公文写作框架结构及思想论断上的创新

公文写作框架结构及思想论断上的创新

在框架结构上创新。

公文主要有几种布局方式：

一是纵向布局。从时间顺序上来说，一步一步顺下来。这是一个什么事情，什么时间提出来的，从哪—年开始做的，各阶段的发展情况，现在处于什么状况。还有另一种，是按照事情的逻辑关系来安排。重要文件和领导的讲话，先谈事情的重要性、重要意义、重要认识，再谈面临的形势，遇到的新情况、新挑战，下面再讲有什么艰巨任务，应该采取什么办法。

二是横向布局。主要是看文章主题涉及哪几个方面，相互之间是并列关系，—分述。三是交叉布局。大多数的领导讲话、文件，都是交叉布局。例如，前头讲历史、讲形势、讲任务，是纵向结构，接着讲到现在的状况，下半部分条条地讲怎么做，是横向结构。

在起草公文时，要灵活运用几种结构方式，更好地表现内容，不要受固有的思维局限。有些重要公文框架结构上已经有了定之规，很难突破。如每年的工作报告，通常都是两段式或者三段式，讲工作成绩时，做了什么，要把每个部门都点到，没法儿创新。讲工作部署时，方方面面的要求要讲到，也没办法创新。

这种时候，创新有几种途径：一是打破常规的两段式或者三段式，采用多段式，把重点问题拎出来，一个个单说；二是在局部进行框架调整，如讲完成绩之后，加入几条体会，在讲工作任务之前，加几条工作原则，这样来丰富和完善相关内容。要尽可能采用创新的形式和结构，以使文章显得有精气神。

思想论断上的创新。

公文如果没有新的思路和观点，很容易老腔老调老面孔，落入俗套，味同嚼蜡，讲一堆正确的废话。所以要解放思想、敢于突破。文贵创新，这种创新表现在各个方面，如观点、方法、结构、词句、体裁、风格等，但重点是观点创新。李渔认为意新为上，语新次之，字句之新又次之”。

例如，在党课材料中讲到“用权不严”的表现时，列举了假公济私、以权谋私等现象后，又另起一笔：“同时我们还要注意一种现象，在从严治党的新常态下，有的干部信奉‘宁可不干事，也要不出事'，在其位不谋其职，虽然不敢伸手，却也没有担当，在工作上推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走，对不良现象姑息迁就，还为自己不担当不作为找借囗。这其实也是用权不严行为的一种表现。”

在谈到“谋事不实”时，也有这样一段：“实是一种态度，也是一种能力。一些人之所以热衷于作秀、沉迷于表面文章，夸夸其谈，华而不实，除了作风虚浮，与能力不足造成的本领恐慌也有很大关系。许多不实的背后，是不能′的问题。一些干部遇到难题往往采取鸵鸟政策把矛盾盖起来、让自己藏起来，推动改革总是习惯挂空挡，不敢迎着困难上、顶着压力千，一个重要原因就是老办法不管用、新办法不会用、笨办法不顶用，既无法向前迈步，又不甘落于人后，既没有能力水平，又怕说自己不行，于是官僚主义、形式主义就来了，实事求是的作风就丢了。”

这两段话之所以让人印象深刻，就是因为体现了观点创新，在通常的认识之外，一针见血地指出一些习焉不察的现象并大胆地做出判断，提出了新的观点，达到了“人人心中有，人人口中无”的效果，让人产生“确实如此”“恍然大悟”的感觉