构思是公文写作的指路灯塔
“袖手于前，方能疾书于后”，构思是公文写作的指路灯塔。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”写文章不能脚踩西瓜皮似的，想一句写一句。
在动笔之前，必先有一个通盘的构思。在对原初素材进行一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的“深加工”后，通过构思组织成文。
对公文写作来说，动笔前，我们大致要对三个问题进行深入思考：
一是为什么写，二是写什么，三是怎么写。
其中，“为什么写解决的是写作目的（思想认识）问题，杜绝“为写而写，越写越空”的现象“写什么”明确的是写作内容问题，从而提高表达的厚度和精度；“怎么写”谋划的是写作方法问题，要通过运用恰当的方法，最终使文章的内容和形式有机统一。把这些问题想得越是清楚、全面、深入，写作的返工率就越低。例如，要替街道主任代拟一篇在区委区政府拆迁动员大会上的表态发言稿。
动笔前，我们首先要考虑好三个问题：
第一是为什么要表态？是因为上级想听听街道的决心态度，也是为了起到示范激励作用，因此，必须把本街道对做好拆迁工作持有什么态度和认识表达清楚。
第二是写什么？光有对做好拆迁工作的良好态度还不够，还必须让上级领导知道你怎么做。就拆迁这项工作而言，因其任务重，难度大，矛盾多，一般来说，应注意人力投入、广泛发动、依法拆迁、公平公正、和谐稳定等方面。最后还要明确承诺，并强调拆迁要达到的目标。
第三是怎么写？结构安排大致是围绕上级要求一思想认识一主要举措一态度和目标，主要是递进式结构且首尾呼应，在开头或结尾部分有时要视情说明一下“是什么”，即本街道面临的主要任务。“袖手于前，方能疾书于后。”（清·李渔）可见，动笔前的构思是公文写作纲举目张、气韵贯通的重要保证。
