办法的范文与点评-办公室公文
【范文1——实施办法】
“三重一大”决策制度实施办法
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和集团公司《“三重一大”决策制度实施办法》（说明依据），规范我公司领导班子和领导干部决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推进反腐倡廉建设，保障企业科学发展（说明目的），根据集团公司要求，结合我公司实际，特制定本实施办法。
一、基本原则
（一）民主集中制原则。凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的事项，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经过集体讨论决定。领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，坚持集中指导下的民主与民主基础上的集中相结合，按照集体领导的要求进行决策，保证权力正确行使。
（二）科学高效原则。凡属“三重一大”决策事项，在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，实行科学决策，并提高决策效率。坚持科学决策，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。
（三）依法依纪原则。在“三重一大”事项决策时，必须遵循党和国家的法律法规、方针政策以及有关规定，并按照职责和权限进行决策。坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。
（四）接受监督原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，
“三重一大”事项在集体决策之后，各分管负责人应认真履行分管职责，积极落实集体决策的各有关事项，并自觉接受上级组织和干部职工的监督。
（五）责任追究原则。坚持谁决策、谁负责，责任与过错相适应，实行责任追究，确保权力正确行使、决策正确贯彻执行，防止权力失控、决策失误、行为失范。
二、事项范围（全面解释“三重一大”事项的决策）
（一）“重大事项决策"事项（略）（二）“重要人事任免”事项（略）（三）“重要项目安排”事项（略）
（四）“大额度资金使用”事项（略）三、方式程序
（一）决策方式（略）（二）决策程序（略）四、决策规则（略）五、监督检查（略）六、责任追究（略）七、附则
本实施办法由xx分公司负责解释，经集团公司批准后实施（说明办法的解释权和实施日期）。
点评：这篇办法并没有采取“总则一分则一附则”的结构进行写作，开篇直接说明制定本办法的依据和目的，接着才对内容进行划分，详细说明了“三重一大”决策制度的基本原则、事项范围、方式程序、决策规划、监督检查、责任追究等问题，并在最后通过附则说明了办法的解释权和实施日期。这种结构省略了章节名，直接按条划分，一般适用于写作内容不多的办法。
【范文2——管理办法】
xx集团公司科研开发管理办法
第一章总则
第一条为认真贯彻全国科技大会精神，落实科技发展的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的十六字方针，充分调动××集团公司（以下简称集团公司）科研人员的积极性、主动性、创造性，增强自主创新能力，加快科技成果的开发利用，培植发展后劲。提高公司核心竞争力（说明办法的制定目的），根据国家有关法律法规，结合集团公司实际，特制定本办法。
第二条集团公司科研开发坚持树立科技是第一生产力和人才资源是第一资源的观念；坚持以自主创新和多种形式合作研究相结合的方针；遵循从实际出发、量力而行，勤俭、开放、创造性办科研的原则；积极争取国家和省级政策、资金扶持（说明集团公司科研开发的原则）。
第三条本办法的科研是指集团公司从事自主选育、引进新品种，自主研究与引进农业高新技术，与外单位或个人合作选育、引进新品种、开发引进农业高新技术，利用集团公司资源自主或合作进行一切发明创造的活动。科研成果是指从事上述活动所取得的科研成果（包括申请的专利、新技术、新工艺、新材料）。科研成果开发是指将上述科研成果转变为生产力并获得利润的过程（对“科研”和“科研成果”进行解释）。第二章科研管理
第四条集团公司对科研活动、成果开发、科研人员实行统一管理，一切科研活动都应在集团公司鼓励和统一领导下进行。集团公司科研工作及科研成果开发实行法定代表人负责制，科研项目实行首席专家负责制，科研人员实行岗位合同聘用制。党政办、科研部负责科研人员的考察、推荐、聘用，计财部做好科研人员业绩考核和奖惩兑现。
第五条科技研究发展部（以下简称研发部）是集团公司从事科研及成果开发管理工作的职能部门，集团公司年度科研工作计划和中长期科研开发规划由研发部提出，集团公司总经理办公会研究通过后实施。集团公司各部门要按照各自的职责积极做好与科研活动、成果开发等工作的相关服务协调工作。
第六条科研计划通过以后，由研发部负责组织实施。研发部要按作物成立课题组，推荐首席专家。根据科研计划，集团公司每年拨出一定资金用于科研。原则上每年应提供集团公司年纯利润的5%～10%的资金作为研发经费。
第七条研发部从正式成立之日起，五年内属科研扶持型综合部门，实行经费扶持政策（包括科研基地建设、仪器设备购置、租地费用、育种费用、发明创造费用等），并承担员工工资福利待遇等。五年期满后（或早出成果且年产纯利达200万元时），转为科研开发型经营部门，实行独立核算，其年终分配方案按经营部门相同方案执行。
研发部全体员工岗位工资、考核工资、奖金与研发部效益和个人业绩挂钩。（略）第三章成果权属及开发（略）
第四章科技奖励（略）第五章附则
第二十五条本办法由集团公司总经理办公会负责解释，如与集团公司已出台的有关规章制度条款相冲突，以本办法为准（说明办法的解释权和冲突的解决方法）。
第二十六条本办法经集团公司总经理办公会讨论研究并提交职代会审议通过后生效（说明生效日期）。
点评：上述管理办法在结构上采取了典型“总则一分则一附则”方式，内容上提到了办法制定的依据、目的、名词解释、科研管理、成果权属及开发、科技奖励、解释权、生效期等方面，基本满足全面和系统的要求。
