公文提纲的拟定及写作步骤
围绕主题设计结构是起草文稿的重要方略，而结构的设计要通过列提纲的方式进行细化并固定下来，以便写作时有所遵循。
拟定公文写作提纲，就是搭建公文构成中的“骨骼框架"，是公文作者思路要点的文字体现形式，有助于理顺写作思路，使公文的构造初步定局，动笔写作时胸中有数，避免丢三落四，前后重复，主次不合理等结构上的问题，也有助于在写作过程中把握写作意图和目的。这就好比“修房子”，只要把框架搭好，再砌砖和装饰就不难了此外，公文写作提纲还可以用来征求单位领导对公文写作的意见。
重要公文的写作提纲拟定以后，还需请单位负责人阅示，以便让领导对公文写作提出更为具体的意见和指示。有的公文在起草前还要专门安排一次会议，由执笔起草人直接汇报写作提纲，领导班子成员或有关人员集体讨论，提出修改或写作的具体意见。
公文写作提纲没有什么固定模式，但根据不同的时限和文种要求，公文写作提纲可分为三类：
第一类是粗纲，只简略标出公文的层次段落和各部分之间的大致关系，所用语句也不一定是起草后文稿中的语句，只是“撮辞以举要”，有些内容简单的公文在下笔之前有个腹稿即可。
第二类是细纲，应该把大小标题、各层次的主要内容及各层内部的段旨，所用的材料，尽可能详细地开列出来。这样的提纲不只是分条列项，已近乎文章的形式。
第三类就是两者的有机结合，将某些部分详细列明，有些部分只用简略语句加以概括。
通常公文提纲的写作步骤包括：
一是确定主旨，即要反映的主要问题。这一步实际就是写主标题，是写好提纲的关键。
二是全面罗列素材，精心归納提炼各层次的标题。精心提炼标题，既可大题小做也可小题大做。无论采取哪种方式，都要注意标题必须涵盖所要表达的内容。当然，对标题的提炼，可以尽量采取“对称”和“排比”等写作手法，尽量使用短语，使其便于记忆。如公文中有这样的标题：勤于做“加法”，重点是补短板；勇于做“減法"，重点是降不良善于做“乘法"，重点是建制度；敢于做“除法"，重点是控成本。这样的标题就是精当的，妙就妙在善于运用“加减乘除”四则运算来喻指开展工作的系统路径，使人印象深刻。
三是细分写作层次。公文提纲越细，往往写作质量就越高。写作公文提纲时，尽量具体到一、三级标题以下各层次的内容，并对每级标题下所要表述的内容都作相应的注明。各层次、各段落之间的衔接与转换要妥善安排，使之相互连接，前后贯通，转折过渡自然，结构严密完整
