审计报告第1篇(全文393字)
2015年,我局经营工作中仍然存在一些薄弱环节,主要表现在:个别县局为满足本单位的局部利益,设置资金帐外帐,虽经审计纠正,避免了经营风险,但此问题必须引起高度重视;个别单位废旧物资回收管理松懈,造成资产清理损失;多经公司个别投资项目整体控制能力较弱,内部控制模糊,造成投资造价超过预算等。
这些问题的产生,主要是由于有些单位规章制度执行不严,缺乏自我约束意识和能力;有的单位片面强调本单位、本部门利益,对全局整体利益不够关心,致使有些管理行为产生偏差;有些单位依法经营意识不强,政策运用能力有待提高;有些单位内部控制仍然存在盲点,内控制度设计不够科学和严谨,基础工作不扎实,容易产生漏洞。
针对目前存在的问题和不足,我局提出如下要求:一是要提高认识,增强遵章守纪依法经营自觉性,做到有章必循,令行禁止;二是各单位要增强项目效益优先意识,加强事前、事中监督;三是要执行责任追究机制,对造成经济损失或不良后果的追究责任人的行政责任;四是要加强内部控制,细化管理与核算,重视执行反馈。
审计报告第2篇(全文665字)
我们审计了后附的ABC股份有限公司(以下简称ABC公司)财务报表,包括20xx年12月31日的资产负债表,20xx年度的利润表、所有者权益变动表和现金流量表以及财务报表附注。
一、管理层对财务报表的责任
按照企业会计准则及其应用指南的规定编制财务报表是ABC公司管理层的责任。这种责任包括:
(1)设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制,以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报;
(2)选择和运用恰当的会计政策;
(3)作出合理的会计估计。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范,计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。
审计工作涉及实施审计程序,以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断,包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时,我们考虑与财务报表编制相关的内部控制,以设计恰当的审计程序,但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性,以及评价财务报表的总体列报。
我们相信,我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础。
三、导致保留意见的事项
ABC公司20xx年12月31日的应收账款余额x万xx元,占资产总额的x%。由于ABC公司未能提供债务人地址,我们无法实施函证以及其他审计程序,以获取充分、适当的审计证据。
四、审计意见
我们认为,除了前段所述未能实施函证可能产生的影响外,ABC公司财务报表已经按照企业会计准则及其应用指南的规定编制,在所有的重大方面公允反映了ABC公司20xx年12月31日的财务状况以及20xx年度的的经营成果和现金流量。
审计报告第3篇(全文1128字)
xxx有限公司:
因对贵公司进行清算处置的需要,我们接受委托对贵公司20xx年1月1日至20xx年4月30日的财务收支及资产负债情况进行了审计。贵公司对提供的会计资料的真实性、完整性负责,我们的责任是发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中,我们结合贵公司实际情况,实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。
一、基本情况
贵公司于1998年XX月XX日领取XXXXXXXXXXXX号企业法人营业执照,注册资本275万元,法人代表XXX,经营范围:销售通信器材、承揽通信工程设计、施工、通信设备维修、汽车维修,物业管理;餐饮娱乐、职业中介、通信信息服务;室内装饰、工业与民用建筑工程。
贵公司下设通讯器材分公司、通信工程分公司、物业管理分公司、通信工程设计分公司、建筑工程分公司。其中,建筑工程分公司于20xx年4月注销。
二、审计情况
(一)财务收支情况
1、收入情况
20xx年1月1日至2003年4月30日,贵公司累计实现销售收入147,054,009.46元,其中20xx年实现销售收入72,526,202.29元,20xx年实现销售收入67,487,365.46元,20xx年实现销售收入6,636,173.51元,20xx年1至4月实现销售收入404,268.20元。
收入组成:
①通信工程及设计收入34,087,848.26元,
②器材销售收入111,579,734.68元,
③物管收入250,590.60元,
④委托代办收入1,135,835.92元。
2、成本费用情况
20xx年1月1日至20xx年4月30日,贵公司累计发生销售成本129,447,433.49元,营业费用6,155,423.65元,管理费用5,558,272.94元,财务费用-204,072.14元,主营业务税金及附加1,731,217.02元,营业外收支净额465,371.54元,所得税2,123,677.78元。
销售成本组成:
①通信工程及设计成本29,272,638.82元,
②器材销售成本99,032,073.54元,
③物管成本92,064.50元,
④委托代办成本1,050,656.63元。
3、利润实现情况
20xx年1月1日至20xx年4月30日,贵公司累计实收净利润3,623,055.73元。其中:
①20xx年实现净利润3,988,783.46元,
②20xx年实现净利润630,414.82元,
③20xx年实现净利润322,925.97元,
④20xx年1至4月净利润-1,319,068.52元。
(二)资产负债及所有者权益状况
1、资产情况
截止20xx年4月30日,贵公司资产总额21,213,892.78元。其中:货币资金428,431.46元,应收账款7,127,652.12元,其他应收款3,103,547.00元,坏账准备1,351.68元,长期投资2,000,000.00元,固定资产原值1,838,418.70元,净值1,368,780.52元,土地使用权5,386,833.25元。
固定资产、应收账款及其他应收款明细表见附件。
2、负债情况
截止20xx年4月30日,贵公司负债总额12,560,076.12元。其中:应付账款4,270,229.53元,应付福利费228,774.18元,未交税金86,905.45元,其他应交款3,093.01元,其他应付款7,971,073.95元。应付账款及其他应付款明细表见附件。
3、所有者权益情况
截止20xx年4月30日,贵公司所有者权益总额8,653,816.66元。其中实收资本2,180,000.00元,资本公积3,121,365.37元,盈余公积906,061.96元,未分配利润2,446,389.33元。
资本公积的形成情况:
①20xx年1月1日至20xx年4月30日增加资本公积3,037,952.31元,均系所得税减免金额,
②1999年结转83,413.06元,系劳服司遗留。
盈余公积的形成情况:
①20xx年1月1日至20xx年4月30日增加盈余公积874,537.28元,均系从利润中提取,
②1999年结转31,524.68元,系劳服司遗留。
三、存在问题
1、截至20xx年4月30日,应付款项中应付工资余额4,651,107.52元,工会经费248,164.48元,教育经费202,632.60元,劳动保险费1,102,819.53元,福利费147,168.00元,共计6,351,892.13元。经审计,系1999年至20xx年4月从成本费用中计提,其中应付工资大部份按800元/月/人的标准计提,计提依据不充分,与实际支付情况亦不相符。
2、截至20xx年4月30日,应收款项中个人所得税余额155,254.77元。经审计,系贵公司代职工支付的所得税。根据税法及会计制度,应按个人所得税法规定进行核算。
3、截至20xx年4月30日,实收资本2,180,000.00元,营业执照注册资金2,750,000.00元,两者不一致。
四、审计意见
1、我们认为,除上述问题造成的影响外,贵公司20xx年1月1日至20xx年4月30日表列的财务收支及资产负债情况在重大方面符合企业会计准则和《邮电通信企业会计制度》的规定。
2、对审计报告所述问题按相关法规制度规定处理。
审计报告第4篇(全文2258字)
XX市审计局:
根据(19XX)审代字第10号《审计任务书》,我们于19XX年X月X日至X月XX日对国营XX百货商场19XX年的财务收支情况进行了审计。审查了该商场1994年度资金表、经营情况表、有关财务收支的帐薄,抽查了年度内的有关记帐凭证和原始凭证,盘点了库存现金,按照审计计划如期完成了审计任务。查明:该商场1994年度尽管经营业务有所发展,较好地完成了商业任务,但由于财经法纪观念不强,财会工作薄弱,仍存在内部控制制度执行不严,会计处理不及时,财务收支不真实等错弊行为。计发现并落实的有:隐匿各项收入16,152元,扩大各项开支40,321元,人为加大销售成本25,625元,造成偷漏管业税826.5元,偷漏所得税36,265元。现报告如下:
(一)被审计单位概况
国营XX百货商场系XX市百货公司所属的中型百货企业,以零售为主,兼营少量批发业务。19XX年XX月开业,经营大小百货、文化用品、针纺织品、五金交电、服装、鞋帽、家具、家用电器等类商品17,000多种。商场设党支部,1994年实有干部职工1225人,除支部书记1人、经理1人、副经理2人等党政管理干部18人外,直接从事营业的人员207人,占全体人员的92%,财会专职人员6人,占全体人员的2.67%,按商品大类设十五个商品柜组,每个柜组的副组长为不脱产核算员。
近年来,在商业经济体制改革中,商场的经营业务有所发展,较好地完成了商业任务。该商场1994年的流动资金平均占用额为145万元(其中商品资金占82.7%),年销售总额为1,387万元,实现毛利176万元,毛利率为12.73%(比1993年增长12%),实现利润总额85万元,利润率为6.13%(比1993年增长13.33%),开支商品流通费41万元,费用水平为2.95%,比上年下降3.06%,全年全员劳动效率为61,664元,人均利润为3,778元,总的看来,各项主要经济指标完成计划较好。
但是,据有关部门介绍并从审计结果证实,商场的管理工作、财会工作处于中间状态,需采取措施,进一步加强。
(二)发现的问题和处理意见除内部控制制度不严,存在漏洞,以及帐务处理不及时,长期挂帐,致使会计材料不实等问题已分别指出纠正外,查实的属于财务收支错弊问题和处理意见如下:
1、加大销售成本,压低销售利润
(1)经查,该商场经营的两种电扇,19XX年X月份进货的价格每台已调低30元,而月末计算销售成本时仍按当月初成本计算,而未按先进先出法计算,使当月售出的780台电扇,每台多计成本30元,共计加大成本23,400元,压低了销售利润,造成偷漏所得税12,870元。商场财计股长XX承认有弄虚作假的错误并做了书面检查。
(2)该商场的小百货、文化用品和粮果烟酒三个商品柜组的库存商品分别实行售价金额核算,分柜组计算已销商品的进销差价。经审核计算发现,该三个商品柜组12月份的已销商品进销差价并未实际计算,而是按11月份的三个商品柜组的进销差价率计算的,致使12月份实际实现的进销差价少计2,225元,造成少计利润,漏交所得税1,223.75元。商场财计股长XX承认错误,并称当时因年终财会业务繁忙,图省事造成,并非故意作弊,经查证,XX所述属实。
以上两项人为地扩大销售成本,压低利润,造成偷漏所得税14,039.75元。虽已作出检查,但情节较为严重,除应立即调整帐项,补缴所得税外,对1994年6月所售电扇780台有意多计成本偷漏所得税12,870元,已征得税务局同意,处以一倍的罚金。
2、隐匿收入,偷漏所得税
(1)该商场自19XX年X月起将6个临街门面橱窗租借给本市六家工厂商品宣传广告栏用。商场每月收取租金1,200元(每个橱窗200元),全年合计14,400元,记入“应付款--其它应付款”的有关明细帐户下,长期悬挂,不作清结。商场承认此项收入准备用作“意外”支出,但尚未动用,以致偷漏营业税744元和所得税7,510元。
(2)该商场1994年10月为“家用电器厂代销”33台滞销收录机,每台代销手续费50元,共得手续费1,650元,采用以上手段,计偷营业税82.5元和所得税862.13元。
查以上两项均属营业外收入,应计入企业“其他收入”帐户,并应照章缴纳营业税,计算经营成果。长期悬挂,备作“意外”开支,属隐匿收入行为。虽均未动用,但已造成严重后果应立即补交所漏营业税826.5元,余额转入1994年3月份“其他收入”帐户计算损益。
3、扩大商品流通费开支
(1)19XX年X月XX日支付购蒸笼9只一笔,单价35元,计315元,支付炊事用具款307元,两项合计622元列入“费用--其他费用”。该项开支均属商场集体食堂所用,按商业财务制度规定应由企业福利基金列支,违反规行制度,造成漏缴所得税342.10元。
(2)19XX年X月XX日支付“购消防运动会奖品”一笔,计493元,列入“费用--其他费用”。根据财务制度规定,职工运动会奖品属于福利基金开支范围,乱计费用造成漏交所得税271.15元。
(3)1994年7月20日支付“修仓库围墙”款20,503元,以“费用--修理费”列支;7月26日支付“打水井”款6,052元,以“费用--保管费”列支。经查两项工程的有关文件证实,该工程均系批准的自筹资金更新改造项目,应由企业“更新改造基金”列支,其乱计费用,造成偷漏所得税14,605元。以上工签合计扩大费用开支27,670元应立即进行帐项调整,应由专项存款支出,造成偷漏所得税15,218元应补缴入库。
4、乱对其他支出
(1)1993年财税大检查中,因乱计费用偷漏所得税受到罚款11,000元的处理。按现行会计制度规定,支付罚款应由“企业留利基金”承担,但该商场将此项罚款于2月11日支付时,以“待转罚款”为名先在“应收款--其他应收款”帐户列帐,后于4月25日和5月25日分别由“其他支出”列支,造成财务成果不实,又偷漏所得税6,050元。1994年6月20日在商场经理XX的同意下,将截止6月份的医药费超支1,642元,由“其他支出”列帐,违反了现行财务制度,并漏缴所得税903.10元。
以上两笔乱列其他支出12,642元,均属有意违反制度弄虚作假行为,特别是将罚款列支其他支出更是错上加错,情节更为严重,理应受到严肃处理。对上述乱列其他支出应立即纠正,由企业留利基金承担,转由企业专项存款支付,为维护财经纪律,除将偷漏所得税6,953.10元补缴入库外,其罚款乱列支出偷漏所得税6,050元,已征得税务局同意处以一倍罚金。
(三)评价和建议从这次审计中发现的以上问题可以看出,国营XX百货商场主要负责人法制观念淡薄,财会工作质量较低,并未从历次财务检查所发现的错弊行为中吸取教训,以致仍发生有意、无意隐匿收入、扩大开支、财务收支严重不实、偷漏国家收等一系列违反国家财经纪律和财会制度的好为。为了维护国家利润,严肃财经法纪,促进改善管理,我们建议:
(1)除对上列问题分别按各项处理意见进行纠正、调整、补缴营业税826.50元,所得税36,265元,处以罚款18,920元外,并应将转作企业留利基金部分补缴相应的能源交通建设费。
(2)责成市百货公司对该商场的财会工作进行整顿,从此次审计所发现的问题中吸取教训,并采取措施予以改进。(3)该商场经理XX和财计股长XX对上述舞弊行为负有直接责任,应向市公司作出检查。
本报告各项内容及建议,该商场已出具书面材料,表示完全同意。以上报告妥否,请审核。
审计组组长XX(印)
审计员XX(印)
XX(印)
审计报告第5篇(全文2336字)
一、引言
工作依据、审计方式、审计目的、实施的审计程序、审计范围
1、工作依据
例:根据计字第×号《关于对××××局长进行经济责任审计的通知》的要求
2、审计方式
分就地审计、报送审计等例:由组成的审计组于20xx年×月×日至×月×日对局(以下简称“某局”)进行
了就地审计
3、审计目的
如:本次审计的主要目的是对××任职期间的损益情况、资产负债状况和重大经济事项
等,以及相关的经济责任。
4、审计程序
审计期间,审计组听取了局现任和离任领导班子的情况介绍,查阅了某局1995年至20xx
年12月31日的会计报表及合并工作底稿,抽样审查了局总部以及一公司、二公司、上海公
司的有关帐薄、凭证,对××该期间损益情况及未纳入损益核算的亏损挂帐和潜盈潜亏进行
了专项审计调查、核实。同时,对其任职期间重大投资、资产购置、合约管理、干部管理以
及或有负债管理等重大事项实施了包括抽样在内的必要审计程序。
5、审计范围
时间范围。为××局长任职经济责任审计期间,即1995年至20xx年12月31日,部分
重大审计事项进行了前伸后延。空间范围:包括总部及其所有下属法人单位和非法人分支机构
二、基本情况
提供被审计单位的基本信息:企业组织结构、全资及控股企业数量、注册资金、经营范
围、部门机构设臵和人员配备情况、资质等级、管理架构、优质工程和企业获奖情况、年未
人员结构基本情况
1、注册资金(或法人注资情况)例:组建于1952年,注册资金2亿元人民币,法人代表××,是隶属于,在国家
工商行政管理局注册的企业,拥有资质。
2、经营范围
3、部门机构设臵和人员配备情况例:截至审计结束日,局总部下设总经理办公室、发展研究部?共13个职能部门。局总
部在职职工100人,其中副三总师以上13人。总部在岗员工中,大本以上学历者43人,占
总部全部在岗人数的43%
4、资质登记
例:至审计结束日,局总部拥有工程施工总承包壹级资质和公路施工壹级资信(非法人
分支机构可不包括此部分)基本情况
5、企业管理架构
例:截至20xx年12月31日,局下属一公司、二公司、三公司等18个全资子公司;上
海公司、厦门公司、北京公司等6家区域性公司。(以框架图辅助说明)
6、企业获奖情况
例:××任职期间,该企业分别于1996年被评为“”、1997年被评为“”、1999
年被评为“”、20xx年被评为“”和“”。等等
7、获奖工程
例:1995年至20xx年期间,×局共计获总公司和省部级以上奖项101项,其中:国家
优质工程奖2项,鲁班奖工程2项,参建鲁班奖工程5项,白玉兰奖、长城杯等省部级奖项
工程39项,总公司优质工程奖53项。
8、人员结构
静态分析
例:截至20xx年底,某局在职员工为18,592人,其中:在岗15,101人,下岗等其他3491人。从二局人员结构来看,本科以上学历和高级专业技术人才分别占二局
总人数的7.18%和2.49%。动态分析
例:据统计,1995年至20xx年,×局累计接收或引进大中专毕业生2,861人,同期,大
中专学生等管理和专业技术人才流失1,099人。从趋势看,接收引进大中专毕业生从1995
年的1,029人降至20xx年的129人,逐年快速递减;但企业流失人数却逐年快速增加。
三、任期业绩情况
内容:1、预算执行情况2、生产经营情况(主业发展情况)3、经济效益情况
4、财务信息的评价5、现金流量分析6、经营质量评价
7、资产运作情况(是否按有关要求进行资产重组、企业改制、职工安臵等情况)8、重
大问题决策程序(重大投资、融资、改制、大额资金运动等重大事项决策程序)9、重大投资
情况
1、预算执行情况
例:××局长任职期间(1995年至20xx年)营业额累计完成预算(计划)总额的125.85%,
利润总额累计完成预算(计划)的120.78%
2、生产经营情况
文字描述
例:1995年以来,×局以国家投资为导向,积极拓展深圳、上海、北京市场,调整经营
战略和任务结构,使企业生产经营持续增长,经济效益稳步提高,呈现快速发展的势头。但
1999年起,企业生产经营徘徊不前,并逐步呈现下滑趋势。(根据需要可省略、节减)数字描述
例:1995年至20xx年底,×局累计签订合同额亿元,年均亿元;累计完成营业
额亿元,年均亿元;累计完成建筑业总产值亿元,年均亿元;年均优良品率73.28%,
年均全员生产率14.93万元/人、年。(以附表辅助说明)
3、经济效益情况
年到年总体财务状况及说明(可用表格)
1、生产经营完成情况。收入、成本、费用和利润及变动情况。收入确认的合规性以及收入、成本核算的配比性。
2、利润的构成、收入确认办法、收入、成本核算的配比性、人工成本增长情况。
3、债权、债务、存货、在建工程情况。
4、资产、负债和所有者权益情况。资产结构、资产质量和资本保值增值情况。
5、现金流量分析。
6、预算管理及执行情况。
7、对境外企业财务、资金监督管理的措施、效果及存在的`主要问题。
8、清产核资情况。
9、不良资产、潜亏数量及处理情况。
10、未纳入合并会计报表的境内外企业明细表(包括:未合并原因及现状、投资日期、
投资成本、股比、资产数量、净资产、净利润、从业人数、公司住址、法人代表等)。
11、上年度会计师事务所审计报告持保留意见的整改情况。
12、20xx年度财务管理的主要工作。财务工作人员现状及培训情况。报表反映的经济效益情况例:1995年至20xx年6月,×局报表反映累计工程结算收入亿元,年平均亿元。
累计实现综合效益亿元,其中净利润亿元,计提工资含量节余亿元。以附表辅助说明
(此部分可省略,以审计核实后经济效益情况代替)对报表数据修正例:除上述报表反映的损益情况外,××任职期间消化任职期间以外潜亏万元。除此
之外,在任职期间尚形成不良资产亿元。另外不包括企业对外担保和未决诉讼可能带来的
或有损
失)。(附表辅助说明)
4、财务信息的评价
例:根据审计了解的信息,×局在会计核算上未充分采用会计审慎原则和收入确认准则,
成本费用的核算在一定程度上存在不符合会计配比原则的现象,其很大程度上反映了企业偏
重财务指标而违背财务核算原则和会计准则,财务信息失真,虚增利润。如其×公司亏损挂
帐、潜亏(已抵扣潜盈)合计亿元中,其中虚列收入亿元。
5、现金流量分析
经营活动产生的现金流量扣除影响损益但不影响现金流的因素(折旧、摊销、预提、权
益法核算下的投资收益等)后与经营利润(扣除投资收益)比较分析投资活动产生的现金流
量与企业投资及投资收益情况进行对比分析筹资活动产生的现金流量与企业银行贷款进行对比分析
6、经营业绩评价
收入与销售商品、提供劳务产生的现金流入进行分析收入增长率、应收帐款增长率、银
行贷款增长率以及年末应收帐款占当年收入百分比进行对比分析
四、与总公司往来和连带责任情况
1、与总公司往来(任职期间总公司给予的资金投入或支持情况)例:截至20xx年底,经审计核实,×局欠总公司往来款190万元。任职期间,总公司为
缓解其债务危机,曾先后代其偿付银行贷款3500万元(已转为总公司对其投资)
2、总公司为×局担保情况例:经审计核实,截至20xx年底,总公司为×局贷款担保为亿元,至20xx年3月底
为亿元。至审计结束日,审计未发现总公司贷款担保部分出现逾期未还情况。(附表辅助列
审计报告第6篇(全文4827字)
为落实市委市政府“廉洁办大运,节约办大运”的指示精神,根据《中华人民共和国审计法》规定,深圳市审计局组织全市审计机关,自20xx年1月至20xx年9月,对深圳第26届世界大学生夏季运动会(以下简称“大运会”)财务收支及场馆建设等情况进行了全过程跟踪审计。现将审计结果公告如下:
一、基本情况
截至20xx年9月30日,为举办大运会投入的资金共计139.96亿元。资金来源包括深圳市及所辖各区财政110.65亿元,大运会执行局组织的市场开发、门票销售及捐赠等收入12.17亿元,企业资金投入17.14亿元。资金安排用于大运会运行与保障支出44.90亿元,场馆建设支出75.20亿元,配套项目支出19.86亿元。
(一)运行与保障支出情况。
截至20xx年9月30日,根据国际大学生体育联合会对主办城市的要求及其他国际赛事惯例,为确保赛事正常运行,已实际支付大运会运行与保障支出44.90亿元,主要用于开闭幕式、火炬传递、竞赛组织、赛事服务、赛会志愿者、赛事保障等方面。其中:开闭幕式创意、组织及实施等支出3.37亿元;场馆通用物资及竞赛器材购置、赛事组织、测试赛等支出7.08亿元;火炬传递组织、服务、宣传与实施等费用0.43亿元;大运村设备和家具等物资购置、运动员及随行官员住宿餐饮、文化交流等服务支出2.86亿元;场馆安检设备租赁、检验检疫、海关查验、消防、安全保障等赛事保障支出8.53亿元;赛会志愿者招募、培训、组织运行等支出1.45亿元;大运会主媒体中心运行、赛时电视转播、光缆租赁铺设及媒体服务等支出5.11亿元;大运会国内外宣传推广、会旗会徽会歌创作、校长论坛及大运会主题活动等支出5.41亿元;赛事交通保障、兴奋剂检测、食品安全及医疗卫生等服务支出7.71亿元;20xx年以来大运会组委会及其执行机构、各赛区委员会的日常工作经费2.74亿元;赛事期间免费公交服务补贴0.21亿元。
(二)场馆建设支出情况。
本次大运会共使用63个场馆,其中:政府投资新建、改(扩)建及临时搭建场馆61个,企业投资新建场馆1个,企业现有场馆1个。截至20xx年9月30日,政府投资建设的61个场馆已基本完成决(结)算审计,项目计划总投资66.11亿元,实际支出58.06亿元。深圳湾体育中心是企业投资的新建场馆,尚未完成项目决算,但为体现大运会场馆建设支出的完整性,按本次大运会实际使用场馆分摊的项目概算17.14亿元计入大运会支出总额。以上两类合计,大运会场馆建设支出75.20亿元。
(三)配套项目支出情况。
经审计,与大运会赛事直接相关的配套设施、专项设备、场馆室外工程、场馆周边灯光与绿化工程等项目共26个,计划投资总额22.98亿元,实际支出19.86亿元。
(四)大运会收入情况。
经审计,截至20xx年9月30日,大运会收入合计12.17亿元,其中:市场开发收入11.29亿元,门票销售收入0.58亿元,参赛费等其他收入0.23亿元,捐助物资折价收入0.07亿元。大运会收入实行收支两条线管理,除现金等价物赞助(VIK)和实物捐赠按计划使用外,其他收入全部上缴财政专户。
(五)重要事项组织及开支情况。
1、开闭幕式情况。开闭幕式是大运会重要的文化活动,充分展示了深圳大运会青春、开放、创意、绿色四大特质,体现了“从这里开始,不一样的精彩”的办会理念。为实现“节约办大运”的目标,大运会成立了开闭幕式指挥部和资金监审小组,协调和监督开闭幕式的各项工作,保障了各项筹备工作的顺利开展。深圳大运会开闭幕式共支出3.37亿元。
2、火炬传递情况。深圳大运会火炬传递活动突出“青春梦想”和“低碳环保”,把火炬实体传递和网络虚拟传递相结合,是本届大运会的创新举措。网络虚拟火炬传递活动覆盖了90%的中国各类高校,涉及一千七百多所海外高校,传递规模和社会反响俱佳。深圳大运会火炬传递支出0.43亿元。
3、志愿者情况。深圳大运会志愿者分为赛会志愿者、城市志愿者和社会志愿者三类,其中:赛会志愿者2.2万人,城市志愿者25万人,社会志愿者100万人,分别服务于68个场馆U站、750个城市U站等地,倡导服务、团结的理念,展示文明、和谐的软实力。深圳大运会用于志愿者招募培训、组织运行等相关支出共计1.45亿元。
4、惠民交通补贴情况。大运会期间,为体现“绿色大运”、“环保大运”,倡导“绿色出行”、“公交优先”,深圳市推出了赛事观众、赛会志愿者等免费享用公共交通服务的政策。20xx年7月1日至8月31日,共有866万人次免费乘坐了地铁和公交车,市、区两级财政共补偿公共交通企业0.21亿元。
5、资产处置情况。为确保大运会资产赛后处置工作的及时、有效,大运会总指挥部在赛事后期专门成立了赛后资产处置领导小组,及时对大运会赛后资产采取清点、封存、调拨等处置措施,把行政事业单位新增的资产购置需求与处置工作结合起来,优先调拨大运会剩余资产,抵扣新增的采购预算。根据市财政委提供的资料,截至20xx年9月30日,已处置大运会资产517批次,处置资产价值4.67亿元。已处置资产中,直接抵扣相关行政事业单位购置经费支出及学校和医院等单位开办费支出3.10亿元,其余1.57亿元资产留给各区相关场馆使用及捐赠给民政福利机构,做到了大运会资产物尽其用,避免了资产流失和闲置浪费。
二、审计实施情况
大运会审计分专项经费、工程建设两方面进行。一是大运会运行与保障经费审计,主要审计大运会收入、赛事运行与保障支出等非建设类支出。二是场馆及配套项目建设审计,主要审计场馆建设和配套项目的建设支出。
(一)大运会运行与保障经费审计实施情况。
自20xx年起,深圳市审计局对大运会执行局开展每年一次的财务收支审计,跟踪监督大运会运行与保障经费的使用与管理。20xx年3月至9月,按照《深圳市审计局关于第26届世界大学生夏季运动会资金和物资的审计工作方案》,深圳市审计局组织市、区两级审计机关,共派出62个审计组,投入审计人员106名,累计工作量5568人天,先后对市、区使用大运会资金和物资的293个部门、单位和赛事运行团队等进行了审计,提出审计建议322条,建立健全规章制度76项,移送处理6个问题。
(二)场馆建设及配套项目审计实施情况。
自20xx年起,深圳市审计局组织对大运会建设项目进行全过程跟踪审计,其中:大运中心、主媒体中心等53个大运会建设项目由深圳市审计局直接进行审计,其余项目分别由项目所在地的区级审计机关按照市审计局统一部署进行审计。实施跟踪审计以来,全市审计机关共派出审计组160个,投入审计人员464人,累计工作量17050人天,核减金额6.47亿元;跟踪审计过程中,发现工程设计、招投标和投资控制等环节的各类问题,出具跟踪审计建议函等文书98份,提出审计建议317条,移送处理4个问题。
审计实施过程中,审计机关全程跟踪,突出重点,对大运会财务收支及场馆建设支出的真实、合法和效益进行监督,审计未发现重大违法违规问题。
此外,大运会尚有个别合同未执行完毕,少量工程项目未完成决算,赛后资产处置仍在进行,本次公告后审计机关将继续跟踪审计。
三、审计评价
在党中央、国务院、国家有关部委和广东省委、省政府的关心支持下,在深圳市委、市政府的领导下,深圳大运会的筹备和举办践行“政府主办、市场运作、全民参与、节约办会”的宗旨,大力推进场馆建设,完善道路交通基础设施建设,向世界展示深圳经济和社会建设的成果,提升了深圳的国际影响力;弘扬特区精神,倡导绿色出行,为深圳城市和社会管理进行了有益的探索。通过精彩办赛事,精彩办城市,深圳大运会成就了“不一样的精彩”。
(一)采取有效措施控制运行与保障支出。
在内部控制建设方面,制定了大运会资金管理、物资采购、资产处置等规章制度,做到“有制度遵循,用制度管理”,为规范管理、节约使用大运会资金和物资建立了长效机制。预算执行方面,市、区各部门强化预算管理观念,遵循“节约办大运”的方针,遵守相关制度和纪律,合理有效使用财政资金,大运会运行与保障支出比预算下达数节约4.20亿元,支出规模得到了较好的控制。此外,对赛事所需器材与物资采取“能借不租,能租不买”方式。经统计,大运会租赁支出3.93亿元,所租器材、物资的购置价格约15亿元,仅此一项相当于节约开支11亿元,同时大大减少了赛后资产处置的难度。
(二)加强物资管理及赛后资产处置。
确定了“谁购置、谁管理、谁负责”的管理原则,“管理到位,责任到人”的管理要求,和“物尽其用,按需分配”的处置方针。赛后资产经必要的审批程序后,专用资产由单位和场馆留用,通用资产统一调配,责任清晰、措施得力、监督到位,赛后资产的盘点、处置和交接工作规范、有序,处置工作整体情况良好。
(三)高度重视大运会场馆和配套工程项目的建设工作。
为统筹工程质量管理和进度协调,市政府成立了场馆建设指挥部。相关建设单位及设计、施工、监理等参建单位认真履行职责,加强对工程质量、进度和安全生产等管理,工程建设中未发生重大质量和安全事故,获得国家建筑工程鲁班奖2个,钢结构金奖等其他奖项10个。部分临时使用的设施设备采用“以租代购”的方式,节约了投资,减少了赛后资产处置的成本。各建设项目财务管理规范,资金使用合理,项目建设比总概算节约投资11.17亿元,其中大运中心项目节约5.36亿元。全部项目按期建成并投入使用,满足了大运会运行要求。
(四)通过“办赛事”促进“办城市”,加大民生投入。
大运会在全市各区分别新建运动中心或体育场馆,将体育设施建造和未来城市发展相结合,促进了经济和社会的协调发展;深圳大学、深圳职业技术学院等高校新建和改建13个体育运动场馆,深圳中学、第二高级中学等10所中学新建改建13个体育场馆,既满足大运会比赛的需要,也解决了学校体育场馆的建设需求。通过承办大运会,改变了与深圳经济发展不相适应的体育设施建设滞后的局面,并在大运会结束后迅速转化为全民体育活动场所,取得了较好的社会效益。
四、审计发现的主要问题及整改情况
(一)部分项目未严格按照预算执行。
审计发现,部分项目在大运会专项经费支出时控制不严,存在无预算、超预算、超范围和标准支出等现象,累计金额1274.14万元;个别项目未按预算执行,有的直到赛后才开始启动。如:“网上采购统一平台扩容”项目申请经费130万元,直到20xx年12月才启动;交通监控设施清洗刷新项目申请经费500万元,到20xx年5月才进行招投标。
对于上述问题,审计机关根据不同情况分别作出处理:责令调整账目,已追回资金71.83万元;要求有关单位向财政部门专项报告,由财政部门跟进处理。
(二)部分项目未按规定实行集中采购,自行采购程序不规范。
经审计,大运会非工程类采购项目共1450个。审计发现,部分项目违反政府采购有关规定,涉及项目62个,金额1132.18万元,其中:未按规定进行政府集中采购或者采购方式不合规的项目6个,金额361.72万元;自行采购事项未经审批或者程序不规范的项目56个,金额770.46万元。
此外,工程建设方面,大运中心项目部分前期费用未按规定招投标,涉及金额合计314.29万元。
对于上述违反集中采购规定的采购项目,审计机关已移送财政部门处理,其中:大运中心项目部分前期费用未按规定招投标问题,财政部门已对相关单位及责任人进行了问责处理,其他项目正在调查处理中。
(三)个别物资使用率较低,个别赞助资源配置不合理。
审计发现,个别物资使用率较低,如:为帆船比赛项目购置油品74.55万元,实际使用8.94万元,使用率仅12.66%;购置比赛用子弹80万元,实际使用46.28万元,使用率57.85%。
审计发现,个别赞助资源配置不合理,如:深圳航空公司向大运会赞助机票1500万元,但由于跨部门资源调配机制不健全,部分赛事保障单位并未使用过赞助机票,而在大运会专项经费中另行列支机票支出。截至20xx年9月30日,赞助机票还有364.30万元未使用。此外,中国电信公司赞助的话费充值卡在赛后有262.44万元未使用,但大运会期间又专门安排了安保学警等大运会专项通讯费用200万元。
对于上述问题,大运会赛后资产(物资)处置小组已采纳审计意见,分别做出妥善处置,剩余资源(物资)已得到安排使用,未造成资产损失。
(四)部分项目建设管理不善,造成投资增加。
审计发现,大运中心主体育场钢结构工程原设计铸管工艺因在施工过程中无法实现,调整工艺后增加投资2000万元;部分钢铰支座通过设计复核后进行强化处理,增加返工、窝工费用544万元;精装修工程实施中,设计和材料选用的经济技术比选工作不充分,使用不经济的干拌砂浆,较常规湿拌砂浆增加费用约600万元。
对于上述问题,有关单位按照审计机关的要求认真查找原因,健全相应的工程管理制度,目前整改工作正在进行中。
(五)部分工程结算不实,偏差率超过5%。
审计发现,星光大道试验段灯具采购及安装工程等7个单项工程送审金额4893.47万元,核减总额721.78万元,核减率14.75%;西部通道后海填海区深圳湾体育中心片区道路及周边提升工程项目Ⅰ标段工程送审金额10422.17万元,核减1009.62万元,核减率9.69%;深圳射击馆维修改造项目装修改造工程送审金额564.37万元,核减金额为43.78万元,核减率7.76%。
对于上述问题,审计机关已移送建设主管部门处理,建设主管部门正在调查处理中。
五、审计建议
(一)认真总结经验,为今后更好地举办大型活动、完善城市管理与社会建设提供参考。
举办第26届世界大学生运动会,通过办赛事促进办城市,提升了城市管理水平和文明水平,弘扬了特区精神,增强了深圳的国际影响力。要及时总结举办本届大运会的组织管理、工程建设等方面的成功经验,针对不足查找原因,完善制度,既为今后更好地举办大型活动提供参考,也为传承大运精神,建立健全城市管理和社会建设的长效机制提供借鉴。
(二)强化资金物资管理,提高资金物资使用效益。
大运会在资金物资的管理和使用上积累了宝贵经验,要积极推广资金统筹、物资调度协调和预算细致管理等方面好的做法,不断拓宽资产使用和管理的思路。在今后的预算管理活动中,严格执行预算管理和采购管理制度,真正做到程序合规、手续齐全、约束到位,确保财政资金有效使用。
(三)加强和完善场馆运营管理,充分发挥社会和经济效益。
本次大运会新建和扩建了一些体育场馆,快速提升了城市体育设施水平,为全民健身运动提供了良好的条件。有关部门要兼顾社会和经济效益,认真研究场馆赛后运营机制,统筹规划场馆运营管理,全面实现场馆建设的预定目标。