历，等等。对这些问题的揣摩，有助于我们写作的文章能投其所好，正中其怀。
其次是受文的对象。受文对象是文件执行的主体，公文写作不能完全忽视受文对象的现实状况、物质条件、实践水平和主要诉求。例如，某管理部门发文到街道社区，要求加强对社区环境乱象的整治，包括破墙开店、渣土清运、广告乱设、流动摊贩市政设施等的管理，这可能就要考虑很多复杂的因素，包括基层是否有这个权限？人力和财力可否具备？相关部门的协同社区能否牵头？相关设施的管理基层是否有这个资质？等等。想清楚了这些问题，对相关的“活”能否下派给基层、如何来保障、怎么来协同等关键问题的处理，就不会“乱点鸳鸯谱”了，否则就会令基层叫苦不迭，于事无补，还引来骂声一片。毛泽东说，没有调查就没有发言权。加强对一线工作的调研，掌握业务工作动态，对提高公文表达的执行力和可操作性是非常重要的。
第三是相关的大众。有些文件的制发不只局限于本部门内，还要面向一定范围的社会大众，那么，社会大众的诉求、倾向、意愿等，都要做深入细致的研究。如某城管部门要推进“贴心城管”专项行动，显而易见，主题是“贴心”。围绕“贴心”，首先要想到的是“贴”谁的心？他们最需要在哪些方面得到贴心”的服务？另一方面，作为城管部门，“我们”该如何去“贴心”？我们”的特色举措有哪些？通过对“服务”与“被服务”双方的深入研究，文章的内容就会渐露端倪，浮出水面。
【例1】
×市党的群众路线教育实践活动
“打造贴心城管共建美丽家园”行动方案根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发（市委党的群众路线教育实践活动“九大行动”分工责任表》的通知》（市委办发（××××）××号）精神，为切实推进“贴心城管”专项行动特制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持“为民、靠民、亲民”理念，创新城市管理体制机制，夯实城市管理群众基础，打造贴心城管，共建美丽家园，为打造“东方品质之城”、建设“幸福和谐X×”做出积极努力。
二、工作原则
（一）坚持全民共管。
（二）坚持以人为本。
（三）坚持条块协同。
三、目标任务
实施“三大工程”，推进“贴心城管三年行动计划”（×××××××），让城管工作贴心市民、贴心企业、贴心基层，树立城管队住新形象，推动城市管理上水平。
（一）拓宽服务，实施便民工程。
1.建设智薏城管。
2.深化为民服务。
（二）深化管理，实施亲民工程
1.推进重心下移。
2.创新参与机制
3.深化保洁保序。
（三）着跟民生，实施惠民工程。
1.完善设施功能。
2.改善水质环境。
3.强化城市安全。
四、组织领导五、工作措施
“贴心城管”行动要着眼于创新体制机制抓源头，着跟于教育实践抓长效，着眼于问题整改抓成果。其具体举措为
（一）加强组织领导
（二）落实工作职责。
（三）提升队伍素质。
（四）强化社会宣传。
例1的写作，离不开对各方面“人”的研究。
比如，“工作原则”三个方面，“全民共管”是对“所有人”，“以人为本”是对“服务对象”，“条块协同”是对“管理者”，由此看，角度比较丰富，该考虑的都考虑到了。又如，“工作措施”四个方面，“加强领导”是对“领导层”，也就是工作的发起者；“工作职责”是对相关“各部门”；“队伍素质”是对管理者；“社会宣传”是面向“市民群众”。
可见，就事情的保障而言，从对象看，涉及了相关各方面；从内容看，包括事情的领导、职责、能力、宣传，也是多样化、立体性、全方位。这样，写作的内容就不会单调、单薄。再如，对象需要什么服务？或我们将提供什么样的贴心服务？文章列举了便民、亲民惠民三个方面，既是“我们”的宗旨，也是“市民”的诉求，紧扣了“贴心”的主题。
