公文计划的八个特点
作为公文文种之一的计划，与其他文种相比，具有鲜明的自身特点。
一、科学的预见性
任何计划都是对未来一段时间预期目标的确定，这种确定既要符合党和国家的方针政策，又要符合社会发展的根本方向，具有未来发展的预见性。所谓预见性就是指计划具有前导性，是对将来一定时期内各类因素和可能性的估计和推断，如果缺乏预见性，计划就不能成立。但这种预想不是盲目的空想，而是按照上级部门的规定和指示，结合本单位的实际条件，以过去的成绩和问题为依据，在对今后的发展趋势作出科学预测之后形成的。计划建立在调查研究、核查上一个计划的执行情况基础之上，通过总结经验教训充分掌握全局与局部、历史与现实的情况和内在联系，深入洞察事物发展的规律与趋势，进而对工作的目标、任务、措施、步骤等做出正确的设想。为了确保计划的科学性与成功率，写作前应对该项计划在数量、质量、时间步骤、措施、内部与外部的工作条件等诸方面作出成功与不成功因素的分析，对所能达到的目标和可能出现的问题作出科学的预见。所以，在制定计划前，必须要有预见思想，这样才能使计划实现它的价值
二、明确的目的性
目的性是指计划都有明确的目的，是为达到某个目标、完成某项任务而制定的，即在一定的时间内完成什么任务，获得什么效益，达到什么标准，都要规定得具体明确。没有明确的目的就谈不上计划，有预期目的才有努力的方向。计划的目标是经过努力后才能实现的，如果目标定得太高，经过努力也不能实现，这容易挫伤人们的主动性；相反目标定得太低，则不易调动人们的工作积极性。因此，要根据本单位、本部门的实际情况，针对形势发展和上级要求，拟定出切实可行并能实现的计划。由此可见，明确的目的性是制定计划的最初动力，也是计划存在意义的核心。计划有了明确的目的，才能将工作方向具体化，保证指挥者和工作人员明确目标，齐心协力完成。
三、措施的可行性
可行性是指为实现预期目标，计划必须有切实可行的措施与方法。计划不仅是具体执行的文书，而且也是进行具体活动的准则和纲领。因此，计划当中的措施、步骤和方法等必须切实可行，一个不可行的计划等同于一纸空文，它的可行性必须体现在目标的确定上，必须以主客观条件为基本依据，对各种有利因素和不利因素进行探究和论证，既要充分发挥人的主观能动性，也要考虑到客观的可能性。因此，制定计划要坚持实事求是的原则，要在调查研究的基础上进行，计划的每一项内容都为保证实现目标而服务。要从客观实际情况出发，从本地本单位的实际条件出发，留有一定的余地，使其具有可操作性，从而保证预期目标的实现。要集思广益，走群众路线，充分听取群众意见，为计划的实施提供有力保障。
四、指导性和约束性
计划是配合实际工作而提出的前瞻性方案，可以指导人们有目标、有秩序、有步骤地进行工作，而且计划一经上级机关审批后就具有权威性，是行动的方向，也是指导工作的依据，没有重大变化就应遵照执行。由此可见制定计划的目的就是使工作有所依据、有所遵循。因此，计划制定出来以后，应该成为工作的方向和行动的指南，应该经常用于检查、衡量每一阶段任务的完成情况，从而在完成计划的同时促使工作稳步发展。计划的约束性是指计划一经法定批准或用公文正式印发，就要对完成任务的实际活动起到约束作用，并在其认定的范围内具有相应的约束力和一定的权威性。
五、创新性
不论是中、长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。如果每年的计划都是老套路，那么这个计划可以不要。对一个地区来说，在发展的规划、计划中，要有新项目、新指标、新措施、新的增长点，否则这个地区的经济建设只能望洋兴叹，不但不能前进，甚至会出现倒退。对一个企业来说，在发展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略，否则，这个企业不仅不能发展，而且连生存都难以为继。因此，写计划文书一定要坚持创新精神。
六、客观性
计划文书虽然是人们对未来进行主观的设想，但这种设想并不是幻想或胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，它符合客观事物发展的规律。一般来说，在写作计划前，先要深入调查、充分占有资料、了解各种因素，在此基础上进行综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。因此，计划文书是主观和客观相统一的产物
七、针对性和全面性
计划是针对本地区本单位实际情况、结合工作需要和主客观条件而制定的，是为了解决问题或达到特定目标而制定的，因此既具体又有可操作性。计划的全面性则体现在写计划前要对全局性的各项工作做全面合理的考虑安排，保证统筹兼顾，以免顾此失彼。
八、时间性
时间是计划的一个重要因素，不但要在计划前对任务与时间做全面考虑，更要在计划实施中强调阶段性的工作成果，这样才能掌控任务的进度，确保任务的按时完成。
全面了解计划的特点，有助于中层领导掌握计划写作的要领。
