公文写作应避免冗长无当的开头
开头、结尾必须与文章的规模相称。大题目，长文章，开头结尾的气派就要大一点，篇幅就要长一些；小题目，短文章，就要精练灵巧一些。如同人一样，小头小脚，你不能给他戴一顶大帽子，穿一双大鞋子。但是在公文写作中，不时遇到这种顶高帽、拖长靴的现象下面分别来说。
并非所有公文都适合顶高帽
开头是公文的重要组成部分。好的开头，就像歌唱家唱出的第音调，能把人牢牢吸引住。有些公文的开头却写得冗长繁杂、言不及义，看了令人头痛。古代有个博士卖驴的笑话，写卖驴告示，竟书卷三纸，不见"驴”字”（《随园诗话》）。上面所说的某些公文开头，虽未有其甚，但谓之“戴高帽"，并未言过其实。
开头戴高帽有如下几种表现
1.背景叙述过多
开头中对背景的叙述，是为了说明和突出公文的主旨。但若叙述不得法，交代过详，就有害于主旨的表达。请看这篇《关于加强党校工作若干问题的决定》的开头
党的十三届四中全会以来，局党组按照中央、市委关于加强党的建设和党校工作的一系列文件精神，不断采取措施，加强局党校工作明确提出了党校的办学方向，把党校培训的重点及时转到了干部的马克思主义理论教育上来，调整和加强了党校的领导玨子，改进了党校的领导体制，实行了党委领导下的校长负责制，加强了思想政治工作使党员领导干部培训、轮训工作及党校其他各项工作，呈现出新的局面。
最近，市委又召开了全市党校工作会议，检查贯彻落实中央关于加强党校工作通知的情况，进一步明确了办好全市各级各类党校的任务。为了认真落实全市党校工作会议精神，切实加强局党校工作，现就有关进一步办好局党校工作的若干问题，作出如下决定这个决定的主旨是贯彻全市党校工作会议精神，就进一步办好局党校作出若干决定。
那么，开头就该紧紧围绕这个主旨来写，写清楚作出这个决定的目的和意义。而实际上，这个开头却用了一多半的篇幅，叙述几年来局党组加强党校工作采取的措施，这个背景情况不仅过于详细，而且使人产生疑问：既然几年来已经采取措施加强了党校作，为何还要再作出这个加强党校工作的决定呢？是不是多此一举呀？这样的开头，不能不说是失败的
2.套话、虚话多
在开头中没有必要地重复上级精神，过多地强调某件工作的意义，写了许多没有实在内容的话，这都造成了开头冗长的毛病。请看下面一篇关于贯彻中央文件情况的自查报告的开头部分：
北京市xX工作委员会
《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（中发1989年12号文件）对加强和改善当前和今后一段时期工会、共青团工作提出了一系列重要措施，是新的历史时期党指导工会共青团工作的纲领性文件。为了切实加强和改善我厂各级党组织对工会、共青团工作的领导，充分发挥群众组织的作用，保证党的各项路线、方针、政策的贯彻执行，推动工厂两个文明建设的发展，根据京市xx工委关于对中发1989年12号文件检查的安排意见，我厂认真进行了自查。现将自查情况报告如下
这个开头虽然不长，但是其中的多余成份是显而易见的。首先是向上级报送的报告，所以，第一句用来说明中央12号文件重要性的话是可以不写的，因为这些道理上级是很清楚的。其次，第二句话（“为了切实加强.…推动工厂两个文明建设的发展”），与进行自查工作关联不大，而且全是套话，也是可以不写的。删改后，开头只句话就足够了
根据北京市xx工委关于对中发〔1989）12号文件落实情况进行检查的安排意见，认真进行了自查，现将检查情况报告如下：
3.引据过多
不少公文需要在开头部分说明制发这一文件的依据，这种说明应当少而精。但是有些公文的开头，将所有的依据不加选择地统统写上造成开头冗长。请看下面某区政府一篇通知的开头：
为了认真整顿税收秩序，保证国家税收任务的完成，根据《国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》、《国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减兔税意见的通知》和《国务院办公厅关于各部门配合税务机关加强税收征管工作的通知》，以及《xx市人民政府转发国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定的通知》，结合我区实际情况，提出如下要求，请并贯彻执
这个开头几乎全是文件的标题，从国务院文件、国务院办公厅文件，一直引到市人民政府的文件。其实这样引用是完全不必要的。做为区政府的文件，只要引用直接上级领导市政府的文件为根据就可以了，因为市政府文件是依据国务院、国务院办公厅的相关文件制定的，囊括了国务院文件的精神。克服这种引据过多的毛病，就要注意对引据加以选择，在若干个有关的根据中，找出最直接（般是直接上级领导机关）的根据进行引用，这样才是妥当的
4.叙述情况过细
公文的开头应具有较高的概括性，如工作总结的开头，寥寥数语就将工作完成的情况写出来。但是有的工作总结，开头部分概括不够写得过于具体，不仅罗列了大量的数字，而且一年中的各项工作都要点一句，结果开头部分写了七八百字。
以上分析了四种开头“戴高帽”的表现。造成开头冗长的根本原因，在于作者对公文开头的基本要求不明了。那么公文开头的基本要求是什么呢？下面从如何克服开头冗长的方面讲三点：
一是开门见山，
就是一下笔便将公文的意图告诉读者，使读者看了开头就明晓全篇的大意。如下面一篇通知的开头，首语入题，直达明快。
教育部关于做为2000年普通高等学校招生工作的通知
为做好2000年普通高等学校招生工作，现就有关事项通知如下：
二是紧扣全文。
开头必须与全文的内容紧密相扣，不节外生枝下写无关或关联不大的内容，才能使开头短小精悍。下面一篇关展某项活动的通知开头，就写得十分紧凑简明
今年3月4日至7日，全区将开展“学雷锋、迎亚运”义务劳动和宣传日活动，以配合全市的统一行动。现将具体安排通知如下
三是概括凝练。
开头的写作应采用概括叙述的方法，特别是调查报告、工作总结、工作报告这类反映情况的公文，在总结成绩、分析可题产生的背景或阐述形势时，都要注意从宏观上、总体上作高度的概括。如下面一篇报告的开头，对某市加强企业领导班子建设的情况作了这样的概括：
今年以来，市委坚持“配好班子出生产力”的指导思想，对全市149户国有大中型企业领导班子作了考核凋整，共调整干部610人占企业领导干部总数的336%，其中被撒职、降职的占133%，从组织上加强了企业领导班子建设。现将有关情况报告如下
