在市政府务虚会上的发言
（x地级市政府党组成员、副市长）
根据会议安排，现就我分管的工作强调几点意见，供同志们参考：今年以来，我分管的部门同志紧紧围绕市委、市政府中心工作锐意进取，开拓创新，各项工作均取得较明显进步。城乡一体化综合配套改革稳步推进，户籍制度改革和衣村产权制度改革取得新进展抓建设，呈现出梯次推进、扩面提质、健康发展的良好势头，取得了阶段性成效。其中A层被授予全省2016年度美好乡村建设先进县称号农业生产总体平稳，粮食生产全面丰收，前三季度农村常住人口可支配收入11305元，位居全省第一，同比增幅106%；城乡供水一体化建设全首领先，农村饮水安全覆盖率全首第一；污水管网建设继续推进，基本实现老城区干支管网雨污分流：“放心粮油”和“主食厨房”工程走在全省前列，放心粮油示范店、主食厨房配送中心和直营店顺利投入运营，得到省粮食局充分肯定；全国质量示范城市创建工作成效明显，已通过省局专家组的预验收，正在申报国家质检总局验收；注册资本登记制度改革顺利实施，“先照后证”试点工作扎实推进，市场主体创业门槛进一步降低。
一、“三农”工作方面
今年的“三农”工作，在市直部门和县、区政府的共同努力下成效明显
一是美好乡村建设扎实推进。
首批10个首级中心村已全面建成并顺利通过首级考核验收，第二批16个省级中心村建设任务基本成；2017年中心村建设即将启动。A县被授予全省2016年度美好乡村建设先进县称号，并被确定为全国首批25个美丽乡村建设标准化试干部高度重视、亲力亲为，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；各级各部门普遍建立了结对共建、多元投入、驻点指导等工作机制，有效推动了工作落实。在工作重点上，大力推进垃圾、杂物、污泥；拆危房、厕所、猪圈、破旧院墙，改造房屋外立面），共完成“三清”约1132万吨，“四拆”约585万平方米，外立面改造73万平方米，绿化栽植3313亩，农村人居环境得到明显改观。在资金投入上，坚持“项目跟着规划走，資金跟着项目走”的原则，做到“握紧拳头办大事”今年共投入资金1329026万元，其中16个省级中心村投入943847万合示范带投入2420.06万元、20个一般中心村投入143万元，有力保障了美好乡村建设
二是农业生产总体平稳发展。
农业固定资金投资完成18亿元投资增速29.1%，在全市分行业排第三。全市夏粮总产25万吨。增幅4.7%，位居全首第三，实现“十年增”。预计全年粮食面积429万亩总产15.6万吨，增长2%。新建的2000亩标准化蔬菜基地已建成并投入使用，新增3家省级蔬菜标准园，1个合作社入列国家级纛菜标准园候选单位。预计今年专业菜地产量84万吨，同比增长5%；畜产品生产受禽流感影响较大，预计肉类总产145万吨，下降7%，盞蛋总产0.9万吨，增长17%；水产养殖面积739万亩，预计总产24万吨同比增长34%。
三是城乡一体化改革持续推进。
户籍制度改革相关配套政策进一步完善，基本完成户改工作任务，全市71万户籍人口已全部登记为B市居民户囗”，完成农村集体经济组织成员认定和户囗本换发工作。农村集体土地确认颁证、农房测绘工作全部完成，农村房屋登记颁证工作进入常态化；全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已进入外业测绘和内业整理公示阶段；农村产权抵押融資保证保险试点工作顺利开展
四是国家林业示范市建设顺利实施。
完成造林绿化面积29582亩，计划完成率110.7%。其中，完成人工造林21332亩，占省下达任务的1112%；完成森林长廊示范段建设257公里，占首下达任务的1124%；创建省级森林城镇2个、省级森林村庄12个。
五是xx产业发展势头良好。
全市2016年度xx种植面积6801亩、种苗繁育面积1307亩。xx良种基地建设项目获省发改委立项，项目总投资502万元，目前项目前期工作正在有序推进。六是生猪违法屠宰专项整治工作有力开展。出台了《日市人民政府关于加强生猪定点屠宰管理的通告》和专项整治行动实施方案，先后牵头组织了多次专项整治行动，生猪私屠滥宰现象得到有效遏制。
六是农田水利基础设施建设力度不断加大。
实施了等区域农田水利成片治理，建成高标准农田253万亩。以“六小水利工程”为抓手，推进小型农田水利建设，全市累计完成士石方641万方，占省下达计划任务的1192%。全面完成40座水库除险加固扫尾及验收，在全省率先全面完成水库建设任务。
七是气象保障服务及时有效。
气象为农服务水平不断提升，面向新型农业经营主体开展“直通式服务，获得了服务对象的一致好评。基本实现村—级气象预警广播全覆盖，解决了信息传递“最后公里”的问题，获得中国气象局、省气象局领导的充分肯定和高度评
八是粮食储备流通体系进一步完善。
“放心粮油“和“主食厨房”工程成效明显，推动了主食产业的快速发展。“粮安工程”危仓老库维修改造工作顺利推进，1万吨维修仓容、2.仿万吨恢复重建仓容项目获得嘗粮食局、首财政厅批准。
今年的“三农”工作虽取得了一些成绩，但对照省政府目标考核任务，对照市委、市政府关于推进城乡一体化发展的要求，仍存在一些弱项和短板：一是前三季度我市农村居民收入虽然总量达16305元位居全省第一，但与城镇居民收入相比，差距还比较大。二是农业产业化整体水平不高，在全首、全国能够叫得响的龙头企业还比较少农业产业链条短，农产品科技含量低，xX、Xx等特色衣产品还没有形成完整的产业链条，特色不够精、优势不够强。三是城乡一体化发展还不平衡，农村人居环境虽得到较大改观，但农村公共服务水平还明显低于城市，农村水、电、路等基础设施的长效管护机制还不完善城乡环境仍有一定差距。此外，美好乡村建设还存在群众主体作用发挥不够充分、资金保障存在较大缺口、产业支撑有待加强等问题
当前，中央、首强农惠衣富农的政策力度不断加大，“三农”工作迎来了一个非常好的难得发展机遇。下一步，我们要认真把握发展大势和政策走势，着力在生产经营体系上、在农业产业规模化和效益化上、在缩小城乡差距上取得新的突破、新的进展
一是加快构建现代农业产业体系。
xx的土地面积小、农业总量小，如果没有形成覆盖农户、连接市场的产业化生产模式，农业发展就只能停留在“分而散、小而弱”的水平上，不但谈不上发展，连自身的特色优势都可能会丧失。我们的农业产业有基础、有特色，关键需求、群众的生活需要，对主要农产品生产能力、市场需求进行认真研究，有针对性地引进建设规模大、覆盖广的农业产业化龙头企业，发挥好农业生产服务城市、保障城市的重要作用。要积极探索xx高产栽培模式，今年计划新种植xx面积5000亩以上、xx育苗面积1000亩以上，新增×深加工企业1-2家。二要振兴产业。要按照产业化发展的理念，加强产业链的规划设计，除种植、初加工外要不断延伸产业链，将产品做精做优，提高附加值。如xx、x除了xx、xx等产品，还要加强美容品、药品、营养品等高附加值产品的硏发，打造核心产品、搞好产业配套，形成产业集聚优势。三要搞好服务。要坚持扶优扶强，在资金、科技、项目、土地等方面向具有示范带动作用的龙头企业、种植大户倾斜。要推进农业信息网、农业物联网和农产品电子商务建设，为全市农业发展做好信息服务工作。要加强新型农民的教育、培养和培训，重点培养科技明白人、农民创业带头人、科技示范户。
二、是加快构建新型农业经营体系。
继续深化农村产权制度改革，快推进农村产权交易、抵押融资等工作，使土地向种田能手集中农产品向加工企业集聚、农民向工人向市民转变。健全完善农村产权交易市场，加强对农村产权交易的监督管理和指导服务，到2017年基本建成统一的农村产权交易体系。稳步实施农村土地承包经营权登记颁证试点工作，确保2017年底前完成全市试点任务。积极推进新型农业经营主体社会化服务试点工作，建立健全农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化的问题。要加快新型经营主体发展今年计划新增农民专业合作组织和家庭农场各30家，真正发挥其内联农民、外接市场，带动产业发展、引领农民增收致富的作用
三是继续统筹城乡发展，推进美好乡村建设。
2017年是全市美好乡村建设的提升完善之年，到了“抓点带面、扩面提质、建管并重的关键时期，初步计划安排建设10个首级示范村，14个一般整治村，要紧紧围绕“三美”目标，坚持积极而为、量力而行的原则，突出“环境整治、功能完善、产业发展”三个重点，实现由“点”向面”拓展，由做“盆景”向做“风景”转变，着力打造城乡一体化的“魅力版块”。要将农民需要作为第一导向，因地制宜做好中心村建设项目谋划、编制和实施工作，不搞大广场、大门楼等不符合衣村际和农民需求的形象工程，真正把钱用在刀刃上，为农民办实事。要探索建立政府补一点、集体拿一点、农户出一点的公共设施管护、卫生保洁经费保障制度，通过政府购买服务、市场化运作的方式，把整治建设成果巩固好、保持好。要充分挖掘村庄内在特色和个性据中心村区位特点、地形地貌、资源禀赋等，打造一村一景、人文独特、别具魅力的美好乡村。各级农业部门要充分发挥科技、人才等方面的优势，帮助眢村重点谋划一批特色种养、产品加工、休闲旅游的产业项目，为村庄建设增添持久动力。要通过公益广告、宣传片等方村建设成效，提高美好乡村建设的知名度，让农村成为村里人自豪、城里人向往，居民休闲度假的好去处
四是继续抓好国家现代林业示范市建设。
全力实施森林长和绿化提升工程，落实2017年森林增长和绿化提升工程各项目标任务新增造林绿化面积12310亩（其中人工成片造林7060亩），开展省级森林城市、嘗级森林城镇、级森林村庄建设，新増城市绿化1500亩、新增城镇绿化1250亩、新增村庄绿化A800亩，完成嘗下达的森林长廊示范段建设任务。创建森林城镇3个、森林村庄16个，将森林村庄创建与美好乡村建设同步推进。进一步完善森林防火责任、信息、救灾体系建设，提高全市森林防火工作水平，确保森林防火工作万无
五是全力做好防汛抗旱工作
针对今年防汛抗旱中暴露出的问题扎实做好水毁工程修复及抗旱水源设施建设工作。提高气象防灾减灾服务保障水平，增强应对水旱灾害的能力。强化防汛抗灾应急体系建设，提高应急管理能力和水平
六是推进水利重点项目和农田水利建设。
完成长江xx河段综合治理工程项目可研的国家审批工作，农田水利、城市排水项目力争进入国家规划“笼子”。完成新增高标准农田建设1万亩，治理水土流失面积18平方公里。抢抓冬季农闲有利时机，组织实施开展渠道修建、河堤加国、当家塘清淤等建设，迅速掀起冬修热潮。将农田水利建设与美好乡村建设紧密结合，按照xx市农田水利配套工程建设实施方案的要求，优先安排实施中心村水利工程
二、商务工作方面
今年以来，商务工作围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加强政策引导，强化目标管理，全市商务经济稳步发展。1~9月，全市实现社会消费品零售额13025亿元（居全首第13位），增长124%（居全首第11位）。1-10月份，全市实现外贸进出口84.31亿元，其中，出口1676亿美元，增长38.18%；进口4755亿美元，下降1267%。1~10月份，实际利用外商直接投资289亿美元，同比下降36.1%。外资外贸主体不断壮大，1-10月，全市新批进出囗经营权企业61家、外商投资企业15家、境外投资企业3家。社区便利店、农贸市场、便民早餐点、社区蔬菜店及龙头家政企业建设均提前完成首下达的目标任务。今年列入市级民生工程项目的4个乡镇农贸市场已建成并投入使用。全市80%菜市场完成了改造，市场硬件条件和管理水平得到提升。
但对照今年省政府目标考核任务，完成商务工作考核目标还存在问题：一是进出囗总额方面，虽然出囗稳步增长，但进囗xx矿受进囗量价齐跌的影响，下降较大。二是受我市产业转型升级和招商槛提高等因素的影响，利用外资工作完成年度目标任务难度较大。三是受经济下行压力、消费模式转变等因素的影响，社会消费品零售总额考核指标目前排名全省靠后，力争进位难度较大。
明年的工作主要围绕以下几方面来开展
一是做好外贸和利用外资工作。
要强化对进出囗额超1000万美元的重点企业的跟踪服务，发挥好重点企业的以点带面作用；要加大产业链招商力度，引进外贸新主体，培育加工贸易增长点。要落实好《x市促进外贸稳增长调结构的实施意见》的相关规定，加大资政策、服务方面的扶持力度。要积极探索开展“统借统还”业务，千方百计改善外经贸企业融资环境。要加快港囗基础设施和“圈区管理”建设，通关协作水平，增强口岸运力。实行利用外资工作周调度、半月通报、月例会制度，加强协调调度和督查督导，做到一级抓一级、层层抓落实。
二是扩大城乡市场消费。
加大限上流通企业培育力度，鼓励企业做大做强，同时要引导大型商业综合体和专业市场做到統一核算、统一统计、统一纳税，实现应统尽统。引导鼓励骨千商业综合体实现差异化招商，吸引知名商家和独立核算商家入驻。推进乡镇商贸中心建设项目，完成商业网点规划修编工作并督促实施，推进城乡商业服务网络一体化。
三是抓好市场供应、物价稳走和繁荣工作。
实施商务民生工程，加大菜市场建设改造和蔬菜社区直销店布点工作，开展公益性直销菜市场建设：推进乡镇农贸市场建设改造步伐，支持大型商贸流通企业到乡镇建设商贸中心，提高商品统一配送率；继续培育一批中小型和专业型家政服务企业，完善家政服务体系。加强对肉、菜、粮、油等主要生活必需品的市场供应情况及价格走势的监测分析，强化预测预
四要努力推进港口经济发展。
要将口岸核心能力建设作为一项经常性工作来抓，不断完善囗岸功能，提升一类囗岸“金字招牌”的含金量。继续做好关检合作“三个—”通关工作，切实提高通关效能降低企业成本。推进xx检验检疫第一口岸申报工作，促进xx产业做大做强、可持续发展。
五是大力发展电子商务等现代服务业。
鼓励打造电子商务产业集聚区，推动“义乌购—x购”和“淘宝馆——Xx馆”平台建设。充分发挥重点行业、骨干企业电子商务应用的示范带动作用，支持传统制造业、商贸业重点企业运用电子商务拓展市场。出台电子商务发展行动计划，明确发展重点和扶持措施，推动集聚发展和主体壮大。
三、工商、质监工作方面
今年以来，工商、质监部门坚持服从大局、服务大局，一手抓体制调整、一手抓改革发展，为激发全社会创业活力，构建公平公正、和谐有序的市场环境做出了积极的贡献。“创建全国质量强市示范市”工作扎实推进，今年8月份我市创建工作通过了省级验收，并得到专家组的一致好评，目前正在申报国家验收。工商注册资本登记制度改革稳步推进，注册資本认缴登记、简化市场主体住所（经营场所）
登记、企业信息公示、“先照后证”试点等工作有效落实，市场准入门槛进一步降低。市场监管力度不断加强，食品安全违法、假冒伪劣虚假广告等问题得到有效遏制，市场环境更加安全有序。明年的主要工作：
一是扎实做好“全国质量强市示范市”考核迎检相关工作。
根据《×x市创建全国质量强市示范城市工作方案》的要求，逐项对照国家验收标准，补齐弱项短板，确保顺利通过囯家验收。开展好市长质量奖评选工作，引导企业争创中国质量奖和省政府质量奖
二是扎实做好质量安全。
加大食品质量监督检查力度，将校园周力、农村和城乡接合部等区域作为工作重点，加大对食品安全违法行为的打击力度。进一步明确县区市场监管局特种设备安全监管职责，确保工作不断、监管不软。加强对县区市场监管局特种设备安全知识培训，提高基层监管人员管理技术水平。开展电梯、起重机械等特种设备专项整治，规范电梯维保行为
三是积极推进工商登记制度改革。
贯彻落实国家和省关于工商注册资本登记制度改革的各项政策和措施，优化服务流程，提升服务质量，为各类市场主体创造方便快捷、公开公平的准入环境。深化企业信用分类监管，运用信息公示、信息共享和信用约束等手段引导企业自律自治，实现由事前审批为主向事中、事后监管为主转变。
四是加强市场监管。
要将工商、质监体制改革与职能转变结合起来，进一步理顺工作机制，健全技术支撑体系，加强人才队伍建设确保市场监管不松懈、不脱节。要加强对重要商品和重点行业的监管深入开展产品质量抽检、生猪违法屠宰专项整治、“双打”专项整治等活动，维护公平竞争、安全有序的市场环境
从现在到年底还有一个月时间，既是完成年度任务的冲刺阶段、又是谋划明年工作的关键时期。各相关部门要进一步提高思想认识紧盯目标任务，抓紧查漏补缺，确保全面完成各项任务，在全首争先进位。同时，要认真谋划好明年重点工作，为新年度政府工作谋好篇布好局。
