公文写作要突出主旨-字语为意役
古人作文，很注意突出主旨（即主题），强调主旨，以致加冕其主帅”、“将军”、“主脑”、“主人”等头衔。
金代学者王若虚说：“文章以意为主，字语为之役”（《南遗老集》，役：服务。）这句话意思是说，文章中一切材料，都是为突出主旨而服务。清代的袁枚说得更形象：“意似主人，辞如奴婢，主弱奴强，呼之不至。”（《续诗品崇意》）意思是说，如果主旨不突出，没有权威，整篇文章就没有凝聚力，松松垮垮不知所云。
以上讲的是作文要突出主旨的重要性。那么，怎样使文章的主旨突出呢。下面结合公文的写作谈一谈。
首先是老生常谈的话：即—文一事，一篇一旨
有人说，这还不好办，不就是一篇文童写一件事嘛。话是这般说旦写起来，不少人仍在这方面出毛病。举例来说：
一是，背景交代过详，一件事写成了两件事。
例如，一篇简报标题为《xx街道社区服务呈新貌》，主旨是要表达街道干部勇于开拓的精神。可是文章远远地从街道机构改革写起，用了整整一页纸，叙述该街道如何按照区里关于精简机构的方案，拟定了街道改革方案；又如何实施方案，将十四个处室合并为八个处室，由此而精简下来十四名干部，成立了街道社区服务中心，为基层提供培训咨询服务。这篇简报就是将成立社区服务中心的背景机构改革，交代得过于详细，结果一篇简报写成“机构改革”和“社区服务中心”这样两件事。公文写作中，常常要交代一件事的背景或来龙去脉，但一定要少而精，根据主旨表达的需要有所选择，千万不要凡事都从“三皇五帝开天辟地”写起。
二是，引用事例不当，一件事写成两件事。
例如，一篇简报题为《农村中小学公费医疗制度存在的问题》，其主旨在标题中已交代清楚了。文中举了三个事例：
（1）报销难，不少教师手中积攒了上千元的药费收据，因乡里财政紧张，拖了一年多还报销不了；
（2）就医难，教师看病往往要跑十几里路，影响正常教学；
（3）公费变自费，有些学校采取医药费包干，每人每月发几元钱，除了几种大病其余自己掏钱，叫自费公助。结果一些身体弱的老教师，自己掏的钱比“公费”还要多。
我们分析一下，这三个事例反映的是否都是有关公费医疗的问题？显然，第二个例子说的不是这个问题，而是农村医疗卫生事业需要进一步发展解决“缺医”的问题。由于选用事例之前没有认真分析和筛选，结果一篇简报反映了两方面的问题，使主旨分散了。
其次，要抓住重点写，抓住与主旨关联最密切的内容来写，才能使主旨集中而且鲜明。
美学家朱光潜说：“每篇文章必有一个主旨，你须把重点完全摆在主旨上，在这上面鞭辟入里，渲染尽致，使你所写的事理情态成世界，突出于其他一切世界之上，象浮雕凸现于石面一样。”要使主旨凸现于文面，就要防止两种倾向：
一是面面俱到。
一篇公文什么都要讲，什么也讲不透。这是造成公文主旨不鲜明的主要原因。有的工作总结，写到经验做法时，常常是一二三四五六七，系列化、“集团化"；分析一个问题的成因时，也是一二三四五，条分缕析，不厌其细。面面俱到的写法似乎很全面无懈可击，实际上是一种僵死的文风。这种写法不仅拉长了文章的篇幅，而且使真正重要的内容淹没在冗长的文字中，使真正有价值的内容不能展开。正确的写法应该抓住经验做法中最有特点、最有效果最有新意的内容着重地写，才能使读者产生深刻的印象；其他一般性的传统做法，年年都采取的措施，通用的工作方法，可在介绍主要经验做法之前或之后点到而已。分析问题的成因时，也应抓住最主要的最直接的原因来写，次要的、间接的原因则可一带而过，甚至略去不写
二是枝薆丛生。
有的公文写得杂乱无章，让人不得要领，其原因是选取材料时不考虑主旨的需要，不论青红皂白，不论有用无用，统充写进去。这就好像无人修剪的花木，枯枝败叶、杂草乱薆、鲜花嫩苞，俱在其中，花再好也难以欣赏。只有刈除杂枝乱草，才尽显花的清秀。公文写作也是如此，欲使主旨突出，必须保持主体的清爽。据我观察，国画梅花的画法有两种风格，一种是突出梅花，撞长点花花儿点得很漂亮，远近浓淡各不相同，给人一种红花漫似云的感觉。另一种画法是突出枝干，笔下的铜枝铁干十分遒劲，枝上略点几朵梅花，给人雪后一枝梅的感觉。这两种画法都无可挑剔，但是作为公文写作，似应学习后一种画法，主干清清爽爽，删却一切不必要的细节使文章主旨凸现出来。
有的公文主旨不鲜明，就是緣于“点花”过多，枝枝薆蔓的与主旨无关的内容太多。如一篇《关于请求增加培训经费的请示》，全文是这样写的：
遵照上级精神，我园技工考核前的培训工作已经全面展开。经统计，全园职工456人，技工278人，占总人数的61%。其中技术工人中共有35个工种，主体工种7个。包括：绿化花卉工56人，电工36人营业员31人，餐厅客房服务员27人，厨师19人，司机8人，电话员7人。按等级划分，全园高级工8人，中级工247人，初级工23人。截至本月中旬，技工考前培训已培训198人，待培训80人。但是由于目前培训经费已逾3万元，突破了预算，使培训工作无法正常进行。特此要求增加15万元培训经费，以使考前培训工作顺利完成
这段不长的公文，一半以上的篇幅都用来“点花”，不厌其细地罗列一大堆与主旨关联不大的数字，结果使后面的主要事项不突出了。写请示是要把理由写得充分些，但是以上这篇请示中，关于各类职工的数字，与请示的理由没有多大关联，应该略写，将那些具体工种和数字统统删去。而对于为什么培训突破了预算？为什么要增加15万元培训经费？倒应该细细道来，因为这些内容才是与主旨关联最密切的。
主旨不鲜明，反映了作者的思路不清晰：思路不清，是由于对所写的事情想得不清楚。自己对事情的认识稀里糊涂，而希望写出主旨鲜明的文章来，那是根本不可能的。
