更强信心，更大勇气，更深力度，全面推进xx发展再上新台阶
（xx局局长、党组书记）
同志们：
2019年工作会议的主题是：更强信心，更大勇气，更深力度，全面推进xx发展再上新台阶。主要任务是：认真贯彻党的十九大精神，落实上级2019年工作会议要求，回顾总结我局2019年工作情况，部署2019年主要工作。
一、转型已基本实现
2019年，是很不平凡的一年，我们在上级和x市的正确领导下，紧紧抓住改革这个主题，共同战胜了前进道路上的挑战，进一步构建了“抓中心、促发展、建和谐"的工作格局，开创了争当全国内陆行业科学发展排头兵的新局面。
2019年是转型年，我们紧紧抓住“转型”这条主线，始终坚持“科技+管理”双轮驱动战略，共同描绘了转型发展的蓝图，进一步打造了“汗水型”向“智慧型”转变的监管格局，开启了智慧转型的新篇章。
一是转型具备强大基础。
新建完善监管大屏幕、CCTV前端视频枪、VHF和AIS基站，优化提升智能管理系统和自动语音播报系统，升级改造局机房设备和信息网络带宽，提前实现了打造内陆行业现代监管网络示范区的目标。
二是转型得到扎实推进。
制订《"6个电子"工作标准》及配套制度11项，统一规范“6个电子"工作流程，促使"6个电子”成为监管主要手段和习惯做法。通过召开转型现场会、应用培训及考试等形式，将“三融合"智慧监管体系形成长效机制。今年来，我局对辖区日间交通工具监管覆盖率达85%，电子巡查比率达89%，用智能管理系统处置违章行为占总案件的63%，提升了监管效能和水平，基本实现了监管从“汗水型”向“智慧型”转变。
三是转型获得高度认可。
"3+1"监 管模式作为中国行业唯--的内陆代表，在第十七届中国国际行业会展上展播：“交通智能管理系统开发及应用”获2019年度“中国xx科技奖”二等奖。今年来，系统内外的27个单位到我局学习交流智慧转型做法，转型工作得到上级领导、专家学者和参观代表的高度认可。
2019年，既是智慧转型之年，也是协调发展之年。我们紧紧抓住“转型”这个引擎，以“四型”行业建设为主导，以“五精”建设为载体，全面推进“精湛业务、精细管理、精干队伍、精良装备、精美文化"建设，促进各项工作跨上了新台阶：
（一）监管手段更精湛。
深入应用"6个电子”，组织开展“江盾”行动、百日安全大检查、安全隐患排查等专项治理，一批长期困扰交通安全的难题得以破解。深化拓展"6个电子”与夜间巡查执法的联动，辖区夜间交通工具违章率从13.34%下降至7.14%。深层贯彻《x市接驳工具安全管理标准》落实，推动召开x市接驳工具安全管理工作会，建立“以落实责任制为核心，以落实制度体系为重点以落实责任追究为动力，以落实资金补助为保障”的接驳工具安全管理工作格局。深度应用"6个电子"预警预报功能，组织完成“人水和谐美丽x市”交通事故应急救援演习，提高水上应急反应能力。全年，辖区交通安全四项指标明显下降，维护了安全形势的持续稳定。
（二）管理标准更精细。
组织编制《xx路段通航安全管理规定》，为全面推广“三融合”监管体系打下基础。提炼形成《xx安全监管流程》《xx货物监管指引》《xx活动行业管理工作标准》《费用征收管理工作程序》等指引，促进行业重点工作监管长效化。研究制订《行政处罚工作标准》《”6个电子”行政处罚执法流程和标准》《行政处罚裁量标准》《通行安全管理规定行政处罚指引》等工作标准，进一步提高依法行政水平。建立年度工作目标考评管理机制，组织研究办公场所和交通工具日常管理标准，建立“五星级政务中心”考核规范，进一步提高日常管理的精细化水平。
（三）人才队伍更精干。
顺利完成“三定”工作任务，进一步明确机构人员、理顺事权关系、优化工作流程、夯实管理基础。通过竞争上岗、双向择岗和交流轮岗，调整干部62名，其中新提拔干部8名，调整后中层干部队伍本科以上学历人数提升了8.6%，平均年龄降低了1.2岁，增强了干部队伍的生机与活力。积极参加系统内外的活动，荣获上级业务知识竞赛第一名、x市第二届安全生产应急知识竞赛第二名、x市市直机关”共筑中国梦”演讲比赛二等奖。组织开展“四型”行业建设知识技能竞赛、”转型”经验征文评比、“我为转型做贡献”主题团日等活动。组织开展课题研究11项，为干部职工搭建展现自我、实现梦想的舞台，干部职工的整体素质得到提升。
（四）基础装备更精良。
编写完成《市交通智能管理规划》，为未来七年交通管理科学布局。建成*x码头，行业处建设基础得以巩固和提高。推行“人才培养到-线、业务指导到一线、精良装备到一线、精细管理到一线、文化提炼到一线”的“五个一”工程，开展“比作风、看谁深入-线多，比奉献、看谁服务基层多，比业绩、看谁解决问题多，比创新、看谁建言献策多”的”四比四看“主题活动，推动全局重心下移、力量下沉，进一步夯实发展基础。
（五）党建文化更丰富。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。开展“开门评行业、走访听民意共建解难题”系列活动，为群众解决具体问题28个，得到了上级的肯定。扎实推进学习型党组织建设，被评为*市”学习创新”优秀示范单位。局工会荣获全国基层工会"模范职工之家”，xx处党支部荣获全国”先进基层党组织”。在行业媒体发表《监管转型，其势已成》署名文章，刊载《“转型"经验》等8篇专题报道，扩大了影响力。积极转化智慧转型成果，服务x市城市升级，”内陆交通法制服务区”荣获x市市*657"普法品牌，得到地方政府的肯定和支持。推行“5+2"廉政文化培育工程，形成学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛围，为科学发展增添正能量。
同志们，2019年，是我局在转型之路上奋勇前进、创新突破的一年，也是转型工作转化、收获成果的一年。全局干部职工同心同德、迎难而上、勇挑重担，共同绘制出转型的美好蓝图。转型发展到当前阶段，已经具备了三大有利态势：一是强大的内生动力。转型基调鲜明突出，转型观念深入人心，转型运用日渐成熟，转型已成为全体干部职工的使命和追求。二是强劲的外在推力。转型工作得到了行业系统和地方政府的认可与支持，转型工作与上级要求完全一致，与地方发展互赢共进，与经济需要高度契合。三是强盛的发展潜力。转型成果的先进性、创新性、实用性走在了全国前列，转型品牌已经立稳x市、辐射上级、走向全国，转型之路前景广阔、充满光明。
同志们，这些成绩的取得，离不开上级和x市的正确领导，更离不开全局干部职工的辛勤耕耘、默默付出。在此，我代表局领导班子向在座的各位，并通过你们向广大干部职工、离退休老同志表示衷心感谢和崇高敬意！
二、汇聚科学发展正能量
成绩属于过去，未来催，人奋进。在取得成绩的同时，我们也面临着比往年更严峻的形势、更严格的要求、更严苛的难题，对此我们必须要有清醒的认识和准确的把握。
一是全面推进深化改革，履职要求越来越细。
党的十九大对深化行政体制改革，加快转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府提出了进一步要求。交通运输部也做出加快推进“四个交通”发展的部署。从中央到地方，深化改革的目标更加明确，重点更加突出，愿景更加清晰，其中涉及的转变职能、简政放权、规范执法、严格管理、服务民生、作风建设等内容，都与我们息息相关，特别是对基层单位的履职和服务能力提出了更为明确、具体的要求。
二是全面推进“三化”建设，工作目标越来越高。
交通运输部提出了“三化”建设的总要求，明确了今后一段时期的发展方向、思路和目标。“三化”建设要求加强队伍革命化、正规化、现代化建设。基层是“三化”建设的前沿阵地，是"三化”建设的执行者和落实者，强调基层发展要在政治上、业务上、能力上、作风。上有新突破、新进展、新成效，工作目标要求对我们越来越高。
三是全面推进行业转制，管理难度越来越大。
当前行业核编转制已进入实施阶段，队伍正式纳入公务员管理。随着体制机制的转变，一-方面要求我们的权责更加明晰、制度更加完善、管理更加严格、行为更加规范，另一方面也带来了很多管理上的挑战，角色定位转变、管理模式调整、机构人员变动、固定资产转移等许多问题尚未完全理顺，给日常工作造成了一定压力。其中最为突出的问题是干部职工个人收入降低，引起的思想波动和可能带来的廉政风险，增大了我们做好思想政治工作和反腐倡廉建设的难度。
四是全面推进作风建设，社会监督越来越严。
近段时间，中央连续出台关于加强和改进作风建设的文件，上级明确提出“五个禁止”，上级对安全管理、转变作风、廉政建设的规定越来越严格。中央提出强化权力运行制约和监督体系建设的总体要求，网络监督、舆论监督等社会监督渠道越来越透明、手段越来越丰富，加之企业法制意识和公平意识逐渐增强，社会对队伍的要求和监督更加苛刻。
同志们，贯彻落实党的十九大精神，全面推进“三化”建设，促进科学发展上新台阶，必须正确看待问题，勇于迎接挑战；必须一切以安全为要，时刻向安全看齐；必须向科技要生产力，向管理要资源；必须以群众满意为标准，以持续发展为准则：必须同心同德、凝心聚力，汇聚起高质量发展正能量。
汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住交通安全这个中心。维护交通安全是行业的职责和使命、上级的要求 群众的诉求、社会的期望，归根结底都在于安全。要科学把握交通安全监管规律，破解难题、补齐短板，建立健全交通安全监管长效格局，用安全形势持续稳定为转型创造和谐稳定的发展环境，为高质量发展赢得空间。
汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住”转型”这个主线。转型是品牌和支撑，是推进“三化”建设的重要抓手，也是推动科学发展的核心驱动。深入推进转型，就是要继续实施“科技+管理”双轮驱动战略，深化转型的各项工作，注重转型的系统性、整体性和协同性，充分彰显转型的辐射效应，打造转型的”升级版”。
汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住精细管理这个途径。有效管理能够产生质量、产生效益，产生持久发展的生命力。要全面实现管理高水平、高效能、高质量，就必须建立全方位、多层次的工作标准，理顺工作制度、运作流程、联动关系、评估机制等，让标准成为习惯，让习惯符合标准，建立转型长效机制，实现快、稳久、远发展。
汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住队伍建设这个关键。人才是根本，一-切部署都要靠人来实现，-切工作都要靠人来推进。谁拥有一支过硬的人才队伍，谁就拥有了强大力量。必须坚持以人为本，以转型为平台促进人才成长，让干部职工充分发挥聪明才智，在推进转型中大有作为，形成人才成长与全局发展的良性互动。
汇聚高质量发展正能量，必须紧紧抓住和谐氛围这个前提。实践证明，同心同德、群策群力是近年来取得成绩的最根本原因。只有全局上下拧成一股绳，形成一股劲，才能不断破解前进道路上的各种难题和挑战：只有营造“风清、气正、心齐、劲足”的良性发展环境，才能推动科学发展。
三、全面推进科学发展上新台阶
2019年，是党的十九大精神开局之年，也是我们全面实现转型之年。我们要继续坚持以“三化”建设为统领，以“转型"为主线，深入实施“科技+管理"双轮驱动战略，推动转型在高度、深度、广度上的拓展，充分彰显转型的辐射效应，不断提升有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力。
2019年是转型的深化年、攻坚年、提升年。全面实现转型，就必须全部心思向转型聚焦，各项工作向转型用劲：必须夯实基层、筑牢基础、苦练基本功；必须在“落实”上下功夫，抓好以下八个方面工作：
（一）深入推进“三化”建设落到实处。
“三化“建设落实到基层，就是以信息化建设为纲、着力促进现代化建设，以精细管理为纲、着力促进正规化建设，以队伍建设为纲、着力促进革命化建设；就是实施“科技+管理”双轮驱动战略，推动全面实现转型。
1.以信息化建设为纲，全面深化智慧监管。
坚持硬件、软件、制度、人员“四位一体”同步推进，进步深化智意转型各项工作，提升监管效能和水平。一要深化信息化基础设施建设。在顶层设计基础上，添置高清视频枪、高清夜视仪、雷达监控系统，加强移动执法终端配置，不断提高信息化可视化水平。二要深化交通智能管理系统。拓展业务数据接入范围，不断完善系统基础数据；拓展工作内容自动留痕和工作记录分类统计功能，实现智慧监管记录自动化；拓展风险防控评估功能，提高安全隐患排查智能化水平：拓展智慧服务功能，实现从侧重管理向管理和服务并重转变。三要深化监管转型运行体系。完善“指挥中心一-指挥分中心一一 现场执法单元”三级运行体系，理顺不同部门的配合关系，实现全局统筹、信息共享、分工协作：理顺指挥分中心和现场执法力量的联动关系，实现分中心统-调度、执法力量网格布局：理顺三级架构自上而下的功能定位和运行模式，优化人员配置，确保三级架构运行畅顺高效。四要深化“6个电子”应用。深化“6个电子”在夜间、节假日、洪水、大雾等多种情况下的应用，力争将交通工具监管賈盖率提高到90%，电子巡查率提高到93%，发现违章率即远程执法率提高到70%。五要深化智能系统在其他业务中的运用。探索其他业务的信息化建设，将系统从注重现场监管延伸到事前、事中、事后监管的各个环节，提高智慧管理水平。
2.以精细管理为纲，全面固化工作标准。
坚持向管理要资源、向管理要质量，进一步固化各项工作标准，提高管理精细化水平。-要固化通行管理标准。做好《xx路段通行安全管理规定》宣贯工作，扎实推行“三融合”监管体系，做实“内陆行业法制服务区"普法品牌，力争获评省法制示范点。二要固化行政执法标准。持续加强行业行政执法标准化建设，深化电子远程处罚应用，规范常见违法行为行政执法模板、处罚流程和文书制作，实现行政执法案卷标准化，提高依法行政水平。三要固化质量体系建设。完善**活动监管、“四季七节”监管、事故调查处理等工作指引，及时将成熟的工作指引、制度、标准等纳入体系，打造服务质量管理体系“升级版”。四要固化内部管理标准。全面运行内部综合管理系统，精简会议、文件，优化办公流程，提高工作效率，继续推广全面预算管理模式，严格接待管理，严格归口管理，提升内部管理精细化水平。
3以队伍建设为纲，全面优化人才培养。
坚持以转型为培养平台，优化人才培养模式，提高干部队伍精干化水平。一要优化学习培训。加大人才培训力度，丰富人才培训形式，对内开展跟班学习、专业帮带、业务交流等，对外实施挂职、深造等，用多层次、多渠道形式，促进人才积累经验、提升能力。二要优化成长平台。充分用好学科研究小组、学习交流园地、党（团）支部、工会等平台，紧紧围绕智慧转型工作，开展课题研究、学习比武、技能竞赛等活动，让职工在促进智慧转型中获得舞台、站稳脚步、实现梦想。三要优化激励机制。在符合上级要求的情况下，继续拿出一定比例的领导和非领导职位，开展多种形式的干部选拔工作，让实绩突出、表现优秀、群众公认的干部得到提拔重用，不断激发干部队伍的生机与活力。
（二）深入推进规律研究落于事前。
按照“把握规律、抓住重点关注异常、给力预防”的工作思路，强化规律研究、破解难题，实现辖区监管由警戒式管理向风险式防控转变。-要实现风险管 理系统化。
以交通智能管理系统为基础，建立并推广安全风险评估系统和安全隐患排查系统，开展辖区风险分析评估，推进安全隐患排查治理，提高辖区风险预防预控能力。二要实现应急管理长效化。以交通事故应急指挥中心为平台，建立成员单位沟通协作工作机制，推动应急救援社会力量建设，不断巩固“政府统一领导、行业依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的交通安全工作格局。三要实现破解难题常态化。加强与地方职能部门沟通联系，共同推进《x市接驳工具安全管理标准》深入落实；加强x市片区公司安全与防污染交叉检查，着力解决交通工具委托经营管理不到位的问题；加强载运易流态化固体散装货物、燃油供受作业、防治污染物污染的安全监管，推进各环节主体责任落实；加强协同管理系统的深度应用，建立人员适任跟踪管理机制和适任能力考核机制：加强接驳工具等重点交通工具的网格化监管，建立专项治理和常态管理相结合的长效管理方式。
（三）深入推进成果转化落实长效。
坚持将转型工作转化为制度体系，将转型成果转化为先进生产力，建立转型长效机制。一要形成量化评价指标。建立智能管理系统应用的考核评价标准，明确电子巡查比率、重点交通工具监管覆盖率、违法（异常）远程发现率、违法（异常）远程处置率等量化指标，实现智慧监管效能可预期、可评估、可修正，形成智慧监管的闭环管理。二 要形成督查考评制度。对照量化评价指标，定期开展专项督查，评估全局、各处、各监管点转型工作开展情况，及时发现、整改存在问题，确保智慧监管效能得到充分发挥。三要形成转型成果体系。总结、提炼、宣传转型经验和成果，汇编转型系列文集、画册，制作转型系列宣传片，在《中国交通报》《中国运输报》等行业媒体刊发系列报道，举办智能管 理系统开放日、宣传日等活动，不断扩大智慧转型的影响力。
（四）深入推进行业转制落在履职。
认真贯彻落实上级部署，积极应对转制后的问题，切实做好干部职工的思想政治工作，维护队伍稳定。-要加强思想疏导。跟进干部职工思想动态，加强思想教育，做好政策宣贯，主动适应体制改变带来的变化，及时转变观念，正确对待影响，积极投身改革。=要加强人文关怀。密切关注职工最直接、最现实、最紧迫的利益问题，及时解决职工思想疑惑，组织谈心谈话、慰问走访、集体生日等关爱活动，开展游泳、登山、健身等文体活动，让职工工作愉快、生活轻松。三要加强作风建设。认真执行公务员管理体制下的各项规章制度，强化半军事化管理，实现思想观念、履职方式、行为作风等的全方位转变，着力打造一支听从指挥、素质精良、作风过硬、服务人民的公务员队伍。
（五）深入推进学习品牌落地结果。
推进学习型党组织建设，强化学习园地信息平台的管理，真正用实、用活、用好平台，促进学习品牌形成长效。一要完善平台功能模块。根据实际需求，不断优化平台板块、充实平台内容、深化平台应用，把平台建成学习培训、思想教育、考试竞赛、讨论交流、建言献策的园地，为干部职工搭建学习知识、提高素质的平台。二要完善平台管理制度。制订《学习园地信息平台管理规定》，明确学科研究小组在学习平台的作用，明确相关部门、人员责任，实现学习平台运行的规范化。三要完善考核激励机制。实行职工学习积分管理、学时管理，定期公布职工学习成绩，把职工学习情况与年度考核、评优评先挂钩，不断激发职工学习热情，促进干部队伍素质提升。
（六）深入推进文化建设落成示范。
以转型工作为核心要素，以xx处为示范点，推进基层文化建设，促进党建文化有新成效。-要推动示范点文化品牌再深入。积极推进xx处示范点建设，不断丰富文化载体，完善办公楼文化建设，制作文化宣传资料，实现文化品牌”有得看、有得学、有得带”的目标。二要推动“五精”建设再拓展。在借鉴xx处经验的基础上，推进其他处的文化建设，深入挖掘各处文化内涵，营造办公场所文化氛围，形成各具特色的文化品牌和体系。三要推动x市行业精神再提炼。开展精神大讨论，将转型内涵融入文化，提炼形成特有的“转型”文化，确立共同的价值取向和行为准则，凝聚干部职工思想共识，提升科学发展的内生动力。
（七）深入推进廉洁行业落入防控。
保持廉政建设常抓不懈，创新廉政风险防控手段，促使干部清正、执法清廉、行业清明。-要强化科技防腐。创新廉政风险防控与智能管理系统联动办法，建立纪检监察视频监测工作制度、VHF廉政宣传工作制度，强化对现场执法的监督。以1~2个点为试点，配备廉政防控“单兵”装备，实时开展防腐监控，杜绝不廉洁行为发生。二 要强化廉政文化。积极参加上级“廉政火炬”传递活动，继续打造"5+2”廉政文化品牌，开辟廉政文化走廊、廉政文化墙、廉政文化大厅等展示区域，开设廉政文化宣传专栏，开展特色鲜明、内容丰富的廉政文化活动，推动廉政观念入脑、入心。三要强化廉政教育。开展理想信念与职业道德、党纪政纪与岗位风险、正面示范与反面警示等教育，组织廉政风险防控知识培训，强化法纪观念和廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，为科学发展提供有力保障。
（八）深入推进行业服务落脚民生。
坚持将“两学做"学习教育成果常态化制度化长效化，积极服务经济社会发展和民生需求，建立和谐共进发展格局。一要强化服务作风。切实把党的群众路线教育实践活动引向深入，坚决整治“四风"，落实“五个禁止”，使行业工作作风更加符合人民期望，服务举措更加贴近人民需求。二要强化服务细节。继续创建“五星级政务中心”，不断规范服务流程，推行服务承诺制、首问负责制，不断提高服务满意度。三要强化服务民生。主动服务民生饮水、民生接驳工程建设，积极服务*x整治、xx隧道、xx大桥等重点工程建设，为地方经济社会发展贡献力量，提高社会形象。
同志们，2019年，我们经受住了挑战，承托起了重任，-个行业监管转型的蓝图已经绘制，一个美丽的行业形象已经展现。2019年，我们要以更强信心、更大勇气、更深力度，一心一意谋发展，凝心聚力促转型，汇聚起高质量发展的正能量，同心同德、勇于担当、真抓实干，全面实现转型，唱响人民满意主旋律！
