安全评估报告范文第1篇(全文448字)
经过了第一周的学习和熟悉,我基本掌握了老师所交给我的工作任务,并在这一周也亲身参与了报告的修改工作。在修改报告的工作过程中,我努力的思考武老师教我的内容,怎么做才能完成工作的任务,在自己不懂得地方就问武老师,做到了不懂就问,努力提高自己的工作能力。每次自己完成武老师交给我的任务,我会感到由衷喜乐,对自己学习感到更加的认可,我觉得自己会更加的努力来完成武老师的交给自己任务,给公司带来更大效益!
学校时,我经常会在想:在自己不久就要踏上人生另一旅程,自己有时不免会感到有些茫然,感到无助,但生活的路谁都无法预设,只能一步一步摸索,但只要方向正确,不要走入歧途,走哪条路都走向光明。虽然我不能肯定自己将来会在哪里工作,与我所学的专业相差有多远。但是,通过两周的实习,给了我一份对未来的期盼。只要我自己愿意,我做什么都行,做什么都能做的很好。突然想起鲁迅先生的一句话:这里本来没有路,只是走的人多了,也便成了路。生活的路呢?生活的路也是人走出来的,每个人一生总要去很多陌生的地方,然后熟悉,而接着又要启程去另一个陌生的地方。我想安全评价公司就是我所向往的地方,在评价公司从事是我的目标吧。
安全评估报告范文第2篇(全文665字)
为认贯彻落实上级的文件精神,加强学校消防安全工作,我校对学校消防安全情况进行了分析评估,具体评估情况如下:
一、学校基本情况
1、占地面积:学校位于天津市河北区月纬路21号,占地面积15675.55平方米。
2、建筑面积:学校总建筑面积7291.08平方米,现有2幢主要教学楼,属框架结构,都按要求配备了消防栓和灭火器。第一教学楼4798.40平方米,第二教学楼2492.68平方米。
3、人员情况:学校现有教学班级32个,在校师生1230人。
二、分析评估情况
1、学校依法通过了消防行政许可;
2、学校建立了消防安全组织,确定消防安全管理人员;
3、学校制定了消防安全制度、灭火和应急疏散预案;
4、学校每天开展了防火巡查、每月开展全面消防安全检查;
5、学校按规定配备了消防设施、器材、消防安全标志,定期组织维修保养;
6、学校内部、外部装饰装修符合相关技术规范要求;
7、学校安全出口、疏散通道不存在锁闭、占用、堵塞现象;
8、学校防火间距、防火分区、消防车通道符合相关技术标准,不存在占用、堵塞现象;
9、学校没有学生宿舍和教师宿舍;
10、学校定期组织员工开展消防安全教育培训和灭火应急疏散演练;
11、学校外墙门窗上没有设置影响逃生、灭火救援的障碍物;
12、学校不存在违章用火、用电、用气现象;
13、学校没有自动消防设施;
14、学校没有消防控制室;
三、消防安全“四个能力”建设情况
(一)检查消除火灾隐患能力
学校成立了消防安全领导小组,设立了消防安全管理人员。值班人员每天巡查,领导小组每月一次消防隐患排查,发现问题及时整改。
(二)组织扑救初级火灾能力
师生熟悉自己的逃生路线,教师能正确使用灭火器。
(三)组织人员疏散逃生能力
学校制定了详细的疏散逃生预案,每学期至少进行一次演练,教职工明确职责,学生熟悉逃生的路线。
(四)消防宣传教育培训能力
1、重点部位、疏散通道设置了安全出口标志,消防设施器材设置规范。
2、利用班队会、5分钟安全教育提醒不定期对学生进行消防安全教育。
安全评估报告范文第3篇(全文1182字)
我支行根据总部《关于印发珠海市银行业金融机构安全评估工作实施方案的通知》的要求,及时组建安全检查小组,按照通知中要求的检查方法,结合各网点的实际情况,对各网点安全设施及环境等各方面进行了全面的自查,现将自查情况汇报如下:
一、营业场所:
(一)二层以下窗户安装了金属防护栏或相应防护措施。
(二)各网点与外界相通的出入口均已安装防护门或防盗安全门,且符合相关的安全标准。
(三)各网点现金业务出入口均已安装防尾随缓冲式电控联动门,能正常使用。
(四)各网点营业场所均已配备卫生设施、自卫器材。
(五)各网点均安装了自动应急照明设备,除翠前支行部分应急灯存在故障外,其他网点的均能正常使用。
(六)各二级以上风险营业场所与外界相通的出入口、现金业务区、非现金业务区等均已安装视频监控装置,且实时监控各区域人员活动情况及现金区域的现金支付交易全过程。(七)各网点录像资料保存期均在30天以上。
(八)各网点均已安装与公安机关110联网的紧急报警装置。
二、自助设备、自助银行
(一)各网点自助设备均已安装报警装置。
(二)各网点自助设备均通过电子显示屏显示必要的安全提示及24小事服务电话。
三、运钞(一)各网点运钞交接登记手续均齐全。
(二)各网点接、送钞出纳员均配备防弹衣、头盔。
(三)各网点运钞停靠及交接款过程中均能够全程录像。
四、消防
(一)一级支行成立了火灾应急处置工作领导小组,一级行领导任组长和付组长,各网点和部门负责人任成员,明确逐级防火负责人职责。
(二)各网点职员均知晓岗位责任和岗位消防安全职责。
(三)各网点消防设施、灭火器材完好有效,消防疏散通道畅通,且均设有消防安全检查、巡查、安全教育培训记录。
(四)各网点定期开展消防安全宣传教育和培训,且均已制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。
五、案件防范
(一)各网点一年内对员工进行安全教育、法律法规教育、业务规范学习等的次数均不少于2次。
(二)各网点均按要求执行身份证联网核查制度。
(三)各网点均已制定防范案件预案且各员工对涉及本岗位的预案熟悉掌握。
六、安全保卫基础工作
(一)各网点营业场所均已配备专职保卫人员。
(二)各网点各类处置突发事件预案健全,各员工熟悉本岗位应急预案及处置方法,且均有组织员工进行防抢劫演练。
(三)各网点员工了解安全防范制度,各营业场所均具备安全检查记录。
(四)由于我行更名原因,今年各级治安保卫责任书需待支行用章更换完毕后再逐级签订。
(五)各网点员工均能熟练操作本岗位所需掌握的自卫器材和消防器材。
七、存在的问题及隐患
(一)翠前支行有三盏应急照明灯不能正常使用,联网报警设防键盘接触不良。
(二)星河支行二楼窗户外无围墙,但窗户下放置的空调主机存在利于攀爬的隐患。
(三)红山支行电线老化,分插电线较多,存在安全用电隐患。
八、需与总部联动解决的问题
在此次自查过程中,检查小组发现各网点的消防栓日常维护环节薄弱,希望总部能统一联系专业部门进行定期检测和出具合格检测报告。
通过此次安全评估自查,使我支行员工进一步提高了相关的安全防范意识,从而将安保工作责任到人、落实到位。今后我支行将加大对安全教育的学习力度,做到警钟长鸣、防患于未然,为我行的健康发展提供有力的安全保障,确保我行各项生产经营持续、安全的运行。
安全评估报告范文第4篇(全文1673字)
目前国内将安全评价根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四类。但实际上可看成三类,即安全预评价、安全验收评价和安全现状评价,专项安全评价可看成安全现状评价的一种,属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。在本节中简单介绍一下安全预评价、安全验收评价和安全现状评价报告的要求、内容及格式。
一、安全预评价报告
(一)安全预评价报告要求
安全预评价报告的内容应能反映安全预评价的任务:建设项目的主要危险、有害因素评价;建设项目应重点防范的重大危险、有害因素;应重视的重要安全对策措施;建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准。
(二)安全预评价报告内容安全预评价报告应当包括如下重点内容。
(1)概述:
①安全预评价依据。有关安全预评价的法律、法规及技术标准;建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件;安全预评价参考的其他资料。
②建设单位简介。
③建设项目概况。建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。
(2)生产工艺简介。
二、安全验收评价报告
(一)安全验收评价报告的要求《安全验收评价报告》是安全验收评价工作过程形成的成果。《安全验收评价报告》的内容应能反映安全验收评价两方面的义务:一是为企业服务,帮助企业查出安全隐患,落实整改措施以达到安全要求;二是为政府安全生产监督管理机构服务,提供建设项目安全验收的依据。
(二)安全验收评价报告主要内容
1、概述
(1)安全验收评价依据;
(2)建设单位简介;
(3)建设项目概况;
(4)生产工艺;
(5)主要安全卫生设施和技术措施;
(6)建设单位安全生产管理机构及管理制度。
2、主要危险、有
(1)主要危险、有害因素及相关作业场所分析;
(2)列出建设项目所涉及的危险、有害因素并指出存在的部位。
3、总体布局及常规防护设施措施评价
(1)总平面布局;
(2)厂区道路安全;
(3)常规防护设施和措施;
(4)评价结果。
4、易燃易爆场所评价
(1)爆炸危险区域划分符合性检查;
(2)可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查;
(3)防爆电气设备安装认可;
(4)消防检查(主要检查是否取得消防安全认可);
(5)评价结果。
5、有害因素安全控制措施评价
(1)防急性中毒、窒息措施;
(2)防止粉尘爆炸措施;
(3)高、低温作业安全防护措施;
(4)其他有害因素控制安全措施;
(5)评价结果。
6、特种设备监督检验记录评价
(1)压力容器与锅炉(包括压力管道);
(2)起重机械与电梯;
(3)厂内机动车辆;
(4)其他危险性较大设备;
(5)评价结果。
7、强制检测设备设施情况检查
(1)安全阀;
(2)压力表;
(3)可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器;
(4)其他强制检测设备设施情况;
(5)检查结果。
8、电气安全评价
(1)变电所;
(2)配电室;
(3)防雷、防静电系统;
(4)其他电气安全检查;
(5)评价结果。
13、安全验收评价报告附件
(1)数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件;
(2)建设项目存在问题与改进建议汇总表及反馈结果;
(3)评价过程中专家意见及建设单位证明材料。
14、安全验收评价报告附录
(1)与建设项目有关的批复文件(影印件);
(2)建设单位提供的原始资料目录;
(3)与建设项目相关数据资料目录。
(三)安全验收评价报告的格式
(1)封面;
(2)评价机构安全验收评价资格证书影印件;
(3)著录项;
(4)目录;
(5)编制说明;
(6)前言;
(7)正文;
(8)附件;
(9)附录。
三、安全现状评价报告
(一)安全现状评价报告要求安全现状评价报告的内容要求比安全预评价报告要更详尽、更具体,特别是对危险分析要求较高,因此整个评价报告的编制,要由懂工艺和操作的专家参与完成。
(二)安全现状评价报告内容安全现状评价报告一般具有如下内容。
1、前言
包括项目单位简介、评价项目的委托方及评价要求和评价目的。
2、评
评价项目概况
应包括评价项目概况、地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围、评价依据(包括法规、标准、规范及项目的有关文件)。
3、评价程序和评价方法
说明针对主要危险、有害因素和生产特点选用的评价程序和评价方法。
4、危险性预先分析
应包括工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图位置、公用工程的内容,运用选定的分析方法对生产中存在的危险、有害因素逐一分析。
5、危险度与危险指数分析
根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评价要素,参照有关资料和数据用选定的评价方法进行定量分析。
6、事故分析与重大事故模拟
结合现场调查结果以及同行或同类生产的事故案例分析,统计其发生的原因和概率,运用相应的数学模型进行重大事故模拟。
7、对策措施与建议
综合评价结果,提出相应的对策措施与建议,并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。
8、评价结论
明确指出项目安全状态水平,并简要说明。
(三)安全现状评价报告格式
安全评估报告范文第5篇(全文1685字)
我公司安全生产管理工作始终贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的安全生产责任制,全面提高全体员工的科学管理和文明施工意识,建立有效的安全生产保障体系。截止目前,公司建设的工程项目未出现任何等级的安全事故。
公司自开始从事工程项目施工起就建立了安全生产管理机构,组建了安全生产领导小组,小组下设办公室,办公室设在工程部。公司总经理对公司安全生产管理工作全面负责,副总经理对公司在建项目部安全生产管理工作负责,安全生产管理具体工作由工程部负责。各项目经理部根据业主或监理工程师的要求,在工程管理部的管理体系下成立项目安全生产领导小组。
健全了安全生产管理制度和项目经理部各岗位安全职责,绘制了安全生产网络图,制定了一系列安全生产保障措施、各项操作规程和技术要求,规范了员工的行为,使安全工作有章可循,并在生产管理中得以落实,保障了安全生产管理的有效运行。并制定了《安全生产事故应急救援预案》,让每一个员工都掌握了救援知识和基本技能,从而使安全工作的实施得到彻底的保证。
在建的各项目经理部都成立了以项目经理为组长,副经理为副组长,各组、各施工队负责人为成员的安全生产领导小组,有针对性地签定了安全生产责任制,层层落实。安全生产领导小组经常深入施工现场进行检查,及时向公司领导汇报安全生产情况及所采取措施,消除潜在的安全隐患。在项目经理部的直接领导下,认真贯彻执行上级有关的安全生产方针、政策、法规、制度等,推动本项目的安全生产工作。
公司把安全生产工作放在第一位,各职能部门和各项目经理部也都加强了对安全生产工作的重视。公司经常组织人员对各职能部门及各项目经理部对安全工作责任人考核检查安全生产记录,及深入现场检查,把检查结果作为业绩考核的依据之一记录在案。公司为了促进员工学习安全生产法律法规,加大安全生产宣传力度,在项目经理部设置专职安全员。规定对项目经理部安全生产的宣传、教育工作认真负责,对新上岗人员会同相关部门进行上岗前的安全教育,协助处理搞好本项目特种作业人员培训工作。
公司工程部每季度组织一次安全工作大检查。项目经理部每月组织一次全面的安全生产大检查。安全检查由项目经理负责,项目副经理牵头,有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加。对查出的事故隐患,事故苗头,有关部门制定整改计划,做到定人、定措施、定完成日期,条条有落实,款款有交代,在隐患未消除间,采取可靠的防护措施,若危及职工人身安全的应立即停止作业。加大对特殊工种操作的检查频率,降低危险系数。配备足够的安全检查人员,做到按制度、按规定监督检查,及时记录,每月汇总。各项目经理部制定防洪防汛措施,成立了以项目副经理为组长的防汛领导小组,签定安全责任书,密切注意汛情,做好各类临时防护和排水设施,雨天安排专人巡视施工地段,不允许有半点疏忽。
公司安全教育工作全面落实执行,定期对各级施工人员和新工人进行了不同形式的安全教育:项目经理、副经理、专职安全员在上岗前都必须进行安全培训,参加施工的所有人员(包括临时工、实习生、学徒工、民工等)必须进行上岗前的安全教育,教育内容包括:安全划识、各种操作规程、安全制度等,经培训合格后,方可上岗作业;电工、焊工、起重工、爆破工及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人,除进行一般安全教育外,还必须进行本工种专业培训,经考试合格持证后,方可独立操作。
项目专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外,还要充分利用广播、电视、录像、警示牌等各种形式进行安全普及宣传,运用典型事故案例对职工进行教育,要求员工严格执行本工种(岗位)安全操作规程,不违章冒险作业,拒绝违章指挥,制止违章操作。
项目经理部在生活区、施工区挂安全标语,设置标志牌,即起到了警示作用,又焕发了公司的。精神面貌,企业采用安全文艺、安全漫画、安全文学等手段进行寓教于乐的安全文化建设,,不断营造强烈的安全文化氛围,使员工牢固树立了安全生产意识,规范了自我行为,在工程施工中安全操作,预防各类事故的发生。安全生产工作常抓不懈,把安全生产政策、法规落实到生产的第一线,人人重视,全员参与,使依法生产在每个人的大脑中警钟长鸣。
公司主管安全部门质量安全保障部开展了以“我施工,我安全”和“安全在我心中”为主题的两届安全生产知识竞赛活动,以灵活的形式促使员工学习安全技能,捉高自我防范意识。
我公司根据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)进行年度自我考核评价工作,对评价的五个方面进行汇总(详见以下表格),评价结果为合格。
安全评估报告范文第6篇(全文5186字)
环境是对社会的承诺,也是对子孙后代的承诺;质量是对顾客(业主)的承诺;安全、健康是对员工的承诺。南方电网公司提出“主动承担社会责任”的理念,我们的承诺如何去实施和实现?又如何进行分析评价?打个比方说:体系管理就像是跳水运动中规定动作,是放之四海而皆准的;而管理特色和亮点就像是跳水运动中的自选动作,充满着美的享受、折射出智慧的光芒。体系管理和实施是活动的基本,如果规定动作跳不好,连站在决赛舞台上的资格都没有,自选动作再怎么新意迭出、美伦美奂也只能孤芳自赏了!如何借助合规性评价把职业健康安全和环境管理工作作细作实,显得尤其重要。
在此不深入介绍体系的来历和作用,这方面有大量专家的著书立传可以阅读和参考。gb/t24001:20__标准将组织应定期评价适用的法律法规要求和其他要求的遵守情况单独作为一个要素从1996版标准中分离出来,更加突显了合规性评价的重要性。标准在范围一节中指出:“本标准规定了对环境管理体系的要求,使一个企业(或部门)能够根据法律法规和它应遵守的其他要求,以及关于重要环境因素的信息,制定和实施环境方针与目标。”在社会活动中谈安全不能脱离职业健康,谈健康同样离不开环境,在这里把体系中的冰山一角——“合规性评价”结合体系学习、管理和现场实践中发现的问题谈谈本人的理解,并就如何更行之有效地在职业健康安全和环境管理中的应用与读者探讨,试作抛砖引玉的举动。
自然辨证法的观点认为:∑部分≠全体!?分解为:部分>>全体(数量而言);同时满足,所有部分∈全体(性质)。清楚企业(或部门)的目的,规范业务让一切更合法、合理、更具效率,合规性评价必然能让千头万绪的管理决策和生产行为,在职业健康安全和环境管理工作中有案可稽。把管理与生产紧密结合起来,“化学反应”就彰显无遗,工作变得轻松而高效。工作按程序走、管理按规定办,杜绝芝麻大小得事情都得请示汇报,劳师动众效益不高;保持领导在与不在一个样,减少个体能力差异所带来截然不同的后果,这就是下面将要谈到的问题。
一、合规性评价的作用和应用
在体系学习、管理和现场实践中,发现职业健康安全和环境管理的问题集中体现在以下几个方面:
一是执行人员认识不够,不能把安全问题与工作业务进行有机结合,制定的管理制度不能做到有效实施和监督执行。对应该做的、能够做的、不能做的、做得到的和没做到的划分不清,没有学习改进和持续发展的突破点。
二是行为的主动性不够,对制度和文件学习理解不充分,需要别人指点和不断敲打。造成工作职责不明确,目标不具体,措施针对性不足,解决问题不能举一反三。安全工作要实现“四不伤害(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害)”干好本职工作还不够,应了解上一步该干什么、自己应承担什么、该对下一步创造什么,充分沟通和协调。
三是对记录和证据收集不真实、不及时、不具体。日常工作记录、总结评价和考核不充分,造成证实证据的支撑性材料的缺乏。我们要主动承担责任,必须建立在好记性不如烂笔头的基础上,文字是最忠诚于事实的,文字是永恒不变的演说家,它能始终如一地告诉每一个人过去、现在和未来。这就是文字的妙用。“谈”不如“看”,“看”不如“站”,“站”不如“记”,“记”不如“写”。职业健康安全和环境管理工作强调的是“您如何证明给我看?”而不是“您如何证明给我听?”
四是“规定动作”完成情况不理想,没有对制度和职责有效分解,每一件事情的前因后果不连贯,不能进行有效封闭。大多数自身管理制度中明确要求的事情都没有追溯,有些不能完成的事情、似懂非懂的写入制度建设中来。形成自己划的圈自己不能圆,可以推理出其他相关要求的执行情况了。
合规性评价是组织通过法律法规要求和其他要求(以下简称"适用要求")对照活动、产品和服务的管理现状进行分析找出差距,从而规避法律法规风险,进行自我改进的一种管理措施,也是实施遵守法律法规和其他要求承诺的证据之一,因此应充分利用好这一管理工具。同时,gb/t24001标准4.6要求组织应将合规性评价的结果作为管理评审的输入,从而确保最高管理者意识到潜在的或现实存在的不符合带来的风险,并采取适当的措施以满足组织的守法承诺。
各企业(部门)每年都有规格不等范围不同的安全学习培训、安全考试、安全考核等等活动,制定了详尽的管理办法和评比考核机制,乍看是“令行禁止”、“认真贯彻执行精神和文件”,深入调查就成了依葫芦画瓢,形式化严重,投入了大量人力物力却事倍功半,这就是没有进行合规性评价的危害。通过对南网成立以来报道的40余起事故统计调查,我们不难发现自然灾害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%,然而我们类似的事故发生率达23.7%,“一切事故都可以预防”是我们职业健康安全和环境管理工作的目标。而这些事故的学习贯彻情况怎么样,是否能有效预防保证今后不再发生?这就是合规性评价需要实现的工作。例如:安全考试是否真实?是否及时?是否贴近生产?是否满足相关法律法规要求?考试的成绩是否符合正态分布(检查考试的功效)?安全只有100%而不是99%,因为:∑部分1%→∞。而这“部分1%”就成为事故发生的祸根和必然,只有把“部分1%”的问题在新一轮的培训中得到解决才能实现“一切事故都可以预防”,同时使得培训和考试有的放矢。
二、评价的时间(时机)、频次
标准要求组织应定期评价(periodicallyevaluating)适用的法律法规要求和其他要求的遵守情况。目前对“定期”的概念比较狭义,定期评价应考虑组织不同活动、产品和服务的类型和周期,不仅应考虑常规的活动、产品和服务的合规性评价的时间(时机),还应考虑非常规活动、产品和服务的合规性评价的时间(时机)。如组织自己规定的合规性评价时间在每年8月份进行,而组织有新工程、新项目、新技术或者工艺创新等等新型活动的合规性评价应放在活动开始之前监测后进行,而不是等到规定时间8月份之后,同样国家、地方、行业或者组织自身的法律法规修订、新颁布和实施应及时作相应的合规性评价。做到及时准确、涵盖到位、适时更新,操作性强、时效性好。
三、评价输入及评价方式
在一定周期内,组织评价的输入信息必须包括组织全部的“适用要求”。合规性评价是否能有效,输入信息的全面性、准确性是重要的前提,目前的评价输入不明确或不全面,输入信息没有很好地应用4.3.2a)条款确定的“适用要求”。
组织在进行合规性评价时也可先将同类的“适用要求”合并后作为评价的输入信息。对于同一项“适用要求”在多个法律法规均有涉及时,组织应按最详细的、最新的规定加以识别,如建设项目(新、扩,改项目)的环保验收要求在水污染防治法(13条第3款)、大气污染防治法(1l条第3款)、噪声污染防治法(14条)、固体污染防治法(14条)等均有原则性的规定,但《建设项目环境保护管理条例》(国务院1998年11月29日发布)的规定更详细,是对上述法律要求的具体展开,企业(或部门)识别“适用要求”时,至少应按《建设项目环境保护管理条例》的具体要求进行识别,并以此作为合规性评价的输入信息。
组织应根据自身的运作模式、“适用要求”的数量种类等确定评价方式。可考虑的方式有:单独进行职业健康安全和环境法律法规符合性的评价;或与其他评价过程结合起来,如与质量保证检查、内审等结合。如与内部审核结合在一起,须明确划分两者的目的和范围,必须达到合规性评价的要求和目的。二是单独进行“其他要求”遵守情况的评价,或与管理评审等结合起来一起进行。
企业(或部门)应根据法律法规要求的性质决定对每项(类)法律法规要求评审的方法,合规性评价的结果(符合/不符合)应有相应的证据加以证实。上述方法对于合规性评价的人员来讲是比较容易掌握的,关键是要熟悉“适用要求”的内容。例如:《危险化学品安全管理条例》要求:“危险化学品必须储存在专用仓库、场地或者专用储存室,储存方式与储存数量必须符合国家标准,并由专人管理”。而实际工作中危险化学品与其他化学品等放在同一个仓库,储存数量和方式也不符合要求。企业(或部门)则应将上述法规要求作为制定相关目标指标和方案的输入,而目标指标和方案的具体内容应在要素中加以考虑,同时关注顾客的期望、合作伙伴以及合同相关方是否遵守了相应的“适用要求”。
评价的结果如发现不符合法律法规要求的问题,企业(或部门)应根据问题的性质和环境影响的严重性采取相应的纠正/纠正措施、预防措施。当不符合超过了轻微、暂时的偏差时,企业(或部门)应建立由适宜指标和管理方案支持的、能够达到符合性的目标。
检查评价的输入是否已覆盖了所有已识别出的法律法规要求,如未能覆盖所有“适用要求”,应了解其原因,确定是否可按受。抽样验证企业(或部门)针对具体法律法规要求所开展的守法性评价:从输入要求→评价时所依据的记录→评价的结果。审核员在验证评价结果时,尤其是符合的结果时,应检查其符合的支持性证据(除检查/评价记录外,还应关注事故记录、违反法律法规的记录以及与政府部门相关往来信函的记录),而不是被动的接受其评价结果;收集其他评价活动中有关符合或者不符合的证据(如运行控制的审核等),以证实企业(或部门)自我评价的有效性。查阅相关的证据并通过合规性评价的过程及结果,评价从事合规性评价的人员是否具备相关的法律法规要求及应用知识。
当审核发现存在不符合法律法规要求时,应关注其是否采取了纠正和预防措施以及纠正措施的实施情况。在任何情况下,当一个企业(或部门)没有完全符合法律法规要求时(不包括轻微的、暂时的偏差),为了证明符合标准,企业(或部门)应建立由适宜指标和管理方案支持的、能够达到符合性的目标(4.5.3、4.3.3)。
对于不符合法律法规的纠正措施/管理方案的实施需进行到什么程度,审核方可认为其实施了守法承诺,符合了环境管理体系标准的要求?对于此问题,iaf《is014001管理体系符合性评价与法律符合性之间的关系》(以下简称iaf白皮书)给出了明确的原则:“认证机构评价组织对符合性的管理时,应基于已证实的体系实施结果,而不仅仅是计划的或预期的结果”。同时又指出“is014001要求组织做出遵守法律要求的公开承诺。但它并不把组织实际的法律符合性作为颁发证书或保持认证资格的先决条件”。应关注企业(或部门)的环境管理体系是否具备可控和/或可管理的方式来解决不符合的能力以及环境管理体系的整体有效性及实现企业(或部门)环境方针、目标和指标的能力。同时判断纠正措施/目标指标管理方案的合理性,纠正措施/目标指标管理方案实施后是否可达到符合法律法规的要求。如针对污水超标现象制定了新建或扩建污水站的管理方案,审核应根据污染物进水浓度以及污水站的污染物处理率来判断该方案实施后是否可满足相应排放标准的要求(硬件方面);然后判断企业(或部门)是否已开始实施整改,如果还只是停留在计划上是不符合iaf白皮书的精神。但是不是一定要看到整改的最终结果(如验收报告、监测报告等)方可以通过认证,根据iaf白皮书的精神,我认为不一定,需根据具体情况判断,但必须要有实质性的实施证据以保证继续实施管理方案,并能很快地完成,如已采购了必要的设施设备或已施工等证据。但是,对有意不遵守法律法规的企业(或部门)(如明知故犯的问题),视为未能执行方针中守法承诺的严重缺陷。
因此对企业(或部门)合规性评价及其不合规时整改措施的审核,需要审核人员熟悉相关的法律法规要求,熟悉企业(或部门)活动、产品和服务的特点和环境影响,并具备判断相应法律风险和环境风险的能力。
四、辩识危险源和辨别危险因素,使预防工作高效实用
合规性评价的内容一般应包含以下一些基本要素:
1、管理方针中合规性承诺及内涵;
2、与公司管理体系运行有关的法律法规、其他要求的收集、分发、执行评价;
3、现存及潜在不合规情况及纠正、纠正措施、预防措施;
4、方案中涉及合规性要求的目标、指标实现途径及效果评价;
5、涉及确保资源符合性要求的评价(“三同时”、人员资格、器材储存等);
6、合规性的内部沟通;
7、违规/不符合的报告、处置措施及反馈结果;等等。
实施中存在的一些问题,其主要问题如下:
1、识别的法律法规不适用企业(或部门)的活动、产品、服务。如南网安全生产令以及电力行业安全生产规程等,是否进行了逐条合规性评价,并作出有效控制措施;又如某组织不存在危险废物焚烧炉,组织的环境因素清单中也没有危险废物焚烧废气的排放,但其适用的法律法规及其他要求清单中却出现了《危险废物焚烧污染控制标准》,经询问组织并不了解《危险废物焚烧污染控制标准》的适用对象。该标准是针对危险废物焚烧炉的选址,炉子的要求及焚烧温度、停留时间,焚烧废气排放限值等提出的要求,因此该标准是与该组织的活动不相适宜的。
2、识别的法律法规是否完整,如明火作业必须符合《国家安全生产法》的相关标准,同时满足行业安全生产管理规定等;如火电厂"废气排放"这一环境因素执行排放标准应满足《工业炉窑大气排放标准》同时要满足《大气污染物综合排放标准》。
3、法律法规没有识别到具体要求。如化学分场的环境因素有苯、甲苯和二甲苯的排放,只是在适用的法律法规及其他要求清单中列出了《大气污染物综合排放标准》名称,没有识别出与苯、甲苯和二甲苯排放有关的具体要求。
4、“其他应遵守的要求”是指除应遵守法律法规要求之外,还应遵守企业(或部门)签署(subscribes)的一些适合其活动、产品和服务中环境因素的要求。这些要求可包括:和政府机构的协议、和顾客的协议、非法规性指南、自愿性原则或业务规范、自愿性环境标志或对产品的护理承诺、行业协会的要求、和社区团体或非政府组织的协议、企业(或部门)或其上级组织对公众的承诺,另外其他应遵守的要求还应包括本单位的要求等。
通过法律法规以及其他规范制度的合规性评价,找出危险源和危险因素,制定的预防方案和纠正措施有的放矢,使预防工作高效实用。我们可以体会到:合规性评价是通过科学技术确保安全生产和环境保护源头。利用现有的科学手段和集体智慧,把生产劳动的过程逐一审视和推敲,与法律法规和自然发展是否相适应。合规性评价是组织通过法律法规要求和其他要求(以下简称"适用要求")对照活动、产品和服务的管理现状进行分析找出差距,从而规避法律法规风险,进行自我改进的一种管理措施,也是实施遵守法律法规和其他要求承诺的证据之一,因此应充分利用好这一管理工具,是“一切事故均可以预防”的根基,是主动承担社会责任的科学依据,从而确保最高管理者意识到潜在的或现实存在的不符合带来的风险,并采取适当的措施以满足组织的守法承诺。