学习贯彻总书记系列重要讲话精神心得体会范文与点评
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神心得体会
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对经济社会改革发展的重大课题作出了许多重要论断，其中对如何正确处理好政府与市场关系，也进行了科学阐释。在党的十八届三中全会报告中，习近平总书记指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。今年5月26日，在中共中央政治局第十五次集体学习活动上，习近平总书记再次强调，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来；“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局
作为改革开放先行地、珠三角的重要节点城市，东莞经济规模较大，市场主体活跃，又处于转型攻坚期，如何正确处理好政府与市场的关系，调动—切积极因素助推髙水平崛起，对东莞来说显得尤为重要。通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合东莞实践，我们对这一课题有了更加深刻的启发和体会。
一、处理好政府与市场的关系，政府应尽量减少对微观经济活动的干预，让市场充分发挥资源配置的决定性作用。
习近平总书记指出，要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统-开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则。党的十八届三中全会把市场对资源配置由过去的“基础性作用”提升为决定性作用”，将市场摆到了更加重要的地位
结合东莞的实践，我们也深刻体会到要让市场在资源配置中起决定性作用，必须把握好几个方面
一是充分尊重市场规律，用好市场这只“看不见的手”。凡能通过市场机制解决的，政府要尽量减少干预。一个企业投资什么、怎么投资、在哪投资，应当尊重市场规律和企业自主决定。东莞自20世纪70年代末引进全国第一家来料加工企业开始，就把工作重点放在服务企业上，着力做好招商、修路、建厂房、造环境等工作，很少直接干预市场。正因为如此，我市投资环境才一直被企业称道，成为最适宜创业投资的城市之一，也成就了制造业名城的地位。
二是进一步放宽市场准入，让创造财富的生产要素充分涌流。在市场经济环境中，资本、技术、人才等都具有趋利性，但由于准入门槛限制，不少生产要素的种子缺乏发芽生长的机会。2012年12月，东莞在全国率先铺开商事登记制度改革，大幅度降低市场准入门槛，有效激发了民间创业热情，短短一年半时间，全市新增市场主体15.7万户，总数接近59万户，位居全省地级市第一。接下来，我市还将进一步降低市场准入门槛，充分激发市场活力和经济内生动力
三是最大限度精简行政审批，减少政府对市场的不必要干预。近年来东莞先后进行了多轮行政审批制度改革，总共砍掉了七成多的审批事项。目前还在大力推进投资项目审批流程再造，探索推进重大项目的“直接落地”机制，最大限度让企业和群众办事“少跑路、省时间、不求人”，进一步减少政府对市场的不必要干预。
二、处理好政府与市场的关系，政府应在推动产业和经济发展过程中更好地运用市场化手段提高统筹引导的能力和水平。
习近平总书记指出，要把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。
具体到地方政府来讲，就是要更多地通过产业规划、财政扶持、搭建平台等间接工具，实现对经济发展的统筹引导。在这个过程中，善于运用市场化手段，往往会起到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。东莞对此有不少探索和实践：
一是因势利导加强产业发展规划，加快转型升级步伐。我市立足现有产业基础，着眼市场需求和发展需要，有前瞻性、有针对性地加强产业发展的顶层设计。对于传统优势产业，依托已经形成的产业集群，实施”镇一品″策略，积极打造虎门服装、厚街家具等专业强镇，共同支撑起东莞制造品牌，并鼓励企业以工业化和信息化提升产品附加值
二是创新引入金融等手段，提高产业扶持资金绩效。为了推动经济发展，每个地方政府都会设立一些产业扶持资金。如何提高这些资金的使用绩效，是一个非常重要的课题。2012年设立了总规模20亿元的引导基金，引进社会资金共同组建风投创投基金，推动企业创业及产业转型，进一步放大了政府引导作用
三是完善投融资机制，撬动社会资本参与城市建设发展。在城市建设与发展中，一些项目投入巨大，如东莞轨道交通建设、污水管网建设和污水治理等，光靠财政资金难以支撑。为此，我们有效整合资源，组建东莞实业投资控股集团、东莞水务投资集团等，探索以资本运作方式，通过发行市政债券、利用股权信托资金等，筹集更多资金参与城市发展和重大产业平台建设，起到了良好效果。
四是根据市场需求，搭建政产学硏资合作平台。为了更好地促进技术、人才、资本与企业对接，我市发挥政府穿针引线、搭台唱戏的作用，着力打造政产学硏资合作联盟，以建设大学创新城、举办科技合作周等为抓手，建立健全利益共享、风险共担的机制，进步提高各方合作的积极性，为经济发展提供强有力的引擎，有效促进生产力的转化提升。
三、处理好政府与市场的关系，政府应集中精力，履行好市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能。
习近平总书记指出，要更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。
对东莞来说，就是要把工作重点转到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面上来，全力做好政府应该做的事情:
一是集中精力做好市场监管。市场监管是确保经济有序运行的必要措施。东莞市场监管任务繁重。特别是实施商事登记制度改革后，如何做到既“放得开"，又“管得住”，成为政府履职的重大考验。为此，我市正积极完善“宽进严管”机制，通过明确协同监管责任、建设信息共享平台、建立诚信监管体系等措施，从原来注册登记时进行前置审批把关，转变为部门主动分行业进行后置监管，打造后续市场监管的“东莞模式”，努力做到“放而不乱。
二是集中精力优化公共服务。一方面积极完善基础设施网络和公共设施，全面发展各项社会事业，扎实推进公共服务均等化。近几年东莞每年投入200多亿元用于民生建设，社会事业发展水平总体上位居全省前列。另一方面，采取向社会组织购买服务的方式，实现政府公共服务职能有效延伸。2012年以来已先后向社会组织购买266项服务，在市场竟争中进步提高了公共服务品质。
三是集中精力创新社会治理。高度重视加强社会治理，大力开展扫黄”等专项整治行动，净化社会风气。与此同时，积极创新社会治理，加快治安管控体系、市场监管体系、社会信用体系等的建设，有效保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
四是集中精力加强环境保护。中央对建设生态文明高度重视，将其提到了“六位体发展”新的高度。我市在环境保护方面先后投入上百亿元，做了大量工作，获得了国际花园城市、国家环保模范城市等荣蓍。接下来将深入推进城市绿化、环境治理、节能减排等工作，努力让群众感受到环境改善的实效，让市民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到清新空气。
四、处理好政府与市场的关系，应根据不同区域的发展水平和市场发育程度，因地制宜地发挥政府和市场的作用。
不同地区由于经济水平、市场机制、资源环境等方面存在差异，面临的任务和挑战也不同。市场“无形之手”和政府“有形之手”哪个用力大些，直接关系地区发展成效。
因此，处理好政府与市场关系，必须结合实际，因地制宜，有所区别：
一是市场发育相对成熟、经济比较发达的地区，必须更注重完善市场机制。东莞镇级经济比较发达，虎门、东城长安等镇街的生产总值超过300亿元，有11个镇位居全国百强镇行列。这些镇街市场比较活跃，资源配置也较合理，因此应该把工作重心放在进步完善市场机制上，通过为企业做好服务，营造良好市场环境，更多地运用市场化手段引导和促进产业提升发展。
二是市场发育不够完善、经济欠发达的地区，要更有力地发挥政府推动作用。由于历史等原因，我市有一部分镇滞后于全市发展步伐。一些地区单靠“无形之手”难以吸引优质资源进驻，也可能由于盲目发展而重走布局散乱、层次不高、污染严重的老路。因此，必须加大政府推动力度，切实做好土地统筹、基础设施建设、环境美化等工作特别是要在引进优质大项目上下大力气，尽快改变相对落后局面。
三是从一个城市整体来看，要强化政府统筹，促进区域协调发展东莞市直接管辖28个镇、4个街道、4个市属园区，发展主体众多，只有加强统筹，抱团发展、特色发展、差异化发展，才能避免恶性竟争与资源浪费，增强发展均衡性和综合竟争力。
（作者：袁宝成《东莞日报》2014年7月11日）
点评：本文重点围绕习近平总书记关于如何正确处理好政府与市场关系的重要论述，结合实际，找准落实上级精神的突破口，从让市场充分发挥资源配置决定性作用、更好地运用市场化手段提髙统筹引导的能力和水平、政府履行好市场监管和公共服务等职能、因地制宜地发挥政府和市场的作用四个方面，由“学”入手，以学促干，畅谈学习的认识和实践的体会，有具体的落实措施、可行的操作办法，文章内容务实，结构合理，自然通达，流畅连贯。
