如何展开公文论述？重在把握行文线索
从线上来讲，在某一点后面的具体阐述中，准备讲些什么内容用什么样的顺序编排这些内容，即先讲什么，再讲什么，最后讲什么。
【例】在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作动员部署会议上的讲话
一要引导党员做到“四个合格”。（总）教育引导广大党员按照四讲四有”标准，严格要求，全面对标，大力践行，争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的合格党员。（分）在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢于担当、奋发有为，在促进×x海事改革发展稳定中作表率、当先锋。
这段具体行文，就是先引出“四个合格”的总要求，然后分别具体阐述“四个合格”各自的内涵，是一种总分的行文方式。
其实每个段落，都是在集中讲述一个主题，围绕小标题发散展开，以一条主线贯穿，从不同侧面论述。我们把内在的线索掌握了，就不会觉得不知道如何展开阐述了。
万能公式即总引+论述+总结
总引”就是引出要讲的主题和观点；“论述”就是运用事实、案例、数据、名言、条文等，具体阐述或证明前文引出的观点；“总结就是对上述观点和论证过程进行归纳提炼，提出要求和希望。简单说就是总分总，跟议论文的写作模式很类似，都是为了把一个问题阐释清楚，但语言文字风格又不完全像议论文那样。
可以说几乎所有的段落都能套用这个公式，不一定三要素齐全，也可能是其中两个的结合，极端情况只有一个要素。
