公文写作要求内容实际并坚持实事求是
结构是公文的骨架，内容就是公文的血肉。公文内容不像文学作品那样要求各种写作手法的运用，不像政论文那样要求理论深度和气势，不像新闻报道那样要求形象和生动，它只需要实实在在地把事情说清楚，把道理讲明白。这是很简单的要求，也是很难的要求，要从头到尾贯彻实事求是的原则，才能真正做到。
公文内容实际，是其有效发挥工具作用为公务活动服务的根本保证。《条例》（2012）第十九条规定，公文起草应当做到“—切从实际出发，分析冋题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”“深入调查硏究，充分进行论证，广泛听取意见”。通俗地讲，公文要求内容实际，就要坚持实事求是，一切从实际出发，注重调查研究，了解和把握实情。
这看起来是很简单的要求，为什么这么重要呢？为什么又常常做不到呢？我们接下来可以分析下。
公文只有实事求是，才能为公务活动服好务。实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，才能制定出符合客观规律的切实可行的政策、措施，形成的公文才能对工作起到推动、促进的作用；反之，如果在公文工作中搞主观主义、本本主义、经验主义，由此形成的公文非但不能推动工作，还会对工作产生副作用，给国家和人民造成损失。例如，上报的公文如果反映情况不实，为上级机关提供了假信息，就有可能造成决策失误；下发的公文在布置工作时如果不尊重客观规律、说大话、凭主观热情办事，或者不具体问题具体分析、照搬照套就会搞瞎指挥，甚至造成严重损失。在我们过去的历史上，这样的教训也有不少，值得认真反思和汲取。所以，我们要记住一点，在公文工作中只有坚持实事求是，形成的公文才有生命力，才有价值，才能真正起到指导工作、推动工作的作用，才能完成其为公务活动服务的使命。
公文只有内容实际，才能为各级机关实施正确领导提供保证。实事求是，是党的思想路线，是党及党领导下的国家机关制定一切路线方针、政策的思想基础。公文是各级机关实施领导和开展工作的重要工具，绝大多数路线、方针、政策、方略都是通过公文制定和传达贯彻的。在公文工作中能否坚持实事求是的原则，直接关系到制定的各项路线、方针、政策是否正确，直接关系到各项事业的成败，这是由公文工作的特殊地位决定的。在公文工作中能否坚持实事求是路线，也反映了一个单位的工作作风。
公文内容要求实，也是公文工作提质增效的内在要求。习近平总书记在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话中指出，“在一些党政机关文件、一些领导千部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”当前在公文工作中，形式主义、文牍主义仍然较为严重，行文过滥、文风不正已成为长期困扰、积习难改的两大顽症。一些地方下发公文时不问实际需要、不讲实际效果，滥发滥转，文件成山；一些公文内容脱离实际，假话、大话、空话、套话多，不能解决实际问题。这两大顽症不仅使公文的权威性降低，而且还严重影晌了工作的效率和质量。要消灭文山，改进文风，切实提高公文质量和办理效率，有必要大力倡导实事求是的作风，根除形式主义、文牍主义的思想基础。
我们说，公文作为主观认识的产物，是形成于公务活动中的客观事实的反映，是公务活动系统完整真实的记录。因此，公文要符合实际工作情况，既不能歪曲客观事实的真相，也不能脱离实际工作情况。公文也是处理公务的工具，是应公务活动的需要而产生的。形成、制发公文是为了推动、促进工作，是为了解决实际问题，不为公务活动服务的公文是没有价值的。
