大的框架要搭得适宜是公文写作的关键。
同—个领导，在不同的场合，不同的位置上，针对同一个问题的讲话内容可能截然不同。比如—场会议，几个领导讲话，有的人就觉得讲的都是那些内容，没什么区别，但其实很有门道。这也是为什么有的时候你觉得自己写得很棒，标题取得好，语言也不错，但却被领导以“不在点子上”一囗否决。很可能是你这篇文稿，与他的职位，与他在这次会议中的角色不匹配。
我们同样用具体例子来看。
比如，近期全国各地都在启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。一个国企召开动员部署会，这样的会议标配有三人，分工是这样的：企业党委书记作动员部署讲话；巡回指导组组长讲话；会议由总裁主持。
三个人就三篇文稿。我们来看他们发言的大框架是怎么搭的。
党委书记
一、充分认识“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要意义
（一）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是推进新时代党的建设的迫切需要，也是全面提升xx党建质量的必然要求。
（二）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，也是x更好践行党的宗旨、维护职工群众根本利益的必然要求
（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，也是做强做优做大x×、培育具有全球竟争力，世界一流轨道交通安全控制技术产业集团的必然要求。
切实做好“不忘初心、牢记使命”各项工作
（一）守初心。（二）担使命。（三）找差距
（四）抓落实。
三、着重完善“不忘初心、牢记使命”各项保障
（一）确保组织领导到位
（二）确保督促指导到位。
（三）确保宣传引导到位
（四）确保作风要求到位
这是党委书记的框架，下面看指导组领导的发言
一是要聚焦根本任务抓好落实。
二是要把握“十二字”总要求抓好落实
三是要紧扣“五个目标”抓好落实
四是要坚持四个“贯穿始终”抓好落实。
五是要力戒形式主义抓好落实。
最后是主持人，也是该企业总裁：
一是要突出个“深”字，切实把会议精神吃清吃透，带着思考来学习、带着感悟来传达、带着智慧来贯彻，真真正正把主题教育的根本任务、总体要求、具体目标、方法步骤搞清楚、弄明白。
二是要突出一个“实”字，切实让会议精神落地落实，坚决不折不扣贯彻上级决策部署，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩。
三是要突出一个“快”字，切实使会议精神见言见行，各企业要迅速传达本次会议精神，尽快制定工作方案，加紧组建工作专班，全面启动主题教育。
把这三个人的框架放在一起比较，我相信很多人都能看出，党委一把手站位要高，xx“全系统要充分认识开展主题教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和国资委党委的工作要求上来”。
这些话是要由他来说的，也是一个党委把手代表企业向指导组领导的表态，对于接下来的各项工作要求，我们可以看到他提得比较概念化，这十二字是总书记提的要求，和下面指导组领导以及总裁讲的相比，虚一些，但是作为党委系统领导，就是要这样。
最后部分，怎么确保这项工作能做好，书记讲的是几个保障，组织保障、宣传保障、作风保障这些也是由党委来提；再看指导组领导，很明显他的发言主题是“抓落实”三个字，而且上来就是直接做要求，通常动员部署阶段这项活动也就是发了个文件，所以他主要围绕的就是怎么按照主题教育的总要求、目标任务、重点措施抓好贯彻落实；最后是主持人，也是总裁，也就相当于行政口的领导，具体讲怎么做，是比较细的点。比如传达本次会议精神，尽快制定工作方案，加紧组建工作专班，全面启动主题教育。
由此，我们可以看到在你领会了领导的意图后，开始给文章搭框架的阶段，时刻要绷紧这根弦。你的领导是什么位置，什么话是他应该讲的，可以讲的，框架如果搭歪了，整个文章就歪了
