没有任何资料时如何书写公文材料
这种方法适用于完全没有任何资料、只有一个题目的情况。这种情况并不多见。这个时候，就要细细地把文章的布局思考出来，然后按照要点去百度上搜索。
【例】
背景：某烟草局围绕五大发展理念的创新发展理念，谈如何推动烟草事业发展
当时这个创新发展理念刚刚提出来，网上能搜索到的资料非常少，本单位也什么都没有，而且烟草事业怎么创新发展，也什么都讲不出来。
开头段很好办，网上很好搜到，只要改成烟草行业就行了。
第一部分讲为什么要创新发展，一个要讲烟草行业面临什么问题，我上网搜烟草问题”“烟草压力”“烟草形势”，就出来很多内容。还要讲创新发展有什么好处，有什么机遇，然后就搜“烟草机遇”“烟草机会”“烟草发展”。再一个讲创新对下一步工作方向有什么要求，搜“烟草下一步”“烟草方向”，就可以出来一些内容。
第二部分其实就是把“三严三实”“两学一做”的要求转化了下。文章中一定要加入一些本行业的关键词，比如国税要谈营改增海关要谈缉私等等，这样文章就不生硬了。
党的十八大以来，党中央高度重视创新发展，把创新提高到事关国家和民族前途命运的高度，摆到了国家发展全局的核心位置。对于我们烟草行业而言，创新是引领行业发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动行业发展全局的“牛鼻子”。
因此，工作中我们必须做到“知行合”，创新当头，实干立标，扎扎实实用创新发展理念推动工作，用优异的工作成效体现创新发展理念的成果准确把握行业创新发展理念的丰富内涵，吹响烟草创新工作的“集结号”
一、随着国家经济发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，烟草行业也面临着经济下行、卷烟提税顺价、控烟过激等巨大压力。因此必须通过创新打造行业发展新引擎，培育新的业绩增长点，持续提升工作的质量和效益，开辟烟草行业发展的新空间
一是传统的行业发展模式面临着严峻挑战。当前，随着宏观经济增速放缓，行业发展面临着较大的经济压力。随着控烟履约工作的不断推进，行业也面临着控烟“片面化、绝对化、扩大化”的过激倾向业务增长乏力。与此同时，国家实施的卷烟提税顺价也对行业带来了严峻挑战，烟草税的提高将直接导致卷烟终端零售价格的上涨，从而导致销量的降低和产量减少，抑制社会对烟草的需求。因此，去年全国卷烟销量下降120万箱，成本单箱增加2893元，都体现了行业传统发展模式所面临的挑战，这也有利于行业以问题倒逼改革，以困难倒逼创新。可见，创新发展是大势所趋、形势所迫，势在必行。
二是创新发展可以把握行业面临的新机遇。机遇往往与挑战并存，能否抓住机遇，关键就在于能否创新发展。当前，随着市场需求导向，为行业优化种植布局、提高科技含量、彰显技术水平，试验新型经营管理发展模式，加快职业烟农队伍培育，推进专业化、科学化、流程化、制度化的行业管理体系网提供了良好的发展机遇。与此同时，随着福建省、泉州市大力推动城镇化、工业化进程，行业也迎来了仔细硏究消费变化、着力提升服务水平、大力培育稳定消费群体、建立新的业绩增长方式、拓展新的市场空间的良好机遇
三是创新发展对行业体制机制提出了新要求。要做到创新发展，就需要我们按照“两个略高于”的发展目标要求，认真研究市场变化，主动调整思路，加快转变发展方式。要大力推进营销体制机制创新，稳步推进卷烟营销市场资源配置改革，坚持效益第一，挖掘新的业绩增长点。要积极硏究细支卷烟、异型卷烟、中式雪茄烟、低焦油卷烟等创新产品，推动产品转型升级。要进一步创新人才培养机制，在用好、吸引、培养人才上下功夫，广泛吸引各类创新人才特别是最紧缺的人才，形成一支规模稳定、创新精神足、担当意识强的创新型人才队伍。要推动烟草品种培育、新型卷烟硏制、卷烟降焦减害、卷烟自主调香、烟叶和卷烟产品质量安全等新技术、新成果、新工艺的研究，借助科技成果提升产品效益。
二、坚决推动行业创新发展理念落地生根，打好烟草创新工作的攻坚战
我们要坚持把思想和行动迅速统一到中央和行业上级的工作部署上来，按照创新发展的新任务、新要求，解放思想，统认识，抓住机遇，积极作为。在我看来，要推动创新发展理念落地生根，主要要围绕下面几个方面
（一）要围绕—个“学”字，做到博学勤思强本领。xXx局长在工作报告中强调，2016年是"十三五”的开局之年，是打造xx烟草升级版”的关键之年。因此，要做好关键之年、开局之年的工作，就需要我们加强学习，消除本领恐慌。尤其作为领导干部，我们是本单位全体员工的大脑”，应当走在学习的前列，应当比广大员工多学一步、多学一点学深些。一是要加强理论学习，提升政治素养。自觉加强对中央政策方针、总书记系列重要论述、国家省市局重大决策部署方面的学习，列出详细的学习计划。学习中坚持做到原原本本地学，联系实际学，带着问题学，确保学深学透，着力增强自身的政治意识、大局意识、责任意识，增强自身千事创业的责任心和做好工作的自觉性。二是要加强业务知识学习，夯实本领基础。不断抽出时间学、挤出时间学，认真学习精益管理、供给侧结构性改革、烟叶战略地位巩固、卷烟营销等方面的新知识新业务，把握创新驱动发展、全面深化改革等带来的新要求新精神，并将学习成果迅速贯彻落实到工作中。通过认真学习有关业务知识，不断丰富自身的知识储备，拓宽自身的知识面，优化自身的知识结构，为从严把好工作的政策关、业务关、风险关打下良好的基础
（二）要围绕个“新”字，做到新益求新促发展。要努力适应知识更新周期大大缩短、各种新知识新情况新事物层出不穷的时代变化，提高本单位全体员工特别是领导干部各方面的知识素养，主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野。一是要深入了解创新发展带来的行业领域新变化。准确把握行业改革发展面临的卷烟增速放缓、烟叶规模调整、打假重点转变、深化改荜加快、法洽烟草建设、外部环境趋紧等6个新常态，积极把握有效竟争的市场结构和市场体系，促进资源优化配置，提高服务质量和水平。二是要主动引领创新发展带来的行业领域新变化。要以扎实的工作基础和管理基础，在法治建设、企业管理、降本增效、多元化经营等方面进位赶超。要持续开展主题营销活动，提升整体销售进度，深化现代终端建设，培植优质零售客户。要坚定信心，稳定销量，深入推进精益管理工作，持续提升各项工作水平，保障企业持续健康平稳发展。
