公文计划是什么?计划类公文的作用有哪些?
计划的概念
计划是指党政机关、企事业单位、社会团体和个人，根据一定时期的方针和任务，结合实际情况，对未来一定时期内的工作目标、任务、措施和实现步骤等作出预测和设想，并把这些设想写成系统化、条理化的书面材料。正可谓“凡事预则立，不预则废”。只有具备明确的目标和进行周密的安排才能有条不紊地开展工作，从而消除盲目性，提高工作效率。因此，计划在各类各级机关单位的工作中是必不可少的。
构成计划的基本要素有三个，即目标、措施和时限。日标是计划的前提，是计划的出发点和最后归宿。日标不仅告诉人们要“做什么”，而且本身就隐含着动机“为什么”。措施则是目标的引申和具体化，是达到目标的条件和手段，是计划实施的过程，也就是“怎么做”的过程。时限体现出计划进程，每个计划都可以按其内部关系划分为若干阶段，分别规定各阶段和总体完成的时间，这就保证计划做到统筹安排、有条不紊以及按时进行。
计划的作用
在所有事务文，计划的应用范围极广。它是一种避免盲目性、保证各项任务顺利完成的重要措施。任何一个单位，为了做好工作，使之沿着预定轨道有效推进，都要制定适合自身特点的切实可行的计划。由于工作需要，中层领导干部就经常需要用到计划、方案、打算和安排，有了科学的计划，才能做到心中有全局，工作有目标，行动有方向，才能避免盲目性和被动性，增强自觉性，促使各项工作有条不紊地进行。在计划中预先估计到今后工作可能遇见的问题和困难，并制定出措施，争取主动解决，这样就可以提高工作效率。有了计划，还便于检查，从而总结和推动工作。由此可见计划的重要作用不容忽视。具体来说，计划的作用有以下几个方面。
（一）计划具有指导和约束作用
计划是为指导实际工作而制定的，既体现政策要求，又结合实际情况往往还经过充分的论证和领导层的决策，因而具有普遍的指导和约束作用。
一方面，对于正式公布的计划，相关单位和个人必须遵照执行；另一方面用建立在科学的分析预测基础上的计划指导工作，能够更合理地安排和使用人力、物力、财力，查漏补缺，进而增强工作的自觉性，使得各项工作按部就班地持续开展。
（二）计划具有激励和推动作用
切实可行的计划是开展工作的行动纲领和目标，不仅能使决策具体化，还能充分调动、发挥全员的工作积极性和主动性，而且可以理顺多方面的关系，实施高效管理，有力推动各项工作的开展。反之，事先没做任何打算和安排或者安排不周，工作就有可能遭受挫折，甚至归于失败
（三）计划起到监督和检查作用
计划是实际工作中的重要环节，是检查实施者工作进度和考核其工作质量的现实依据，人们可以在计划的行政效力作用下按其提出的任务、步骤和要求等积极主动地去工作，有了计划就能做到事先统筹全局，心中有数。这样既便于掌握工作进度，又便于开展监督和检查工作。而根据计划的指标和要求进行检查，就可以清楚地评定工作优劣，挖掘出工作中的问题所在，及时总结经验教训，更好地指导日后的各项工作。
（四）计划使方针政策和上级工作部署得以更好地贯彻
落实计划可以通过对本单位的统计工作提出安排或打算，具体化地反映方针政策、任务要求等内容。既能避免发生对方针政策的轻视，又能通过实施计划推进政策和部署的贯彻落实，提高其目标实现的效果。
