医改工作总结(6篇)

时间:2023-08-10 23:59:10关键词:医改,工作,总结

医改工作总结第1篇(全文876字)

根据xx市医药卫生体制改革工作领导小组办公室《关于报送xxxx年医改工作总结的通知》(都医改办〔xxxx〕x号)文件精神,结合民政工作实际,现将xxxx年民政医改工作总结和xxxx年医改工作计划报告如下:

一、城乡医疗救助情况

城乡医疗救助是落实惠民、富民政策的重要内容,是进一步完善社会救助体系的迫切需要,我局高度重视城乡医疗救助制度的建设,按照“应救尽救”的原则,xxxx年x—xx月累计救助xxxxx人次,支出城乡医疗救助金xxx。xxxxxx万元,较好地解决了城乡困难群众就医难问题。

(一)资助参加城乡居民基本医疗保险

资助城乡低保对象、农村“五保”对象、本市行政区域内各类全日制普通高校中属城乡低保对象和一、二级残疾大学生参加x市城乡居民基本医疗保险。xxxx年共资助参保xxxxx人,金额xxx。xx万元。

(二)门诊救助

门诊救助xxxxx人,发放救助资金xx万元。

门诊救助xxxxx人,发放救助资金xx万元;住院医疗救助xxxx人次,发放救助金xx万元。

(三)住院救助

一是对城市“三无”对象、农村“五保”对象在基本医疗保险定点医疗机构发生的住院医疗费用,扣除城乡居民基本医疗保险报销的费用后,剩余的符合基本医疗保险规定的住院医疗费用全额救助;二是实施一般住院救助。三是实施大病住院救助。四是实施临时医疗救助。

按照应救尽救原则,xx月住院救助xxxx人次,发放救助金xx万元。

二、补充医疗救助

为进一步减轻城乡困难群众个人负担医疗费用较大而造成家庭生活困难的城乡困难居民渡过难关、保障困难群众基本生活权益,根据x市《关于建立x市城乡困难群众补充医疗救助制度》文件精神,我市上报x市慈善会补充医疗救助xx人,发放救助金额xx。xxxx万元。

三、xxxx年工作计划

(一)完善制度,协调工作。按照市委市政府《关于xxxx年医药卫生体制改革的实施意见》(都委发〔xxxx〕xx号)和《xx市深化医药卫生体制改革xxxx年重点工作》以及《xx市人民政府办公室关于转发〈x市人民政府办公厅关于深化城乡一体化社会救助工作的实施意见〉的通知》(都办发[xxxx]xxx号)精神,进一步加强领导小组联席会议制度,积极协调各职能部门之间的工作。

(二)整合资源,促进保障。充分利用网络信息资源,本着为民、便民、惠民的原则,不断规范和优化救助流程,进一步完善医院与社保、民政费用结算程序,真正实现一站式服务,切实维护和保障城乡困难群众的基本权益。

(三)总结经验,开拓创新。我们将不断地查找问题,总结经验,求真务实、崇尚实干,开拓创新,在发展中求和谐,在和谐中加快发展,为构建我市城乡一体化社会救助工作体系提供有力保障。

医改工作总结(6篇)

医改工作总结第2篇(全文922字)

根据xx市医药卫生体制改革工作领导小组《20xx年深化医药卫生医药卫生体制改革工作重点》(都医改领〔20xx〕1号)文件精神,现将20xx年民政医改工作总结如下:

一、基本情况

城乡医疗救助是落实惠民、富民政策的重要内容,是进一步完善社会救助体系的迫切需要,我局高度重视城乡医疗救助制度的建设,按照“应救尽救”的原则,20xx年度累计救助38854人次,支出救助资金908.92万元,较好地缓解了城乡困难群众就医难问题。

(一)资助参加城乡居民基本医疗

资助城乡低保对象、农村“五保”对象、本市行政区域内各类全日制普通高校中属城乡低保对象和一、二级残疾大学生参加xx市城乡居民基本医疗保险。20xx年共资助参保15478人,金额257.98万元。

(二)门诊救助

城乡门诊救助19447人次,发放救助金195.7万元,其中,城市低保门诊次均救助达102.24元,农村低保门诊次均救助达100.33元,超过xx市次均100元救助标准。

(三)住院救助

一是对城市“三无”对象、农村“五保”对象在基本医疗保险定点医疗机构发生的住院医疗费用,扣除城乡居民基本医疗保险报销的。费用后,剩余的符合基本医疗保险规定的住院医疗费用全额救助;二是实施一般住院救助。三是实施大病住院救助。四是实施临时医疗救助。

按照应救尽救原则,1-12月城市低保对象住院救助901人次,发放救助金143.73万元,次均救助水平达1595.21元,超过xx市城市低保五保对象住院救助1100元/人标准;农村低保五保对象住院救助3028人次,发放救助金311.51万元,次均救助水平达1028.77元,超过xx市农村低保五保对象住院救助950元/人标准。

二、城乡困难群众补充医疗救助

根据xx市民政局、xx市财政局《关于完善xx市城乡困难群众补充医疗救助制度的意见》(成民发[20xx]133)和xx市民政局、xx市财政局关于转发《xx市民政局、财政局关于完善xx市城乡困难群众补充医疗救助制度的意见》的通知(都民政[20xx]303)文件精神,20xx年度实施补充医疗救助73人,救助资金76、16万元。

三、20xx年工作计划

(一)完善制度,协调工作。按照市委市政府《关于20xx年医药卫生体制改革的实施意见》(都委发〔20xx〕50号)和xx市医药卫生体制改革工作领导小组《20xx年深化医药卫生医药卫生体制改革工作重点》(都医改领〔20xx〕1号)以及《xx市人民政府办公室关于转发〈xx市人民政府办公厅关于深化城乡一体化社会救助工作的实施意见〉的通知》(都办发[20xx]205号)精神,进一步加强领导小组联席会议制度,积极协调各职能部门之间的工作。

(二)整合资源,促进保障。充分利用网络信息资源,本着为民、便民、惠民的原则,不断规范和优化救助流程,进一步完善医院与社保、民政费用结算程序,确保应救尽救,切实维护和保障城乡困难群众的基本权益,为构建我市城乡一体化社会救助工作体系提供有力保障。

医改工作总结第3篇(全文1087字)

为积极稳妥地推进我镇深化医药卫生体制改革工作,确保国家基本药物制度的顺利落实。根据《乐东县医疗卫生体制改革方案》,结合我院实际,把这项惠及民生的实事办好,让广大人民群众切实得到医药卫生体制改革带来的实惠,我院在县、镇两级党委政府的正确领导下,在县卫生局关心支持下,在全体职工的共同努力下,落实医药卫生体制改革工作取得了较大成绩,现总结如下:

(一)加快推进基本医疗保障建设

我们积极推进新型农村合作医疗工作,通过早宣传、早发动、早参合、保平安的宣传。全镇共有人参合,参合率达。继续简化报销手续,做到出院时即得到了报销,大大方便了参合农民,得到了群众的。信赖和赞扬,增强参合的积极性和信心。

(二)全面推行国家基本药物制度

1、加强医务人员的业务学习,确保国家基本药物制度顺利实施。高度重视国家基本药物制度学习的重要性和必要性,以及集中学习领会等方式,召开培训会议,使广大医务工作者熟练掌握国家基本药物制度的相关知识,达到优先、合理和使用国家基本药物,确保采购使用国家基本药物品种,切实将党和政府的这一惠民政策落到实处,解决群众“看病贵”的问题。

2、从20xx年10月1日起,我院正式实施了药物零差价政策,全部使用国家基本用药目录药物,并进行集中采购,药品价格下降23%,群众就医得到了实惠。

(三)健全医疗卫生服务体系

1、积极推进人事分配制度改革,根据《乐东县卫生系统改革方案》文件精神,结合我院实际情况,重新核定编制,共设编制个,科学设置岗位,其中专业技术岗位人、工勤技术岗位人,对现有正式在编在岗实行竞聘上岗全员聘用,新招聘人员人已全部上岗。

2、村卫生室改革,全镇个村卫生室,遵循“一村一室”的原则,聘用具有执业资格的乡村医生人,承担基本公共卫生服务,并作为新农合村级定点医疗机构,全部推行国家基本药物制度,使用适宜技术和国家基本药物,做好常见病,多发病的一般诊治、急重病人的初步救护和转诊。我院对村卫生室实行一体化管理。

(四)扎实有序开展公共卫生服务项目

今年,我院除确保正常的基本医疗服务外,花大力气,抽足人力,合理安排,做好各项公共卫生服务工作。

1、为居民建立健康档案人,建档率75%。

2、执行国家免疫规划接种制度,实行定点接种,共接种了13254人次,接种率在99.8%以上。

3、0—6岁儿童建档,指导做好保健工作,逐步提高我镇儿童健康水平。

4、孕产妇建档人,免费为孕产妇发放叶酸347人次,保障了我镇孕产妇安全。

5、为65岁及以上老年人和糖尿病患者登记建档人,高血压病患者登记建档人,精神病患者登记建档人,并进行系统管理。

(五)医院医改工作的具体做法

1、做好医改政策的宣传工作。让群众理解医改的目的和意义,支持医改政策。

2、认真做好职工的思想教育工作。卫生院多次召开医改工作会议,组织并学习医改有关政策,加强职工沟通,使广大职工理解医改并积极参加医改各项工作。

医改工作我们在摸索中顺利完成,要使医改更加深入顺利开展,取得明显效果,群众得实惠,医务人员积极性提高,还要在以后的工作中进一步的调整和不断完善。

医改工作总结(6篇)

医改工作总结第4篇(全文1551字)

根据本次院长培训要求,现将xx县xx乡卫生院基层医改工作实施进展和医疗卫生服务与管理工作开展情况总结如下:

xx乡共xx个行政村,其中本辖x个村,x万余人口。乡卫生院占地面积xxx平方米,医疗用房xxx平方米,总资产xxx万元,一体化管理的村卫生室xx所,卫生院开设病床xx张,编制人员xx人,实际在岗职工17人,近三年,卫生院平均年业务收入240万元。

xx乡卫生院于去年9月正式实施基层医改,全面落实医改工作任务,管理体制回归了公益性,实行了全员聘用制,建立了体现绩效的考核机制和收入分配机制,全面实行了基本药物制度和药品零差率销售,乡村卫生服务一体化管理进一步加强。截至目前,本院网上采购药品共计xx万元,药品直接让利患者xx万余元。去年9月至今,门诊xxxxxxx人次,住院人次xxx人,业务收入xxxx万元,门诊人次比上年同期增长了20%,住院病人比上年同期下降了15%,业务收入总量已较上年同期下降约60万元。

医改以来,我们的工作主要突出在以下几个方面下功夫:

一、强化管理,确保卫生院规范良好运行

基层医改后,县财政给予人员支出保障,卫生院的工作重心已从“保吃饭”向“保规范”转移,我们不再为“吃得上饭”范愁,摆在我们面前的突出问题是如何履行好基本医疗和基本公共卫生服务“两个基本”的职能。为此,我们着力于规范管理,以确保卫生院的良好运行。

一是抓建章立制。我们结合实际,制定了《xx乡卫生院医护管理制度》、《xx乡卫生院考勤及奖惩制度》、《xx乡卫生院职工绩效工资考核实施办法》、《xx乡卫生院职工绩效考核细则》等一系列制度,利用制度来规范管理,使得各项工作有章可循,从而建立起卫生院良好运行的长效机制。

二是抓责任落实。从院班子成员到科室再到每一位职工,我们层层明确了各自的年度工作目标和责任,并于年初,由卫生院与各科室、科室与职工层层签订目标责任状,形成了院班子抓科室负责人、科室负责人抓每位职工的一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作格局。通过明确责任,工作放权,我院领导班子及中层干部切实起到了模范带头作用,推动了工作的落实。

三是抓工作规范。我们坚持定期例会、监督检查、医疗质量检查制度,分析存在问题,部署本周工作,并及时传达上级会议和有关文件精神。每月组织一次全体职工会议,以会代训举行业务学习,介绍医疗卫生方面的新知识、新动向,提高医务人员的业务水平和服务能力,通报卫生院收支、职工绩效考核、监督检查结果、医疗质量检查结果等方面工作情况,从而促进了工作规范。

二、强化考核,确保卫生院各项工作的“绩”和“效”

考核是促进工作落实的保证措施。我们通过严格的绩效考核,将绩效考核结果与职工的工资挂钩,进一步调动了职工的积极性,推进了卫生院各项工作的有效落实。

一是明确考核内容。我们将医疗服务、公共卫生服务质量和数量以及收入和支出指标核定到各科室,各科室再分解到每位职工,做到考核指标量化、细化,可操作性强,使得人人有任务,人人有压力。

二是确定考核办法。我院对职工的绩效考核,每天职工进行自考并记录,每周监察监督组进行督查自考情况,每月有考核结果,结果公示后无异议将作为兑现职工奖励性绩效工资的依据。奖励性绩效工资的发放体现优劳优酬、多劳多得,对不同的岗位依据技术含量、责任风险、劳动强度等确定不同的分配系数,再按照考核得分和分配系数核定其绩效工资。

三是严格兑现奖惩。我们充分发挥经济杠杆的作用,制定了多项奖惩办法,如,值班、加班、误餐给予补助,出满勤、卫生清洁,给予满勤额外加分,兼职人员给兼职补助,科室负责人给职务补助,等等以经济奖惩促进了职工的行为规范。

三、强化监管,大力推进乡村卫生服务一体化管理

村卫生室是农村卫生三级医疗预防保健网络的网底,是基层医改的一项内容,也是卫生院管理工作中的重点和难点。如何调动村医的积极性?如何使村医服从卫生院管理?如何规范村医行为?为此,我们做了大量工作。

一是建立了包干负责制。我院成立了乡村卫生服务一体化管理委员会,主任由院长担任,防保专职站长任办公室主任,为具体负责人,抽调了卫生院3名骨干人员分别担任组长,将全乡13个卫生室分成3个组,包保负责各组村卫生室的日常监管工作,委员会成员每月对村卫生室进行一次督查,监督村卫生室各项工作的落实,解决村卫生室在一体化管理中出现的困难和问题,指导村卫生室开展工作。

医改工作总结第5篇(全文2337字)

根据相关要求,我局围绕巩固主体改革成果,完善相关资料,夯实深化改革基础,开展了一系列的工作,现将我局20xx年上半年深化改革工作总结如下:

一、集体林权制度改革工作推进情况

根据《中共xx委办公室xx人民政府办公室关于印发(xx完善和深化集体林权制度改革方案)的通知》(xx委发〔2016〕10号)的文件精神,我市认真组织开展回头看工作,继续巩固完善以“清晰界线、明确权属、分利不分林、均股均利、股权到户”的主体改革成果。进一步查漏补缺、完善提高,对有争议、有纠纷的山林,加大调处力度,化解纠纷矛盾,尽快明晰权属,确保改革稳步推进。

今年上半年已对鱼通乡野坝村反映长河坝电站建设占用该村集体林地,但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况和姑咱镇浸水村反映黄金坪电站建设占用该村集体林地,但部分集体林地资源补偿费未兑现的情况进行调处。

二、集体林权制度配套改革工作推进措施

在完成主体改革任务后,今年我市集体林权制度改革开始进入以完善政策、健全服务、规范管理为主要内容的深化改革推进措施。

(一)进一步完善和规范林权流转

在不改变林地集体所有性质和林地用途、不损害农民林地承包经营权益的前提下,一是引导林农以公开、公平、有序、规范流转,流转方式以入股、合作、出租、互换等多种方式流转林地。禁止生态公益林转让,依法加强对流转主体、对象、程序、合同的监督管理。二是加快建立林权流转交易公开市场,建立林权管理服务机构,做好林权日常动态管理和服务工作,建立优质高效的林业服务平台。运用现代信息技术加快建设林权管理信息系。三是加强林权流转的监督管理,根据新出台的《xx省林权流体转管理办法》的规定,严格执行依法、自愿、有偿的原则。在不改变林地性质的前提下,鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为。避免在林权流转中出现“面积过大、期限过长、价格过低”的“三过”问题,确保林业生产要素的合理流动,维护林农的合法权益。

(二)完善林权抵押融资行为

为进一步做好林权抵押贷款工作,发挥金融支持林业的作用根据《xx银监局xx省林业厅关于转发《中国银监会国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见》(xx银监发〔2013〕67号)和《xx市人民政府办公室关于转发xx林权抵押贷款管理办法的通知》的文件精神,我局加大宣传力度,做到家喻户晓。以鼓励社会各界积极参与林业、投资林业。

(三)培育新型林业经营主体

市政府加大扶持力度,着力培育一批新型林业经营主体,一是引导和鼓励林农以入股、合作、出租、互换、转让等方式流转林权,推动家庭经营、集体经营和合作经营等共同发展。大力培育农民林业专业合作社,专业大户涉林企业等新型林业经营主体。支持有文化、有技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人通过林地流转等多种方式扩大生产规模。支持大中专生和外出农民返乡创业,从事林业开发。二是加大扶持指导力度,加大对专业合作社经理人、从事林业开发的经营主和林农加大林业技术的培训。支持符合条件的新型林业经营主承担林业建设项目。

(四)森林保险基本情况

我市是林业大县,也是资源大县。森林火灾、森林病虫害、冰雪、泥石流等自然灾害发生频繁,给国家、集体和个人财产造成极大的损失。因此,我市按照“自主自愿”原则,积极宣传,林农参保积极性高涨,按照xx林业局政策性森林保险联合推进领导小组的安排部署,我市与中航安盟财产保险有限公司签订的森林保险合作协议。我市20xx年森林保险参保面积为4747095.00亩,其中集体公益林1782388.00亩,国有公益林2964707.00亩,公益林单位保额500元/亩,保险费率0.13%,单位保费0.65元/亩,保费政府承担90%,农户自交10%。全市保险金额237354.75万元,保费总额308.56万元,林业经营单位及林农承担30.85万元,政府补贴277.70万元。

三、积极配合,稳步推进生态文明体制改革

今年以来,我局积极配合xx环境保护局开展生态文明体制改革工作:一是配合xx环保局制定xx规划环评与项目环评联动机制管理意见,制定xx市规划环评与项目环评联动机制实施方案;二是等待xx级重大建设项目会商办法出台后制定xx市重大建设项目会商办法;三是配合xx环保局制定关于推进我xx功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施意见,待xx级产业政策实施意见出具后制定关于推进我市功能区建设的财政、土地、农业、环境、投资和产业政策实施办法;四是配合xx环保局制定重点流域水环境生态补偿绩效评估方案;五是配合发改、水务、住建等部门开展好湿地公园建设工作;六是开展xx市生态红线划定工作,目前已完成资料上报工作;七是深入推进企业环境信用评价工作。

四、存在的问题

由于我市林改工作面宽、量大,任务繁重,历史遗留的林权纠纷较多,政策性强,经过全市林改工作者的共同努力,取得一定成效,但离国家、省、xx的要求以及广大林农的期待还有一定距离。

(一)部分历史遗留问题尚待处理,权属需进一步明晰

我市历史遗留问题主要体现为:国有林和集体林划分重叠,主要是八十年代初“林业三定”时期的集体林与九十年代打桩定界的国有林重叠。

(二)林地征占引发的利益矛盾,需进一步调解

大渡河沿岸涉及水电开发地区林改面临诸多具体矛盾,如移民搬迁后,林地的管护和生产、生活用材等需慎重研究解决。

(三)林地流转尚处于起步阶段

由于我市相应的林权管理、交易和资产评估机构尚未建立,流转信息渠道不畅等问题。

五、下一步的工作打算

(一)切实巩固林改主体改革成果,进一步查漏补缺、完善提高。

目前全市已基本完成主体改革工作任务,但还要认真组织开展回头看工作,做好查漏补缺。对有争议、有纠纷的山林,加大调处力度,化解纠纷矛盾,尽快明晰权属,确保改革稳步推进。

(二)进一步完善和规范林权流转和林权抵押融资行为。

稳步推进林权规范有序流转,鼓励村集体经济组织或个人“依法、自愿、有偿、规范”的林地流转行为,认真解决流转年限过长、价格过低的问题,切实保护林农利益。加大对《xx林权抵押贷款管理办法》的宣传力度,做到家喻户晓,并严格把关审查。

(三)加大森林管护

推进管护制度改革,确保森林资源安全;保障农民收益权;推进林业投融资制度改革。

(四)重点扶持涉林企业和专业合作社

完善社会化服务体系,在全市发展一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地,重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社,逐步形成“一市一业、一村一品”的发展格局,增强贫困村群众持续增收能力,从而实现林下经济产值和农民林业综合收入稳定增长。

(五)全面配合开展推进生态文明体制改革

进一步加大力度,全面配合xx环保局开展生态文明体制改革,推进我市生态文明体制改革各项工作顺利进行。

医改工作总结(6篇)

医改工作总结第6篇(全文2929字)

20xx年,我局在县委、县政府的领导下,全面贯彻落实中央、省委、市委和县委全面深化改革的决策部署,认真按照《县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点及责任分工》的内容抓好改革工作落实,以“四权同确”的契机,进一步完善和深化集体林权制度改革工作,现将20xx年我局全面深化改革工作开展情况总结如下:

一、高度重视、加强领导

20xx年是落实党的十八届五中全会、十八届六中全会精神十分重要的一年,是进一步深化改革之年,根据中央、省委、市委、县委的要求,我局把深化农业和农村体制改革及深化生态文明体制改革作为全面深化改革的重要内容来抓,成立了林业局全面深化改革小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,相关股站室负责人为成员,统筹全局全面深化改革工作。改革小组深入学习中央、省委、市委、县委全面深化改革的决策和部署,吃透精神,认真抓好工作的落实。

二、认真落实改革责任分工

按照《县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点及责任分工》的要求,我局牵头承担“深化集体制度改革”、配合相关部门完成深化农业和农村体制改革及深化生态文明体制改革工作。根据责任分工,我局落实专人,制定方案,强化措施,全面推进深化改革工作。

(一)全面完成牵头工作

1、全面推进集体林权改革工作。县、乡(镇)、村、组以及群众五级联动,以“四权同确”为契机,制定主工作方案,即时化解林权争议,确权到户,依法颁证,继续完成遗留集体林权主体改革工作。

2、开展“回头看”,提高林改质量。为查漏补缺,切实提高我县集体林权主体改革工作质量,巩固集体林权制度主体改革成果,20xx年,我局继续积极组织开展林改主体改革“回头看”工作,重点对错登、漏登、重登的林权进行核查纠错,完成错登、漏登、重登的林权核查纠错3000余宗,重新发放林权证700余本,纠错面积8000余亩。对集体经济组织统一经营和联户承包的林地,进一步完善林地利益分配方案,将份额量化到户,股权证发放到户,保障林改成果。

3、加大林权纠纷调处力度,妥善处置历史遗留问题。为加强林权纠纷调处力度,我局专门建立了的林权争议调处工作组,积极协助乡镇加大林权纠纷调处力度,调处林权纠纷2起,调处面积8000余亩。

4、规范推进林权流转工作。为规范林权流转管理,我局认真按照《xx省集体林权流转管理办法》和《xx县人民政府办公室关于进一步规范和加强集体林权流转管理的通知》(石府办发〔20xx〕33号),依法规范各类林权流转行为,切实维护林权流转双方利益。截止目前,我县共流转林地60027.1亩,其中:大户流转6宗53096.7亩,涉及农户约280户,其余为林农之间因房屋买卖等进行林权流转,涉及农户55户。

5、推进林权抵押贷款工作。为进一步落实“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的林改配套政策,我局积极配合林权所有者、银行等金融机构做好林权抵押贷款登记工作。截止目前,全县共完成林权抵押贷款登记2宗,面积计8676.4亩,抵押贷款金额达1460.9万元。

6、积极推进森林保险工作。为增强森林抵御自然风险的能力,最大限度的减少林农因自然灾害造成森林资源损失,我局积极配合县财政局,对全县346万亩森林全部进行了森林保险,其中:公益林299.16万亩,商品林46.84万亩。

7、加强林权档案管理工作。林权档案是林改重要的基础性工作,完整、准确、系统的林权改革档案,是林改工作的客观反映和重要的历史见证,是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林地承包关系的重要保证。我局高度重视林权档案的管理,一是强化组织领导,设立专门的档案室,固定1台微机,落实2人专门管理林改档案;二是实施分级管理,对全县所有的林改档案实行县、镇、村三级存档管理;三是分类管理林改档案,全县共建立林权改革档案793盒。

(二)配合做好其他改革工作

1、按照“四权同确”的要求,积极配合县委农工办、县农业局做好耕地确权颁证工作,在退耕还林地、开荒地等的处理上积极出谋划策,协助解决相关问题,促进耕地确权工作。

2、鼓励和规范农民专业合作组织发展。结合我局承担的核桃产业发展,依法引导全县建立核桃专业合作社25家,支持建立规范核桃专业合作社5家,创建了市级示范社1家,推动了核桃产业的发展。

3、积极参与县农业局制定家庭农(林)场发展指导意见,结合林业特点提出意见、建议,进一步完善指导意见。

4、配合发改等部门对深化生态文明体制改革进行调查,并就林业方面提出意见、建议,为改革作好准备。

三、存在的问题

(一)林改配套改革起步晚

林改的目的是为了释放集体林地的活动,以“明晰产权”为目的的主体改革任务已基本完成,但以“放活经营权、保障收益权”为目的的配套改革才起步,还未能激发林地的活力,把林权作为林业经营的股权入股经营的方式还没有建立,对林地的价值林农还没有足够的认识,造成林地流转等行为还不规范,流转双方的权益保障还不健全,规范的林权交易中心还未建立,林业部门既当运动员双当裁判员,管理不规范。

(二)林地确权颁证还不彻底

由于上世纪80年代初颁发的林权证存在着“指山为界”、四至不清、证地不符(有地无证、有证无地、证证重叠)、面积差异大、国有和集体林权界限重叠不清等问题,因而导致大量林权纠纷,虽经多方努力调解,但仍有部分林地因纠纷未能确权到户,加之我县为移民大县,移民库外林地如何处置目前政策还不明确,造成移民林地未确权,影响了集体林权制度主体改革的整体推进。

(三)林业专合组织林地经营成效不明显

xx县林业专业合作组织起步较晚,管理经验不足,专合组织成员受教育程度较低,加上资金缺乏等,造成xx县林业专合组织林地经营成效低,专合组织优势体现不明显。

(四)深化生态文明体制缺乏具体措施

虽然国家制定了生态文明建设的目标,但目前能落实到基层的具体建设内容、项目还不明确,造成深化措施不到位。

四、相关建议及20xx年工作打算

(一)进一步落实《方案》

按照县委、县政府印发的《xx县完善和深化集体林权制度改革实施方案》,认真抓好集体林权制度改革工作的落实,重点解决好以下工作:

1、继续开展回头看,把林改工作做细、做精。一是认真抓好林改工作的查漏补缺,进一步提高确权率和颁证率。二是进一步完善档案资料,特别是抓好县、乡(镇)级、村级档案资料的收集完善和档案规范统一保管,并抓好档案资料的有效利用。

2、积极稳妥调处林改纠纷。认真抓好遗留林权纠纷的调处工作。一是按照“户与户之间的纠纷不出组、组与组之间的纠纷不出村、村与村之间的纠纷不出乡(镇)、乡(镇)与乡(镇)之间的纠纷不出县”的原则,落实县、乡、村三级林权纠纷调处机制,妥善化解和处理林权纠纷,切实维护林区的和谐稳定。二是针对国有林地与集体林地重叠问题,召开专题进行研究,提出处理建议意见,妥善解决问题。

3、继续探索移民林地的确权和处置方式。对林改中暴露出来的涉及移民的林地有关问题,一是对移民迁出地工程建设未被征用且未获补偿的林地,鼓励内安移民采取转让、租赁、出租、委托经营、入股等多种形式经营,迁入地不再重新分配林地;二是对于迁入地有未落实到户由集体统经营的林地,引导迁入地集体经济组织,在征得2/3以上村民同意的前提下,不管采取何种经营或处置方式,迁入的移民可按比例参与这部分集体林地的收益分配或承包到户;三是积极向上级主管部门和政府汇报外迁移民林地的改革问题,力争上级从有利于群众生产、生活各方面考虑能有明确的政策出台。

4、进一步规范林权流转工作。不断加强林权流转政策宣传,让全县广大林农认识到林权流转的益处,引导林农广泛参与到林权流转工作中。同时,通过积极宣传,吸引有实力的公司或个人到xx流转林地,增加林农收益,让“落实处置权、保障收益权”的林权流转落到实处。积极争取上级的支持,建立健全xx县林权交易中心,规范林地流转,为林权流转等林改配套改革推进提供平台。

5、继续推进森林保险工作。多方筹集资金,加大财政投入,全县346万亩森林全部纳入森林保险。

6、加强专合组织建设。积极争取上级加大专合组织项目支持、资金支持,加强专合组织林业专业知识培训与推广,让专合组织真正起到标杆作用,引导、带动广大林农更好地管理林地、经营林地,从林地中受益,带动林业可持续发展。

(二)积极争取政策深化改革

积极向上级相关部门争取深化改革的相关政策,推进深化改革工作具体化,努力把改革的各项举措落到实处,让广大林农分享改革的成果。