公文材料多采用横向和纵向两种结构
横向就是并列，纵向就是递进。
大框架确定以后，文章几大部分之间的逻辑关系就清楚了。接下来就是对具体行文过程中逻辑关系的把握，也就是每部分内部写哪几个层次，层次与层次之间的逻辑关系，乃至具体每一小点里要说什么事情、讲什么道理、提什么要求。这就要通过列二级提纲进行细化。
比如，要写“认清形势，明确任务，增強加快发展的紧迫感”这点，讲的就是为什么要加快发展。
用横向的写法，可以从加快发展的必要性和可行性两个方面来讲。必要性是很多方面已被别人赶超，不加快发展就要落后；可行性已经具备加快发展的很多有利条件。也可以从适应上级要求、适应群众需求、适应自身追求三个角度来讲，等等。
用纵向的写法，可以从国际形势、到国内形势、到本地形势来讲，这是地域上的纵向；也可以写加快发展是贯彻落实“十三五”发展规划的需要，是圆满完成今年工作任务的需要，是攻克眼下面临难题、推进工作进程的需要，这是时间上的纵向。
【例】
（一）抓五个建设”和“三支队伍”，让细胞“红”起来。
（二）抓“八条途径”和“四个领域”，让细胞“活”起来
（三）抓“五步工作法”，让细胞“强”起来
【例】
（一）在村党组织层面，全面推行“515″学习工作法
（二）在村级班子层面，深化落实“五议两公开报备”工作法。
（三）在村千部层面，严格执行村主职千部考绩法
（四）在全体村民层面，探索推行村民公约。
【例】
在青年工作座谈会上的讲话青年工作取得扎实成效
（一）组织机构逐步完善
（二）人才培养有效推进
（三）文明创建成果明显
（四）团建工作推陈出新
二、推动青年工作再上新台阶
（一）青年工作必须着力于坚定正确的政治方向。
（二）青年工作必须着力于促进中心和服务发展
（三）青年工作必须着力于青年成长和人才培养。
（四）青年工作必须着力于把握规律和创新机制
三、青年应当保持“三种劲头
（一）始终保持股狠劲，全面提高执行力。
（二）始终保持股韧劲，全面提高持续力。
（三）始终保持股闯劲，全面提高创新力
写公文最忌讳的就是，一接到写作任务，不假思考，立刻投入奋笔疾去，先把自己肚子里有的东西一股脑儿倒出来。凡事预则立不预则废，磨刀不误砍柴工，一定要先解决“为谁写”“对谁写”“为何写”的问题。动笔前不先想清楚，或者思维混乱，必定导致公文写作失败
