旅游调查报告第1篇(全文125字)
经我校行政部门和工会商定决定拟本月22日前往浙江杭州进行一日游活动，以活跃教师身心，游览大好河山。现已由苏州和平国旅组团进行这次活动，参加教师人数39人，领队老师2人，活动过程定要以安全为主，故旅游公司为每位游客办理了个人意外险，约于当天下午5时左右回苏。
望领导批准。
申请人：XX
申请日期：XX
旅游调查报告第2篇(全文1044字)
一、调查目的
在调查与分析淮安市旅游资源开发利用现状的基础上，全面分析淮安市旅游资源开发利用的优势与制约因素，指出目前发展旅游所面临的问题，并根据淮安市的实际，提出进一步开发利用旅游资源的对策和建议，希望能有助于淮安市旅游资源的开发利用，促进淮安经济的发展。
二、调查方法
1、上网查资料
2、问卷调查
三、调查结果
（一）、淮安旅红色旅游资源开发现状
淮安旅游资源既有历史积淀深厚、孕育丰富的人文旅游资源，也有风景秀丽、山川迷人的自然旅游资源，这些都给淮安旅游业的发展奠定了良好的基础，这其中最为突出的要数淮安红色旅游。
周恩来故居和周恩来纪念馆是淮安红色旅游的品牌，是淮安开展“红色旅游”的核心。苏皖边区政府旧址纪念馆是为纪念中国共产党领导的新四军在苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区创建的唯一民主联合政府而在原址上建成的；刘老庄烈士陵园是为纪念抗日战争时期在华中淮海区刘老庄牺牲的82位烈士而设立的陵园；黄花塘新四军军部纪念馆是为纪念为夺取抗日战争的全面胜利作出了巨大贡献，也付出了重大牺牲的新四军战士而建立的；淮安的红色旅游景点还有新安旅行团革命历史陈列馆、盱眙革命烈士纪念馆等等。
淮安已形成以周恩来故居和周恩来纪念馆为核心的扇形旅游分布格局。
（二）优势
1、区位交通优势明显
地处京杭大运河与淮河之交，淮安曾是著名的交通枢纽，素有“南船北马，九省通衢”之称。公路方面，淮安北接连云港，东临盐城，南连扬州，西邻宿迁，处于104、205国道和宁连一级公路的交汇点；铁路方面，淮安火车早已站建成并投入运营，为旅游业的发展奠定了厚实的基础。航空方面，目前淮安机场已经修建完成。此项建设对打通淮安的空中对外通道，具有十分重要而深远的意义。
2、旅游资源丰富、品牌特色鲜明
（1）红色旅游景点。黄花塘新四军军部旧址，苏皖边区政府旧址纪念馆，八十二烈士陵园等景点，证实了淮安丰富的红色旅游资源。
（2）名人故乡。“周总理的故乡”几乎是淮安市对外打出的最响亮的旅游名片，市内留有周总理的童年故居，周恩来纪念馆等景点，是重要的引人眼球的旅游资源。
3、旅游配套设施不断完善
淮安市目前已经建立了比较完善的旅游接待服务体系。据统计，全市已拥有星级宾馆53家（其中四星级4家，三星级22家，二星级27家），旅行社78家；可供游览的旅游区（点)43个，其中国家3a级旅游区（点）1个， 2a级旅游区（点）4个，年接待20万人次以上旅游区(点）11个，拥有持证导游1400多人，旅游产业规模逐步壮大，“食、住、行、游、购、娱”的旅游服务体系进一步完善，一批大型购物中心如沃尔玛、快捷酒店如莫泰168连锁酒店等逐批落户淮安，满足了大批旅游者购物和住宿的需求。
4、政府十分重视旅游业的发展，并全方面予以支持。
近年来，淮安市委、市政府把开发大旅游作为淮安经济社会发展“五大建设”战略之一。XX年，淮安市旅游投资总量11亿元，XX—XX年，28个项目计划投资84亿元。
（三）劣势
1、旅游模式单一，旅游商品开发不足
旅游调查报告第3篇(全文2542字)
大学生旅游的趣向和取向是我们进行合理开发和规划大学生旅游旅游市场的前提和基础，而对大学生旅游趣向和取向的开发其本身就是一个系统工程，必须根据大学生的需求来确定旅游市场开发的方式。通过本文第一、第二部分的阐述和分析，我们了解到大学生从旅游趣向到对旅游取向的转换，会受到各种因素的影响，并根据影响因素进行了深入的分析，但同时也给我们带来了许多新的思考。在这里我们主要沿引营销学里4C理论中的消费者和成本这两个方面对其开发模式进行大学生旅游的二向性分析。4C理论是由美国营销专家劳特朋教授在1990年提出的，它以消费者需求为导向，重新设定了旅游市场营销组合的四个基本要素。即消费者(Consumersneeds)、成本(Cost)、便利(Convenience)和沟通(Communication)。
1、大学生旅游的取向性思考消费者(Consumersneedsandwants)
大学生旅游旅游市场的流向，决定了旅游产品开发的方向。而这一切都需要以消费者的需求作为支撑，但这种需求又经常处在矛盾和冲突之中，就像是生产过剩与购买力不足之间的尖锐矛盾。能否提供适销对路的产品组合来满足多样化需求显得尤为必要。根据大学生旅游趣向，来满足大学生对旅游的需要。我们把大学生旅游的客源旅游市场流向分为文化科研类、户外运动类和休闲交友类，并进一步细分为追忆旅游、调研旅游、科技旅游、修学旅游、工业旅游、生态旅游、探险旅游、体育旅游、交友旅游、情侣旅游、观光旅游、乡村旅游等3个大类12个小项。
（1）文化科研类（调研旅游、追忆旅游、科技旅游、修学旅游、工业旅游、生态旅游）。强调对大学生旅游资源旅游市场开发时的学习性，满足大学生在消费旅游产品的过程中，以达到丰富知识，开阔视野的目的。
（2）户外运动类（探险旅游、体育旅游）。强调对大学生旅游资源旅游市场开发时的运动竞技项目，刺激大学生的求新、求异的探索猎奇需要，满足年轻人对运动和竞技活动的需要。
（3）休闲交友类（乡村旅游、观光旅游、交友旅游、情侣旅游）。强调对大学生旅游资源旅游市场开发时的休闲交友功能，有效减缓大学生学习压力。
2、大学生旅游的取向性思考成本(Cost)
大学生心理防御机制对其旅游趣向和取向有着强烈地制约作用，对旅游产品价格的合理定位是打破这种防御机制的可行方式。针对大学生自身的情况和来自家庭、学校和社会环境的影响，可以根据大学生的特点及消费特点采用不同的定价方式。在一般情况下，普通商品的需求量与价格之间存在着反方向变动的关系。对于旅游产品来说，因其本身涵盖了商品的概念，所以在总体上这个规则依然适用。特别是在如今大学生还没有固定收入，其旅游支出还来源于父母资助，价格弹性机制显得十分敏感。如此可见，价格对旅游需求的影响同样是至关重要的。大学生在某一特定时期内愿意并且有能力出游的概率会随着旅游产品的价格的变化而变化。
大学生对旅游费用的预算都是一篮子的。这就要求在互补性旅游商品的价格上予以大学生优惠，以便减小其价格限性因素对旅游趣向到旅游取向的转换。这些互补性旅游商品是指能满足旅游者其它需要的产品项目。比如，大学生旅游者在旅行过程中，对吃、住、行、购物等物品和服务均有所需求，而这些项目的价格将影响对本种旅游产品的需求量。当互补品的价格上升时，对本种旅游商品的需求量就会下降。所以在制定旅游产品的价格时，可以采用渗透定价策略和差别定价策略为主的交叉性定价策略，以较低价格策略获得旅游市场准入通行证，使旅游产品以物美价廉的形象吸引大学生，迅速占领大学生旅游旅游市场。
3、大学生旅游的取向性思考便利(Convenience)
要想使大学生从旅游动机转化为实际的行动，其中一个必不可少的环节就是便利，既是购买的方便性。这要求开发者要深入了解大学生的旅游购买方式和偏好，让大学生旅游消费的同时，也享受到这种消费给自己带来的优质服务。而这种便利主要体现在能否直接为大学生提供较为明确的旅游路线，能否为大学生直接提供更多旅游咨询服务，能否为大学生提供更多的可选择的旅游方式。大学生旅游本身具有多样性和受限性，这就对旅游信息的传递者提出了更高要求，要把便利原则贯穿营销活动的全过程。信息的传递一般可以通过高校团学会、学生社团及校园代理机构等中间渠道，只有紧密地加强与这些中间机构的联系才能更好地促成旅游的行为的发生。
（1）通过高校团学会、学生社团向大学生提供旅游产品的相关信息，定期定时的向团学会或社团提供旅游产品相关资料；并可不定期的与这些学生组织开展一些与旅游有关联谊活动，增强大学生对旅游产品的认识。
（2）通过校园代理机构向大学生开展相关的旅游咨询服务，并可通过与这些机构的合作来共同研发当前大学生所需的旅游产品，校园代理机构可采用人员录用制度，对贫困大学生进行优先考虑，在校园营造一种良好地氛围。
（3）通过在校园张贴海报、发放单页、视频宣讲等形式来传达相关的旅游产品信息，为大学生提供更多的可供选择的旅游产品。
4、大学生旅游的取向性思考沟通(Communication)
大学生希望通过旅游来满足其内心情感的匮乏，但在各种因素的影响下形成的心理防御机制却制约了旅游行为的发生，而沟通是解决这些问题的重要方式，以引导心理防御机制朝有利于旅游行为发生角度的转化。这种沟通着眼于旅游者与开发者之间双向的沟通，增进双方的相互了解，使开发者拥有自己忠实的顾客，使顾客能买到真正适合自己的产品。()而这一切在具体方式上可体现为如何使得公共关系得到良好的运用，如何让高校单位为双向的交流服务，如何利用发达的信息交流工具实现与大学生的沟通，这样才能使大学生在进行趣向-取向的转换时做到有的放矢。但在目前的买方旅游市场下，更体现在开发者如何去了解大学生的旅游需求与旅游顾虑，从不同的途径去引导大学生的旅游趣向-取向。
（1）高校单位是为大学生提供学习、交流、锻炼机会的服务单位，同时也是人才聚集地，他们知道大学生基本的需要和生活状态。所以旅游市场开发者应通过与高校的教学单位沟通交流，了解大学生生活、学习状况，为他们制定专项的旅游产品；让大学生参与旅游产品的设计，最终实现校、企、学生等三方的共赢。
（2）高校每年的校园活繁多，如校园之春系列活动等。将公共关系策略与旅游产品的开发结合起来，以不同形式支持高校活动的开展，比如冠名形式的赞助支持高校团学会、社团及俱乐部举行比较大型的校内外活动。让学生了解特色旅游产品，达到宣传的目的，以此提高旅游产品的知名度。
（3）一个产品的开发与推广需要大量的旅游市场推广员，而高校恰好拥有大批人力资源。将大学生渴望得到实际锻炼的需要与旅游产品的推广结合起来，利用他们帮助宣传与推销产品，也让他们去调查大学生旅游旅游市场的一些基本情况，如旅游顾虑等。从而实现开发者与消费者之间互动。
（4）目前，发达的网络已成为信息交流的主要工具，也是大学生了解外部信息的主要方式。一方面，旅游开发者通过建设吸引力较强的网站来吸引大学生去主动了解相关的旅游产品信息；另一方面并通过网络论坛实现开发者与大学生旅游信息的双向交流。
旅游调查报告第4篇(全文3494字)
一、基本情况
近年来，县政府及相关部门紧紧围绕“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”这一目标，在加强旅游规划编制、重视旅游资源管理、完善旅游基础设施、强化旅游宣传促销、促进产业互动发展等方面做了大量富有成效的工作，旅游业呈现出良好的发展态势。
（一）政府主导，旅游发展格局初步形成。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，大力实施旅游富民战略，确立了建设长三角地区重要旅游休闲胜地的战略目标，开展了省级旅游经济强县创建工作。先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《仙居县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策，编制了旅游业发展的总体规划、风景名胜区的总体规划和各分区规划、修建性详规、专项规划等35个规划。景区开发稳步推进，全县已开发景区（点）7处，“山水林古月”五大特色初步显现，神仙居景区深度开发的前期工作有序开展。重视旅游品牌建设，启动了神仙居景区5A级旅游区创建工作，神仙居景区获得了浙江省五十大精品景区等称号，皤滩古镇被列入第四批中国历史文化名镇，我县获得了浙江旅游城市金名片奖。
（二）产业互动，旅游带动作用初显成效。旅游业对县域经济其他产业的带动作用不断加强，在推动农业、林业等相关产业互动发展上成效明显。我县杨梅、油菜花、向日葵等休闲观光产业初步形成，既带动了旅游产业的有效发展，又促进了农业增效、农民增收。今年杨梅节期间，全县杨梅果园观光游客22。7万人次，门票收入305万元。“农家乐”乡村旅游发展势头良好，以溪潭垂钓为主体的休闲渔业快速发展，已成为我县新农村建设的新亮点，农业增效、农民增收的新途径。2008年，全县旅游总收入16。1亿元。
（三）完善配套，旅游服务体系逐步健全。经过十多年的培育和发展，仙居旅游业整体水平有了一定提升，服务质量不断提高。目前，全县拥有星级酒店4家，各类宾馆、饭店240多家，总床位7000多张；旅行社13家，导游将近350人；旅游车船公司1家；旅游直接从业人员近7000人。一批专营仙居土特产的旅游购物销售网点相继开业，休闲场所逐渐增加，服务体系初步形成。通过开展“旅行社年度综合考核”、“优秀导游评比”、“行业培训”和消防安全专项整治等一系列活动，加强了行业管理。
（四）宣传促销，旅游市场不断拓展。紧紧围绕“立足浙江、主攻长三角”的市场定位，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展。通过利用主流媒体广告、举办大型节庆活动、邀请剧组来仙拍摄、组织参加旅交会等形式，进一步提升了仙居旅游的知名度和美誉度。加强区域联动营销，已与全国各地1000多家旅行社建立友好协作关系，形成了一定规模的市场网络。2008年，全县景区（点）接待游客402万人次。
二、存在问题
近年来，我县旅游业发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题，主要表现在：
（一）旅游发展氛围不够浓厚。一是合力兴旅有待加强。有的部门（乡镇）对自身职能与旅游业发展结合不够，大产业理念不强，主动配合不够，没有积极主动地为旅游业发展创造条件。二是不诚信经营现象仍然存在。有些旅游企业只顾及眼前利益，存在宰客现象；在节假日期间，宾馆酒店房价普遍存在擅自大幅度涨价现象；部分宾馆饭店设施、卫生状况不尽如人意。三是旅游整体氛围有待营造。少数干部群众对发展大旅游的认识不够到位，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。在县域范围内，对仙居旅游形象的宣传还不够到位，大型旅游广告牌还不够多，旅游氛围不够浓。
（二）旅游资源整合提升滞后。一是规划的龙头作用尚未得到有效发挥。虽然编制了不少规划，但随着形势发展，有的规划存在不够科学现象，缺乏可操作性。二是精品景区较少。目前已开发的景区普遍存在“低、小、散”现象，档次不够高，精品较少，核心景区品牌效应不明显。近年来，神仙居景区建设投入较少，景区整合提升和深度开发进展缓慢，大神仙居景区尚未形成。三是旅游文化内涵挖掘不够到位。现有景区多以观光为主，产品类同，人文旅游资源尚未得到充分挖掘和利用。
（三）旅游产业水平有待提升。一是旅游经济结构比较单一。旅游特色品牌还不够突出，主要以“游”的门票收入为主，其它五要素的效益还没有充分显示出来，带动效应不够明显。以游兴贸战略有待进一步深入实施，各类工艺品和农果特产品的优势尚未充分发挥，旅游纪念品缺乏。二是配套设施不够完善。通往各主要景区的交通网络建设进展缓慢，景点专线班车较少，交通指示牌不够健全；部分景区休息处、停车场等配套设施达不到要求；土特产销售中心、旅游商品街等项目建设滞后；城区环境秩序与旅游休闲城市的目标还有一定差距；县域范围内特色旅游休闲场所较少。三是接待档次和服务质量偏低。神仙居等景区容量小，接待能力有待提升；神仙居省级旅游度假区等建设项目进展不够理想；星级宾馆酒店还不能满足现实需要，住宿冷热矛盾仍然突出。
（四）体制机制有待理顺。一是管理体制尚未理顺。随着旅游产业的不断发展壮大，政企合一的管理体制明显制约了我县旅游业的快速发展。国有景区内部管理有待进一步加强，淡竹休闲谷等景区经营困难，管理体制改革进展缓慢。行业管理有待进一步加强。二是投融资体制亟需完善。资金、土地等要素制约问题急待破解，投融资平台有待搭建。旅游项目的招商引资力度不够大，招商政策有待进一步完善。部分景区存在投资商亏本经营和进退两难现象。三是政策体系有待完善。在旅游资源开发中涉及政策处理、部门（乡镇）职责、关系协调、招商引资等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；对旅行社激励机制有待进一步完善。四是人才培养机制有待创新。我县旅游人才规模与整个产业发展的需求还存在较大差距，旅游从业人员整体素质及学历层次偏低，旅游高端人才引不进、留不住。
三、几点建议
（一）统一思想认识，营造全力兴旅氛围。县政府及有关部门要牢固树立“大景区、大平台、大景观”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为一大重要支柱产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。强化协调管理，总揽发展全局，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要形成工作合力。各部门（乡镇）要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。三要优化发展环境。以创建省旅游经济强县为载体，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。
（二）强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步修编完善旅游产业发展的总体规划和相应的具体专项规划，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快蝌蚪崖景区开发，打造大神仙居景观链，全面提升仙居核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。依托我县丰富的人文历史资源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景点的开发。依托地方民间艺术和古迹，推出“人间灯彩”一台戏等一批具有风俗民情的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展国内外旅游市场。
（三）完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“六要素”的要求，进一步完善旅游服务体系，延长旅游产业链。加快推进神仙居省级旅游度假区建设，不断完善旅游休闲设施，健全仙居旅游景区配套功能。“行”方面：实施旅游便捷工程，加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆餐饮业发展，加快酒店升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水平。挖掘餐饮文化，做好小吃一条街这篇文章，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游纪念品和农果特产品，积极推进游客集散中心、旅游商品街等项目建设，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费激情。
（四）坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。一要打造休闲精品。以“生态仙居，休闲胜地”为主题，注重农业旅游、乡村旅游、工业旅游等产品开发，做大做强“农家乐”品牌，建设一批富有特色的农业休闲观光园区和景观林观赏区。充分利用永安溪沿岸良好的生态环境，努力打造成休闲景观带。二要打造节庆品牌。完善规划和相关政策，连片发展好景观农作物，并以特色经济作物为依托，努力办好“杨梅节”、“油菜花”等节庆活动，进一步提高节庆活动的影响力和综合效应。
（五）深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，充分发挥旅游业发展领导小组的作用。要制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。深化旅游管理体制创新，实行政企分开，逐步实现旅游资源所有权、管理权、经营权的分离，努力形成政府宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的旅游管理体制。三要进一步健全旅游投融资机制。深化投融资体制改革，积极搭建旅游产业投融资平台，大力开展旅游招商引资，引导社会资金加大旅游业开发力度，打造旅游精品，提升旅游档次。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进高端旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。
旅游调查报告第5篇(全文4369字)
20xx年1月4日，自国务院颁布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以来，我市的相关部门在旅游管理方面做了不少工作，旅游环境的整治工作力度也不断的加大，使我市的旅游服务和管理水平得到明显的提高，主要表现在以下几个方面：
一、取得的成效
（一）建章立制，提高旅游市场管理和服务水平。
一是根据旅游管理条例和旅游市场管理规定，制定具体的配套管理办法。旅游主管部门先后制定了《旅行社等级标准与评定》、《旅行社考核百分制》等行业标准；编制了《三亚海滨浴场等级划分与评定》、《三亚沙滩等级划分与评定》、《三亚市旅游投诉服务规范》、《三亚社会旅馆质量等级划分与评定》、《三亚市特色旅游点服务质量等级划分与评定》等地方标准。市政府及交通主管部门先后制定了《三亚市道路旅客运输行业群体性突发事件应急预案》、《三亚市公共交通客运管理规定》、《三亚市出租汽车企业经营管理考核办法》和《三亚市公交企业经营管理承诺书》等7项长效管理机制。市工商部门对全市海鲜排挡进行“五统一、三公布”、“9分倒扣退市制度”的做法加强旅游市场监管、规范旅游市场经营行为。二是加大了对旅行社导游员的业务培训和职业道德培养。近两年，共举办四期1300多人次在职导游人员培训，七期1800多人次导游资格考试培训。三是通过常年不定期举办“国际旅游岛战略实施与策略体系----三亚高端论坛”、“三亚旅游大讲坛”等讲座活动开展旅游系统系列培训活动，邀请国内外著名专家、学者、业内权威人士，到三亚进行授课、交流。四是开展服务技能大赛，开展了为期一个月的旅游系统服务技能大赛，共有四十多家企业20xx多人参加了比赛。
（二）加强旅游配套服务设施建设，优化旅游服务环境。
一是大力推进三亚游客到访服务体系建设。市政府及旅游主管部门已完成了三亚（田独）游客到访中心的前期审批工作，完成了10个游客到访服务站（即游客旅游咨询点）的选址和建筑设计工作。二是推进“天涯通”旅游信息化服务新体系。以“天涯通”为品牌，利用现代化信息科技手段，为旅客提供全方位的信息服务。目前已开发完成会说话的旅游地图投放市场，四十台旅游信息查询触摸屏已安放在我市各大酒店、景区和机场，满足了国内外游客对旅游信息的需求。三是遵循“以游客为本”的服务理念，推动亚龙湾急救站的建设。市政府投资100万元，在亚龙湾建成了医疗急救站，已于20xx年春节前投入使用。四是启动“刷卡无障碍”旅游城市创建工作。主动协调中国银联海南分公司新增拓展银行卡特约商户约300家，安装POS机具近400台，至20xx年底刷卡总量比20xx年同期增长近50%。
（三）加大执法力度，整顿旅游市场。
1、加强旅游市场的整治力度。一是重点打击冒用、盗用正规旅行社名义招揽游客的“黑导”、“黑社”，整治“一日游”旅游市场；二是规范旅行社经营行为，重点打击旅行社虚假宣传、降低标准、改变行程、不履行合同、“填坑”经营等现象，如对海南中职国旅、金沃德观光旅行社、海南通达假日旅行社降低服务标准行为，进行处罚，共开出罚款20万元；三是依法对旅行社接待不足额支付团款的旅游团队，违规转让、出租、出借《旅行社业务经营许可证》的行为进行处罚。如年初对海南旅总国际旅行社非法转让旅行社业务经营许可证案，市旅游委作出责令改正并处罚款5万元，并没收其违法所得9600元的处理决定；四是查处力度明显加强，共出动执法车辆82辆次，人员321人次，查处违规企业24家（其中责令整改企业5家），查封“黑社”5家，违规从业人员8人，罚款152万元。
2、整顿旅游餐饮市场和水果店违法经营、欺客宰客的行为。针对海鲜排档和水果店投诉较多的情况，市物价部门标识牌，为全市166家海鲜拍档发了价格标识牌3553块，今年又重新为我市的14家景点8家潜水等特种项目经营企业的价格进行了规范。今年春节期间，工商局以高压态势进行严厉的整治和规范，共查处海鲜排档违法案件38宗，罚没款67.8万元，责令停业整顿3家，吊销营业执照2家，并按照海鲜排档管理办法对全市经营不规范的32家海鲜排档进行了扣分。查处短斤缺两等违法经营案件5宗，罚没款36500元，责令停业整顿1家，取缔2家有效遏制了海鲜排档和旅游水果店违法经营和欺客宰客行为。
3、规范和整顿道路运输秩序，严厉打击非法营运行为。近两年来市交通局加大打击非法营运力度，共查扣涉嫌非法营运“黑车”665辆，上缴市财政“黑车”非法营运罚没款585.485万元。为了规范处理非法营运车辆行为，交通局制定了《处理涉嫌非法营运车辆意见》。增设运输服务稽查队和出租车规范管理稽查队，整治客运车辆行车停车中的不文明现象和加强对车容车貌的管理，共查扣违规车辆156车辆、暂扣证件752本。
4、部门联合，专项整治。由旅游委、工商、物价、公安、消防、交通、质监、安监等部门联合，就游客反映强烈的欺客宰客、虚假广告、强迫或变相强迫消费、不按约定提供服务等突出问题进行了专项整治，尤其是在今年五一小长假期间，出现了难得的旅游“零投诉”情况，从侧面反映了三亚市旅游市场环境综合整治的成果。
（四）重视投诉处理，切实维护游客及旅游企业的合法权益。
20xx年，市政府及旅游主管部门受理旅游质量的投诉计240宗（其中处理旅游突发投诉案件35宗，信访投诉72宗），同比下降36%，结案率为100％；查处违规企业19家；查处违规从业人员223人次（其中“黑导”32人次）；处罚及罚没款共计11.3万元，经调解，受侵害游客得到相关旅游企业赔偿、补偿款总计67.16万元。
今年初，三亚市推进海南国际旅游岛建设暨环境综合整治，市政府主动出击，针对投诉较多的热点、难点问题，展开整治市场工作和积极依法处理投诉案件，截止5月底，共受理旅游投诉案件198宗，其中属旅游质量案件51宗；查处违规企业22家次，违规从业人员10人次；开出行政处罚罚单总额152万元，同时对6家违规企业分别下达限期整改通知书。
二、存在问题
市政府及其相关部门在我市旅游市场的整治及管理方面力度是比较大的，成绩也是明显的，对我市建设国际旅游岛创造了有利的条件，但是，在成绩面前，仍存在一些需要改进的地方，主要有如下几个方面：
（一）部门执法力度不够，困扰旅游市场的问题还没有得到根本解决。“黑社”、“黑车”以及无证从业人员干扰旅游市场秩序的问题依然存在。旅游企业零负团费、虚假广告、超范围经营，变相承包经营，不签订旅游合同或违反合同约定，降低服务标准，以高额回扣等商业贿赂方式招揽游客用餐、购物、游览等不正当竞争行为较为突出；导游、旅游车司机索取回扣、擅自增加旅游购物次数、改变行程、甩团、私自承揽团队业务等行为时有发生；如今年年初，市潜水协会投诉西岛祥云公司不按物价管理的规定，擅自降低票价标准，给司导人员巨额回扣来招揽游客，引起潜水行业不良竞争一案，后经物价部门出面干涉后得到纠正；旅游餐饮点、购物点短斤缺两、以假充真、以次充好等方法诱骗游客购买假冒、伪劣、违禁商品或敲诈勒索游客的投诉仍有发生。
（二）对星级酒店的评定工作力度有待提高。我市现有待评五星级酒店17家，待评四星级酒店14家，待评三星级酒店11家，其它待评星级酒店72家。在这些待评星级酒店中，有些营业已多年，至今还没有评定星级，以非星级冒用星级、低星级冒用高星级、以准星级等手段进行宣传。如三亚胜意海景国际酒店属待评四星级，对外打着准五星级的牌子进行营销。从餐饮到客房、服务水平、服务质量等条件与准五星级不相符。有些旅行社在与游客签订合同是住进三星级酒店，许多游客住进酒店后发现是没有星级的酒店。游客意见较大，加剧了游客与旅行社和酒店之间矛盾，这方面的投诉比重较大，影响极坏。
（三）旅游车管理存在问题较多。
1、旅游车方面，我省现行的旅游车统一调配管理模式，不符合我市的实际情况，旅行社用车要经过省管理中心统一调用，用车难也是造成某些旅行社用“黑车”接待游客的原因之一。“一日游”虽在满足部分短线游客方面起到了积极的作用，丰富了我市旅游产品，但目前而言，还存在管理不规范、欺客宰客等诸多问题。
2、由于“黑车”冲击市场，形成不平等竞争。这些“黑车”往往不办理正常手续，不缴纳有关税费，营运成本低，可以随意压价，对正规旅游车经营者造成很大冲击，使他们不堪重负。这些在一定程度上也扰乱了旅游市场的秩序。
3、司机挂靠管理。除个别规模大的旅行社有专职司机外，大多数旅游车司机挂靠一些旅游车管理公司，而这些公司往往只收管理费而不提供服务，司机还要自付旅游车的燃油附加费、修理费等各种费用，司机在接团时都要想尽方法的在游客身上打主意，导致了服务质量不高甚至出现投诉。
（四）“打的难”的问题较为严重。
1、根据交通部门统计20xx年我市的出租车仅有1082辆，按我市综合交通规划的总体要求，至20xx年出租车运力应发展至1800辆，现实际拥有量与规划存在较大距离，随着我市的知名度不断提高，到我市旅游的国内外游客越来越多，尤其是旅游旺季，包出租车到各景区景点游览游客大幅度增加，出租车司机收入也比较可观，而市区交通车多路狭，收入下降，部分出租车司机便有意识的避开主城区营运，加剧了市区“打的难”的矛盾。
2、在亚龙湾等一些酒店游客“打的难”问题更为突出。主要是酒店保安和某些出租车司机相互勾结，保安只准许有回扣的出租车司机从酒店拉客，没有回扣的出租车司机只准拉进酒店不准拉出，造成了游客从酒店外出“打的难”的问题。
三、几点意见和建议
（一）要加强领导，强化旅游市场监督管理的联动。旅游市场管理涉及方方面面，仅靠一个部门或短期的集中整顿是无法取得长久效果的。因此必须建立起常设机构各部门之间的统筹协调各部门的职能作用，分工协作，密切配合，提高旅游市场管理成效。
（二）要整顿执法队伍，提高执法水平。第一，要对执法人员进行全面清理。不具备法规要求执法资格的一律不能参与执法。第二，要制订措施，严格依照法定程序执法。要建立和巩固执法工作程序，公开办事制度，建立内部监督机制，制止不按程序执法的行为，防止权力被滥用。第三，要加强对执法人员的业务培训和思想教育，整顿工作作风，切实树立服务意识，做到严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法。
（三）要制定综合措施，抓紧解决恶性竞争和收取回扣的问题。淡季削价竞销、旺季“炒房”“炒车”、导游和司机收取高额回扣。这些问题的产生，有季节性供求矛盾的原因，有管理上的原因，还有分配体制上的原因，涉及面广，牵扯到各方面的矛盾，而且对旅游市场发展非常不利。市政府要牵头组织各有关部门认真研究，制订切实可行的方案，尽快采取综合措施，加强宏观调控，改善管理，努力解决好存在的问题。
（四）要抓紧规范旅游车辆及司机的管理。不该收取的费用坚决不收，能简化的手续尽量简化。对不符合条件经营旅游营运业务的要严加查禁，该处罚的要坚决处罚。应改变现行的旅游车统一调配管理模式，应赋予各旅游经营企业以自主权，允许各旅游经营企业使用取得运营许可证的车辆接待游客，以解决长期困扰我市旅游业发展的旅游车调配不便，旅游车档次单一无法满足游客多层次需求的难题。
（五）要加大力度做好待评星级酒店的评定工作。市政府及旅游部门应引起高度重视，采取有效措施加快推进待评星级酒店的评定挂牌工作，进一步规范酒店管理，使其按星级标准进行经营。物价部门要在做好星级酒店价格监管的同时，抓好非星级酒店的价格监管工作。
（六）要采取有效措施解决“打的难”问题。建议市政府在旅游旺季春运期间投放部分出租车储备运力在市城区参加营运，以缓解春运期间市城区“打的难”问题，从根本上解决我市出租车运力的季节性供需矛盾。同时，有关部门要深入亚龙湾酒店与酒店沟通，从制度上管住酒店保安与某些出租车司机勾结拿回扣，造成游客出行“打的难”问题。
（七）要继续加强旅游市场环境综合整治。我市前段时间通过打击“两抢一盗”取得了较好效果，但没牌没证抢夺游客和市民的财物时有发生，影响极大。因此，有关部门要加强打击力度，努力构建打击有力、防范严密、控制有效、管理规范，服务周到的旅游治安管理模式，积极营造良好的旅游治安环境。要加强对各类车辆驾驶员的卫生意识宣传教育，不要从车内外乱丢垃圾，养成良好的卫生习惯，营造我市良好的卫生环境。要加强公共交通基础设施建设，满足公交车辆停靠等需求，解决公交车占道停车上下客问题，维护我市交通秩序。要继续加强打击“黑车”的力度，规范旅游市场秩序，为国际旅游岛建设提供良好的交通环境。
